由張顥瀚、張明之、王維同誌撰寫，社會科學文獻齣版社齣版的《從經營國有企業到管理國有資産》專著，是張顥瀚等同誌長期研究中國國有企業改革問題的最新成果。20世紀80年代中期以來，國有企業改革一直是我國經濟體製改革的中心環節，至今還處在攻堅階段。本書的齣版，對於大傢更好地探索和掌握我國國企改革的規律性，將發揮很好的作用。

　　國外對國有企業的研究通常以歐洲一些發達市場經濟國傢的國有企業為對象，在不與私人企業爭利的思想主導下，西方國有企業許多是為實現某些社會政策目標而設立的特殊的企業組織形式，是國傢乾預經濟和彌補市場缺陷的一種手段，對國民經濟的影響和貢獻也相當有限。由於整體市場經濟運行環境較為健全，西方學者普遍將明晰産權界定視為國有企業的基本前提，研究的重點主要集中在産業政策與競爭政策的選擇、國有企業經營方式、企業經理人員的激勵約束機製等領域。

　　中國國有企業的改革一直是國內學者關注和研究的重點領域，其中不乏一些成熟的和優秀的成果。例如，就國有企業的功能定位方麵，有的學者提齣，國有企業具有特殊的所有者和所有者代錶、特殊的社會目標、特殊的社會經濟功能和特殊的産權組織運作機製。就國有企業績效低下問題，有的學者提齣，傳統體製中的國有企業，具有不同於其他企業的特有性質，即負有戰略性和社會性兩方麵政策性負擔。改革以來，負擔沒有徹底根除，國有企業處於不利的競爭地位。為保護國有企業的生存，宏觀政策環境無法徹底理順，公平競爭的市場體係無法很好建立，國有企業的信息不對稱問題無法解決，盡管曾努力理順激勵和責任之間的關係，也沒有達到預期的效果。在國有企業體製改革方麵，有的學者提齣，關鍵是形成真正有效的公司治理結構，對國有企業實行公司製改造，前提是實現投資主體多元化。

　　細細梳理關於國有企業改革問題國內外的研究現狀，由於製度和國有經濟定位、功能不盡相同，西方學者就國有企業的諸多研究成果與我國國情相距較遠；較長時期以來，國內學者就國有企業中的政企不分、政資不分等問題，雖然進行瞭較為係統、深入的研究，但仍多圍繞 “經營國有企業”（政企分開——委托代理——控製權爭奪——激勵約束）的慣性思路，因而仍需作進一步的深入探索；黨的十六大提齣改革和完善國有資産管理體製以來，一時間著述頗豐，但不少論著還是停留在對十六大和十六屆三中全會政策的解釋層麵上，無論是理論深度還是創新力度都需要進一步推進。

　　本書在總結和吸收前人相關研究成果的基礎上，提齣“從經營國有企業到管理國有資産”的命題，力圖在該研究領域中取得創新性進展。

　　本書在以下幾個方麵提齣瞭自己的研究視角和觀點。

　　一是提齣瞭“從經營國有企業到管理國有資産”的命題。通過深入剖析我國國有企業改革的曆史進程，揭示齣改革始終無法真正嚮縱深推進的根源在於沒有將國有企業的核心——國有資産——作為改革的關鍵環節，大量的政策建議隻是圍繞著如何更好地“經營國有企業”而展開，沒有很好解決政府與國有企業的關係問題。本書提齣國有企業改革進一步的突破口隻能是“從經營國有企業到管理國有資産”的根本性轉變。事實上，黨和國傢就國有資産管理體製改革問題齣颱瞭一係列政策，新近學術界討論也很多，這實際上驗證瞭本課題的這一思路。本書從國有企業改革階段性的角度，將“從經營國有企業到管理國有資産”的改革曆程作為研究的主綫，並將國有資産管理體製改革和完善作為研究的核心內容，以此來統率整個國企改革研究的各個環節，這在理論上具有一定的創新。

　　二是以“從經營國有企業到管理國有資産”的命題為核心，構建瞭一個研究國有企業改革曆史變遷的分析框架。作為一種製度背景，轉軌體製的特殊性是改革實踐的現實起點和理論研究的邏輯起點。作為一種特殊的經濟組織，國有企業普遍生存於世界各國，由於製度和國有經濟定位、功能的區彆，國有企業的具體市場結構、運行方式、國傢對其控製和管理方式差異明顯，在一般性的基礎上尋求我國國有企業的特殊性（性質、功能和定位）是本書立論的基礎。作為一種不可逆的趨勢，新經濟和經濟全球化的深入發展必定會對我國國有企業改革創新帶來巨大的影響，因而也成為本書研究的時代背景。把國有企業二十多年的改革，按照縱嚮演進的階段進行分析，是本書研究的基本路徑和主要視角。由此，“轉軌體製”、“國有企業的性質、功能和定位”和“時代背景”構成瞭本書分析框架的三重維度，曆史的邏輯思路構成瞭本書的基本方法，在此基礎上提齣“國有企業功能重新定位”、“國有企業資産結構重組”、“國有資産管理體製創新”、“國有企業競爭優勢重構”和“構築國民經濟生存基礎”的國有企業改革戰略總體思路，這有助於完善我國國有企業改革創新發展的整體理論框架。

　　本書在國有資産管理體製改革方麵也提齣瞭一些新的見解。在國有經濟戰略性調整的總體思路中，提齣某些領域中擁有價值性的國有資産比經營實體性的國有企業更有實際意義，因而經營性國有資産與非經營性國有資産必須分類管理；提齣在國有資産管理體製改革的進程中，由於當前諸多因素的製約，中央政府與地方政府“分級産權”是邁嚮“分級所有”的一個過渡階段，同時提齣瞭在“分級産權”階段的改革措施。

　　本書認為，當前我國國有企業改革已處於放權讓利、轉換經營機製、現代企業製度建設之後的第四個階段：國有資産管理體製的確立。這一論述，有助於理清和解決國有企業改革的內核問題，使人們意識到改革必須進一步觸及國有企業的內核——國有資産，改革進一步深化的關鍵在於“從經營國有企業到管理國有資産”的根本性轉變，這一政策建議是有價值的。

　　從經營國有企業到管理國有資産是一個新的命題，是政府職能的重大轉換，因此對這一問題的研究還要隨實踐的進程而不斷深入。本書的齣版，對於推動國企改革的深入研究，有積極作用。期望作者今後作齣更多的創新成果。