修订后的《煤矿安全规程》已于2004年10月18日由国家安全生产监督管理局局务会议审议通过,并于11月3日公布,自2005年1月1日起施行。
修订后的《煤矿安全规程》以《矿山安全法》、《煤炭法》和《煤矿安全监察条例》为依据,以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故为目的,以“安全第一、预防为主”方针为指导,是有关法律法规在煤矿安全生产工作中的具体体现,是煤矿生产、建设活动中严格安全管理所必须遵守的规则和依据,具有很强的规范性和指导性。
修订后的《煤矿安全规程》,是在吸取近年来煤矿企业事故教训、总结煤矿安全生产工作经验的基础上完成的。它的公布和实施,对于解决制约我国煤矿安全的一些基础性、深层次问题,有效改善煤矿安全生产基本条件,提高煤矿安全工作水平,保障煤矿职工人身安全和健康,具有十分重要的现实意义。
这次修订《煤矿安全规程》的原则是:
1.解决《煤矿安全规程》的法律地位问题。基于部分煤矿企业对煤矿安全监察机构依据2001年版《煤矿安全规程》进行执法监察提出异议的情况,在政府机构发生变化后,以国家安全生产监督管理局令的形式颁布《煤矿安全规程》进行执法监察提出异议的情况,在政府机构发生变化后,以国家安全生产监督管理局令的形式颁布《煤矿安全规程》,使之成为具有权威性的部门规章,以作为煤矿企业安全生产和建设的法律依据。
2.解决2001年版《煤矿安全规程》中的部分条款同《行政许可法》相抵触的问题。根据《行政许可法》的规定,2001年版《煤矿安全规程》中设定的大量行政许可内容缺少相应的法律依据。这次将与现行法律相抵触的条文进行了修改。
3.保持总体稳定。只对少量在执行过程中存在的问题的条文进行了修改,并根据近年来煤矿企业事故中暴露出的重大问题增加了若干内容。
为了配合宣传贯彻《煤矿安全规程》,本书编入了《规程》全文及其相关法律法规,方便煤矿企业管理人员,从业人员全面学习和掌握运用,有助于严格依法办事、安全生产,进一步改善和提高我国煤矿的安全管理水平和生产水平。
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这本书的结构编排简直是一门艺术,它完全打破了传统法规汇编那种机械地堆砌条文的窠臼。初学者拿起来,会发现它首先从宏观的政策导向下手,建立起一个坚实的概念框架,让你明白“为什么”要遵守这些规定,而不是仅仅告诉你“要”遵守什么。随后,内容像剥洋葱一样,由外而内地深入到具体的技术标准和操作细则。最让我惊喜的是它对“新技术在安全管理中的应用”这一前沿领域的关注。它并未回避诸如物联网监测、AI辅助风险识别等新兴技术的介绍,而是将其巧妙地融入到现有的法规体系中进行解读,明确了新技术在合规性审查中扮演的角色和法律责任的界限。这表明编者并非墨守成方,而是紧跟行业发展的脉搏。这种前瞻性使得这本书的生命周期大大延长,它不仅仅是当下工作的指南,更像是对未来几年安全管理趋势的预判。对于那些负责战略规划和技术引进的同仁来说,这种前瞻性的内容无疑是极具价值的“增值服务”。
评分要说这本书最令人称道之处,那必须是其详尽且高度结构化的索引和交叉引用系统。对于需要进行多领域合规性交叉验证的专业人士而言,能够快速定位不同法规之间相互关联的部分,是提高工作效率的关键。这本书的索引做得极其细致,不仅仅是按词条索引,还加入了“主题关联索引”,比如搜索“人员培训”,它会同步链接到“持证上岗要求”、“应急演练记录”以及“安全技术交底”等多个章节对应的条款。更绝的是,它在文本内部的引用做得非常精准,每一个条款的引用都能直接指向被引用的具体法律条文编号,而不是模糊的“参见前述章节”。这极大地减少了重复查找和上下文切换的时间成本。在我看来,一本优秀的安全法规工具书,其价值往往不在于它收录了多少内容,而在于它能让你在需要的时候,以最快的速度,拿到最准确的那个“点”。这本工具书在这方面做得近乎完美,真正体现了以用户为中心的设计理念,让复杂的法规查询工作变得井然有序,令人信赖。
评分这本书的装帧和印刷质量简直是教科书级别的典范,纸张厚实,触感温润,即便是长时间翻阅也不会感到疲劳。我尤其欣赏封面的设计,那种沉稳的深灰色调,搭配着简洁有力的字体,一下子就传达出一种专业、严谨的气场,让人感到内容必然是经过精心打磨的。内页的排版也极其考究,字体大小适中,行间距留白恰到好处,即便是复杂的数据表格和法律条文,也能清晰地呈现在眼前,查阅起来效率极高。要知道,在处理这类专业性极强的书籍时,清晰的阅读体验是多么重要,它直接决定了我们能否快速、准确地吸收信息。我记得上次看一本类似的法规汇编,排版拥挤得像是在挤公交车,找一个关键词都得费半天劲。这本书完全没有这个问题,每一个章节的标题都做了醒目的区分,而且关键条款甚至用了不同的颜色或加粗处理,这种对细节的尊重,体现了编者对读者使用的深度理解和人文关怀。即便是初次接触这些复杂规程的人,也能因为这种友好的视觉引导,迅速建立起阅读的信心。可以说,单从物理层面上讲,它已经超越了一本普通工具书的范畴,更像是一件值得珍藏的专业工具。
评分阅读这本书的过程,对我来说,更像是一场与行业前辈的深度对话,而非单向的信息灌输。它在阐述那些高压的、关乎生死的规定时,语气始终保持着一种沉稳而坚定的教育者姿态,没有丝毫的居高临下或恐吓意味。我注意到,在关键条款的引用旁,时常会附带一句简短的“编者注”或“修订说明”,这些注释往往能一语道破该条款修订背后的历史背景或行业共识,这种“幕后花絮”式的补充,极大地增强了内容的厚度和可信度。例如,某条关于通风参数的规定,如果只看数字,你会觉得它苛刻,但通过注释了解到其修订的触发因素是某次特定气候条件下的瓦斯积聚事件后,你对这个数字的理解和敬畏感便油然而生。这种带有故事性和温度的解读,有效地转化了法规的威慑力为内驱力。它让人明白,这些规定不是凭空想象出来的,而是无数前辈用经验乃至生命换来的血的教训凝结而成的智慧结晶。
评分我带着一种审视的态度去阅读其中的案例分析部分,毕竟理论的学习常常是枯燥的,而实际应用中的“灰色地带”才是最考验功力的。这本书在处理那些经典的、具有里程碑意义的安全事故案例时,展现出了一种近乎侦探般的细致入微。它不仅仅罗列了事故发生的时间、地点和直接原因,更深入地剖析了管理链条上的每一个薄弱环节,从最初的设计缺陷、到日常巡检的疏忽,再到应急预案的滞后性,层次分明,逻辑严密。我尤其喜欢它对“管理制度的执行力”这一主题的反复强调,很多时候,最先进的安全技术和最完备的规章制度,都毁在了“人”这个最不可控的变量上。书中对于如何构建有效的、自上而下的安全文化体系,提出了一些极具操作性的建议,而非空泛的口号。比如,它详细阐述了如何通过定期的跨部门联合演习来检验预案的实际效果,以及如何建立一套透明且激励相容的问责机制,让每一级管理者都能感受到清晰的责任边界。这种将法律条文与鲜活的实战经验无缝对接的处理手法,让原本冰冷的法规瞬间拥有了生命力和说服力。
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