民事行政检察监督工作开展十多年来,全国检察机关认真履行宪法和法律赋予的职责,依法对民事审判和行政诉讼活动进行法律监督,有力地维护了司法公正和司法权威,保障了民事、行政法律的统一正确实施。但是现行民事行政检察制度的相关立法还不够完善,理论不甚成熟,一定程度上制约了民行检察工作的进一步发展。为此,许多地方本着从实际出发的原则,在依法履行好职责的同时,纷纷开展了一些卓有成效的实践探索,并取得了一些有益经验和做法,还有许多同志在办案之余,积极投身民行检察理论研究,试图为今后民行检察制度的改革与完善提供理论储备。但是,也有些地方民行检察工作还比较滞后,对今后民行检察工作的开展缺乏冷静的理性思考和深入研究。因此,在新形势下,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平与正义”这一检察工作主题,通过加强指导与调研,并把指导、调研和办案工作有机结合起来,为新时期民行检察工作的更好发展提供坚实的理论基础、完备的制度支撑和良好的外部氛围,保障在全社会实现公平与正义,是我们当前面临的一项重要任务。
高检院民行厅一向十分重视民行检察指导与调研工作,此次编辑、出版《民事行政检察指导与研究》一书,就是为了加强民行检察指导工作的一项重要举措。经过多方筹备和努力,本书终于同广大读者见面了。我们希望本书的出版,能够为广大民行检察部门的工作实践提供指导和参考,给广大关心、支持我们工作的同志提供一个研究、探索民行检察工作和民行检察理论的园地。
本书设置的主要栏目和本卷内容介绍:
[政策与精神]主要包括领导同志对民行检察工作的指示、讲话,有关民行检察工作会议的精神,最高人民检察院制定的有关规定等。本卷收录了赵虹副检察长在2003年全国民事行政检察工作座谈会议上的讲话、王鸿翼厅长关于加强民事行政检察工作的讲话和最高人民法院审监庭庭长纪敏在2003年全国法院审判监督工作座谈会上的讲话(摘录)。
[检察长论坛】主要是各地检察院检察长,特别是省级院检察长对民行检察工作的改革、发展和规范提出的一些具有创新性、前瞻性、指导性并有一定理论深度的论述。本卷收录了广东省人民检察院检察长张学军、福建省人民检察院检察长倪英达和湖南省人民检察院检察长何素赋的3篇专论。
[请示与答复]对下级人民检察院就民行检察工作中遇到问题的请示和最高人民检察院对此所作答复进行的辑录。本卷收录的1例主要涉及抗诉程序启动问题。
[法律、法规和司法解释]主要是与民行检察监督有关的、最新颁布的重要法律、法规和司法解释。本卷收集了《中华人民共和国道路交通安全法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等6部法律、法规、司法解释以及最高人民检察院关于转发《最高人民法院关于印发(民事、行政抗诉案件调卷函样式)的通知》的通知。
[理论争鸣】介绍专家、学者、有关部门同志和民行检察干警关于民行检察制度的观点,精选刊登有关的理论文章。本卷共推出了7篇文章,其中既有关于民法案例分析的基本方法探讨、侵权责任形态研究,又有关于民行检察制度基础理论的研究,既有对现行民事抗诉条件所做的实证审视与理论思考,又有对民行证据制度和民事执行监督制度的理论探讨。
[调查研究]主要是各地检察院对民行检察工作中所反映出的问题和现象进行的实证调查、法理分析及对策探讨。本卷刊登的是一篇对郑州市42起虚假民事诉讼案件所做的调查分析文章。
[经验交流]对下级人民检察院民行检察工作中的一些好的做法和经验及时加以总结,进行介绍和推广。本卷分别收录了最近一段时间省级院、分市院和基层院3家检察机关与其同级人民法院就民事行政审判监督、检察工作共同协商制定形成的协作意见、暂行规定和会谈纪要,反映了全国检察机关就民行检察工作与人民法院协调与合作取得的良好局面,值得各地在工作中学习和借鉴。
[工作参考】主要是介绍各地人民检察院为探索新的监督方式、拓展民行检察监督范围所进行的工作实践。本卷收录了湖南省人民检察院《关于人民检察院提起刑事附带民事诉讼的暂行规定》,四川省《泸州市检察机关关于办理刑事附带民事诉讼案件的规定(试行)》,对全国各地检察院探索陛也开展民行检察工。
[裁判解析]主要是对检察机关抗诉之后得到法院支持的典型案例,就原审法院、再审法院的事实认定和法律适用及检察机关的抗诉理由进行的理论评析。本卷精选了5个理论与实践结合得比较理想的典型案例,且在案件审理上大都争议较大,相信通过仔细研读能从中得到启发。
[抗诉及裁判文书选登]主要是精选刊登一些分析法律关系准确、透彻,逻辑性和说理性比较强的抗诉文书供读者研究和参考。本卷收录了最高人民检察院的4件抗诉书和有关省高级人民法院的3件再审裁判文书。
《民事行政检察指导与研究》是由最高人民检察院民事行政检察厅负责编辑。我们将本着理论联系实际的原则,坚持为民行检察实践服务、为民行检察改革服务、为教学科研服务的方向,不断提高编辑质量。我们相信,在社会各界的大力关心和支持下,随着民事行政检察工作的稳步推进,《民事行政检察指导与研究》这一新生命一定会茁壮成长,并取得丰硕成果。
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从一个普通读者的角度来看,这本书的价值在于它提供了解决具体问题的“思维模型”,而不是死板的“标准答案”。它鼓励读者去质疑和反思既有的判例逻辑,这在强调司法能动性的今天显得尤为重要。例如,书中在分析某一类复杂的“不作为”行政诉讼时,并没有直接给出“应予支持”或“应予驳回”的结论,而是列举了不同学说和实务操作中的优劣势,引导读者去构建自己的价值判断体系。这种“引导式学习”的方式,对于培养独立思考能力是至关重要的。我曾经尝试用书中的某个分析框架去套用一个我正在研究的疑难案件,结果发现,原本困扰我多时的僵局,竟然因为引入了新的观察角度而迎刃而解。这本书,与其说是一本工具书,不如说是一位高水平的导师,它教会我的不是具体的招式,而是如何成为一个善于思考的“武林高手”。
评分这本书的视角非常新颖,它不仅仅是对某个法律领域的理论梳理,更像是一本实战操作手册,尤其在一些基层检察院的实际案例分析上,看得出作者下了不少功夫。我特别欣赏它将宏观的法律精神与微观的办案细节相结合的方式。比如,在关于行政协议效力认定时,书中不仅引用了最新的司法解释,还结合了若干起疑难复杂案件的裁判思路进行了深入剖析,这对于一线办案人员来说,无疑是极大的指引。我以前在处理涉及政府信息公开的案件时,总觉得找不到一个清晰的脉络来构建论证体系,这本书提供了一个非常扎实的框架,让我对行政执法的边界和检察监督的力度有了更深刻的理解。它不是那种干巴巴的教科书,而是充满了对现实困境的关怀和解决问题的诚意。读完之后,感觉自己手中的“工具箱”里又多了一些趁手的利器,对如何提升办案质效有了更清晰的蓝图。尤其是关于“穿透式审查”的论述,简直是点睛之笔,让原本模糊的概念变得清晰可见。
评分这本书的文字功底和逻辑构建能力,简直是教科书级别的示范。我很少看到有法律专业书籍能将如此枯燥的条文解释得如此生动有趣,而且,它在保持严谨性的同时,对复杂概念的拆解也极其到位。作者似乎非常擅长于把握读者的认知节奏,总能在关键节点抛出恰到好处的比喻或类比,使得那些晦涩的法律术语不再是高悬的理论,而是触手可及的操作指南。举例来说,书中关于“民事诉讼监督中公益诉讼的衔接”部分,作者运用了一个类似于“漏斗模型”的结构来阐述权限的层层递进与限制,这个结构设计得极其巧妙,让我瞬间明白了哪些环节可以主动出击,哪些环节需要审慎观望。我记得在阅读其他相关著作时,总是在理解“合理信赖”这个概念时感到吃力,但这本书里的阐述,结合了大量的类案比较,使得这一主观性极强的概念也变得可操作、可衡量。这种行文风格,无疑是受到了深厚学术功底的支撑,但又丝毫没有学究气,非常接地气。
评分我作为一名刚入职不久的年轻法律工作者,面对浩如烟海的法律法规和层出不穷的新型社会矛盾,常常感到力不从心。这本书的出现,简直像是一场及时雨。它最大的价值在于其“前瞻性”和“实操性”的完美平衡。很多参考书停留在对现有法律条文的复述上,但这本书却敢于对未来趋势做出判断和预警。例如,它对数字经济背景下新型行政行为的界定和应对策略的探讨,显示出作者敏锐的洞察力,这些内容在很多传统教材中是完全缺失的。我特别喜欢其中对于“检察官的职业伦理反思”那一章节的深度挖掘,它促使我不仅要思考“如何赢下官司”,更要思考“如何做出正确的、符合社会公平正义的裁判”。这种对职业精神的塑造,远比单纯的法律知识传授要宝贵得多。它像一位经验丰富的前辈,在我的耳边循循善诱,指引我如何成为一个更合格的法律人。
评分这本书的装帧和排版也体现了出版方对读者的尊重。纸张的质感很好,字体的间距和行距设置得非常科学,即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。但这只是表面的赞赏,更深层次的价值在于其体系的严密性。它不是零散知识点的堆砌,而是一个逻辑自洽、层层递进的知识体系。特别是,作者在不同章节之间设置了巧妙的“勾连点”,使得读者在学习完行政检察的监督程序后,能自然而然地联想到其在民事检察中的适用边界,这种无缝衔接的设计,极大地提升了学习效率。我发现,以往我学习一个新领域的知识时,总会遇到“知识孤岛”的问题,学到的东西很难融会贯通,但这本书巧妙地打破了这种壁垒。它似乎有一种魔力,能将看似不相关的法律领域知识点,在读者的脑海中织成一张巨大的网,让整体的知识结构更加稳固。
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