看看最近几年的全球最具竞争力的国家排名，几个北欧国家几乎都是年年榜上有名，具有知名的国际企业是它们的共性，比如瑞典有爱立信、VOLVO汽车、宜家家居以及ABB集团，芬兰有雄踞世界通讯市场前列的诺基亚以及众多的高科技公司。西方老牌的发达国家和韩国、新加坡等新兴工业国家以及我国香港和台湾地区，都有许许多多知名的大型企业在世界各地开展业务，深刻地影响着全球经济的进程。各国经济的竞争集中体现为各国企业之间的竞争。

我国作为一个发展中国家，还处在向社会主义市场经济转变的过程中。二十多年的改革开放，中国社会和经济的发展经历了一个超高速的发展阶段，现在正开始走上新的平稳发展轨道。经济市场化已经成为不可逆转的趋势，无论是国有企业、乡镇集体企业，还是民营企业，都在逐步成为真正的独立的市场经济主体。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员，更大程度地融入全球经济体系，中国的社会经济发展将在更加深广的国际范围内进行。

在新的发展阶段，更重要的不是大规模的粗放建设，而应该强调经济质量、生活素质以及以技术和知识资本为主导的发展模式。在这个过程中，政府要迅速完成职能转变，为市场经济发展服务，为各类市场主体参与市场竞争服务，尤其要为在国家经济生活中充当物质生产资料和物质生活资料生产者、提供者的各类企业服务。具体而言，政府的作用就是为企业的生存和发展创造良好的政治法律环境，提供必要的基础设施，通过各种经济政策与法律手段促进企业间公平竞争和健康发展，为我国企业发展壮大、参与国际竞争创造条件。

新的历史使命、不断深化的体制改革和更大程度的开放构成新的公共管理环境，结构性的变化对公共管理队伍知识结构的相应调整提出了紧迫的要求：不仅需要提升管理理念，而且需要具备更强的观察力、判断力和综合管理能力。作为在政府部门工作的国家公务员，是政府职能转变的具体承担者，只有拥有工商企业管理方面的知识，才能更好地理解企业的行为，才能更好地提供各类服务，更好地履行公务员的应尽之责。

工商管理的知识十分丰富、庞杂，限于篇幅，我们这里只能将其几个主要方面做个大致的介绍，让大家对工商企业管理有一个基本的框架性的认识，因此本书重点在于介绍工商管理的一般原理和基础知识，包括企业战略管理、组织设计、营销管理、企业会计、财务管理、生产作业管理、人力资源管理和技术创新管理等几部分内容。鉴于现在公务员培训教材中往往缺乏对管理思想的介绍，我们专门在第一章概述了管理思想的演进及其在当代的发展，希望对读者的管理理论素养提高有所帮助，也希望能够对进一步学习管理理论的读者能起到一定的引导作用。