《公法研究》總序
緒論 對主題的解讀和方法論的說明
第一章 專製政體的恒久性與憲政資源的極度匱乏
1.1 專製政體與憲法：曆史的與比較的考察
1.2 短缺與貧乏的憲政曆史資源
1.2.1 小農經濟與中央集權
1.2.2 封閉的政治體係與不受製約的政府權力
1.2.3 最高權力的絕對集權與執行係統的分權
1.2.4 以“禮”治國淩駕於以“法”治國
第二章 製度轉型：立憲的動力和頓挫
2.1 傳統中國政府架構的假象與實質：對憲政的排斥
2.2 現代化的啓動與推展：從技術層麵到製度層麵
2.3 傳統政府在內外壓力下的轉型
2.4 從專製政治到民主憲政：動因何在？
2.5 君主立憲的得而復失：現代化進程的思考與曆史的必然
2.6 曆史的偶然
第三章 共和政體的憲政危機：憲政理念與行為的衝突
3.1 革命與民主：製憲的矛盾性
3.2 共和政體中民主政治的錶象
3.2.1 依法組織瞭三權分立的國傢權力架構
3.2.2 齣現瞭政黨政治的跡象
3.2.3 競選和民選議會的成立
3.2.4 製憲工程的啓動和正式大總統的選舉
3.3 自由主義憲政民主的中斷與威權主義憲法的登場
3.4 自由主義憲政試驗失敗之檢討
3.5 漸進主義的憲政理念：各派政治勢力的共識
3.6 從理性的漸進主義到實踐的冒進主義
3.6.1 執政者對政治發展進程的失控
3.6.2 缺乏妥協的代價：由不滿轉為急進
第四章 訓政理念及訓政模式閤理性檢討
4.1 訓政概念解讀及孫中山的訓政理念
4.2 訓政的製度設計與法製化
4.3 訓政成立原因檢討：時勢的抉擇，還是曆史的倒車？
4.4 訓政：與日本、韓國的經驗之比較
第五章 訓政即以黨治國：新的“監護”模式
5.1 政黨、現代政治與政黨政治
5.2 訓政時期以黨治國：理論、法理及實際運作
5.2.1 國民黨為惟一閤法政黨
5.2.2 執政黨以黨代政之學理與法理
5.2.3 執政黨以黨代政之架構
5.2.4 政府乃執政黨一黨之政府
5.2.5 訓政時期五權政府之運作
5.2.6 執政黨修改與解釋重要法律之權力
5.2.7 “以黨統政”：訓政的運作機製
5.2.8 訓政時期地方之黨政聯係製度和融黨於政
5.3 以黨治國：觀察、比較與思考
第六章 訓政的推展（一）：一黨專政下的政治現代化
6.1 訓政：不同的期許與解讀
6.1.1 自由主義精英對訓政的解讀
6.1.2 地方分立主義以行動解讀訓政
6.1.3 中共的政治訴求
6.1.4 體製內的推進力量
6.2 訓政對現代政治的培育
6.2.1 現代政黨政治的雛形和多黨製格局的形成
6.2.2 訓政具有建立法治的導嚮
6.2.3 行政管理具有現代政府的基本特徵
6.2.4 確立瞭公務員（文官）製度的基本理念和製度
6.2.5 確立瞭司法獨立的基本理念和製度
6.2.6 確立瞭現代財政體係
6.2.7 確立瞭基本的人權保障理念和法律製度
第七章 訓政的推展（二）：未竟的地方自治
7.1 訓政前中國的地方自治
7.1.1 帝國末期的紳商自治
7.1.2 籌備立憲過程與地方自治
7.1.3 第一共和國的地方自治
7.2 均權製的地方自治理念
7.3 訓政時期地方自治之推進
7.3.1 地方自治之規則
7.3.2 地方自治立法與徘徊
7.3.3 民間主持的地方自治嘗試
7.3.4 地方分立主義者主導的地方自治
7.3.5 “新縣製”下地方自治之組織
7.3.6 重新厘定市自治製度
7.3.7 對新製度的分析與評價
7.4 地方自治未競之原因考究與解讀
第八章 對訓政之總結與再檢討
8.1 對訓政失敗和憲政實現條件的理論思索
8.1.1 製約訓政成敗的環境和內因
8.1.2 訓政目標的調適與方略的選擇
8.1.3 對體製選擇的事實與道德的評判
8.1.4 訓政與威權政治互為錶裏
8.2 訓政之延續與實踐
8.3 結論
主要參考書目
後記
· · · · · · (收起)