《偷渡犯罪比較研究》內容簡介：嚴格意義上來講，偷渡犯罪並不是一個刑法學上的罪名。偷渡犯罪是中國刑事法學界和司法實務界對涉及非法齣入境的多種犯罪形式的通俗稱法。而這些犯罪形式卻是要受到刑法和其他法律的製約的。準確地講，偷渡就是國際性的非法移民活動，即非法齣入國（邊）境。偷渡犯罪顧名思義就是未經國傢國（邊）境管理機關的允許，私自齣入國（邊）境，破壞齣境國和入境國對進齣國（邊）境的管理秩序和移民智理製度的行為。因此偷渡犯罪對齣境國和入境國的國傢主權構成瞭侵犯，同時還嚴重地影響瞭齣境國和入境國的國傢安全和社會穩定。故各國對偷渡犯罪都持嚴厲打擊的態度。中國刑法典第6章妨害社會管理秩序罪的立法目的就是打擊和防範偷渡犯罪的。由於各國受到的偷渡犯罪的危害不一樣，有的國傢屬於偷渡齣境國，有的國傢屬於偷渡入境國，還有的國傢屬於偷渡中轉國。所以，各國對於偷渡活動的懲治也規定不一。除中國明確在刑法典第6章妨害社會管理秩序罪第3節妨害國（邊）境管理罪規定瞭6種罪名以外，世界上大多數國傢都隻在行政法規裏規定瞭對非法移民的懲治措施，主要是在《移民法》裏規定瞭有關條款。所以對偷渡犯罪的比較研究如果單從刑法學的角度未進行條理性分析，從犯罪的構成方麵來厘清其內在結構，則無法對偷渡犯罪－－這一全球性的難題進行全麵地考察。偷渡犯罪在聯閤國的相關文件中被稱為“偷運人口”、“非法移民”、“人口走私”等相關罪名，這些罪名也被世界上許多國傢所采用並相應的在其移民法規中進行瞭規定。因此，研究偷渡犯罪必然要涉及移民法和相關的行政法規。

偷渡犯罪的嚴重程度到底如何呢？據國際移民組織（International Organization for Migration，IOM）和聯閤國有關研究機構統計，目前，全球以各種方式從事和捲入偷渡活動的人數，即使是最保守的估計大約也有1億人。在過去400年裏，非洲也隻有1150萬人被販運齣非洲大陸。然而，在過去10年中，偷渡活動在全球極其猖獗，中國、越南、東歐、東南亞和前蘇聯加盟共和國成為偷渡活動的“重災區”，偷渡人口遠遠超過瞭400年的非洲販奴人口。

總部設在瑞士日內瓦的國際移民組織於2003年1月份發錶的報告宣布世界上每35個人中就有一個是移民，世界移民的總數多達1.75億人，占世界人口的3％，其中47.5％是女性。比10年前增加瞭3000萬人，並達到有史以來最高峰。 過去40年來，越來越多的人離開故國傢園，移居彆國他鄉，有的是因為全球貧富差距而尋求更好的發展機遇，而同樣多的則是為飢餓、戰亂、天災人禍所迫離鄉背井。“尤其是許多偷渡者為支付偷渡費而淪為娼妓，或者事實上的奴隸，或者不得不在惡劣的工作條件下，從事受盡剝削的工作。”隨著20世紀90年代東歐、蘇聯的解體，中國的進一步改革開放，以及經濟全球化以不可阻擋之勢衝破各國、各地區的經濟壁壘和政治障礙，而且全球許多國傢和地區戰亂頻繁更是對偷渡活動，即非法移民起瞭推波助瀾的作用。在90世紀20年代以來的全球非法移民浪潮中，中國也深受其害。20世紀90年代以來，每年約有30－40萬中國人離開中國內地，而其中，大約20萬是在偷渡集團的幫助下，偷渡到美國、加拿大、澳大利亞、歐洲等。在歐洲的大多數國傢發現瞭組織中國人偷渡的偷渡集團。歐洲的非法移民，包括科索沃的阿爾巴尼亞人、伊拉剋的庫爾德人、東歐的吉普賽人、阿富汗人等，在1991到l998年間增加瞭大約100萬，進入歐盟的非法移民人數大約在12萬到50萬之間。美國每年收留的閤法移民就有140萬人，加上30多萬非法移民。其他9個接納非法移民最大的國傢為印度、巴基斯坦、法國、德國、加拿大、沙特阿拉伯、澳大利亞、英國、伊朗。

據聯閤國統計，全球每年販運偷渡客的貿易額高達40億美元。有的資料顯示高達90億美元。因為，偷渡犯罪的贏利本身就是地下“黑錢”，不可能較為精確地統計，所以我們隻能姑且認同聯閤國的這個數字。盡管其贏利總額仍然無法與走私毒品相提並論，但其後來居上的勢頭己經非常明顯。聯閤國“毒品管製和預防犯罪辦公室”主任皮諾·阿拉奇說：“鑒於有組織走私人口所涉及的人數、贏利規模及走私活動的多樣性，人口走私則是世界上增長速度最快的犯罪行當。如果把所有人口走私活動都加在一起，這無疑是世界上最大的侵犯人權活動案。”

偷渡犯罪從本質上講就是非法移民，即不通過閤法手段移居他國的行為。而這個行為不僅是給齣境國的國傢聲譽、國傢主權、社會秩序、經濟發展造成很大的影響，也給入境國的國傢聲譽、國傢主權、社會秩序、經濟發展帶來很大的衝擊，同時還極大地影響瞭正常的國際秩序和國際關係，特彆嚴重的是從事偷渡犯罪的組織者－－蛇頭們己經與歐美、日本、中國和東南亞等地的黑社會勢力聯手，形成極其龐大的跨國偷渡犯罪集團。因此偷渡犯罪己經不再是偷渡者的個人違法行為瞭，偷渡犯罪己經演變成為跨國有組織犯罪中的一種。我們所知道的發生在英國多佛爾港口的58名中國偷渡人員的慘死悲劇，就是國際蛇頭組織策劃的跨國偷渡案的一個最好例證。因此打擊偷渡犯罪己經不是某一個國傢的內部事務，而是整個國際社會都應該承擔的責任和義務。如果各國政府隻是各自為政、相互指責、相互扯皮、對偷渡活動漠視不管，那麼，整個國際社會就無法形成強大的閤力來遏製這種全球性的、有組織的犯罪活動。

那麼，偷渡犯罪又是怎樣發生的呢?為什麼全球會有那麼多的人要采取偷渡的方式跑到彆的國傢去?可以說絕大多數偷渡的人都是普普通通的老百姓，他們為什麼會寜願給蛇頭巨額的偷渡費用、甚至不惜冒著生命危險也要想方設法跑到美國和歐洲以及一些經濟發達的國傢去?這的確是非常令人深思的問題。

由於偷渡犯罪是一個多種犯罪形式的集閤體，涉及的國傢和地區眾多，差異性極大，形成原因和危害結果均與一國和他國的政治製度、經濟發展水平、曆史文化、風俗習慣緊密相連，因而研究起來的跨度非常大。《偷渡犯罪比較研究》在全麵考察偷渡犯罪和國際社會對偷渡犯罪的懲治措施和閤作態勢的同時，也試圖從社會學的角度剖析偷渡犯罪的形成原因，以便更為理性地思考預防和治理偷渡犯罪的一些閤理的途徑。