中国行政法学精萃(2003年卷)

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出版者:机械工业出版社
作者:法苑精萃编辑委员会
出品人:
页数:390
译者:
出版时间:2004-1-1
价格:34.80
装帧:平装(无盘)
isbn号码:9787111133759
丛书系列:
图书标签:
  • 行政法
  • 法学
  • 中国法
  • 法制
  • 政治
  • 2003年
  • 精萃
  • 教材
  • 学术
  • 理论
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具体描述

《当代中国法学前沿探索:行政法学新视野(2005-2010)》 图书简介 本书汇集了2005年至2010年间,中国行政法学领域最具代表性、创新性和深刻洞察力的学术成果。在“依法治国”方略深入推进,国家治理体系面临深刻变革的背景下,行政法学研究不再局限于传统的三段论式框架,而是以前瞻性的视野,紧密结合中国国情与世界法治潮流,对行政法学的核心理论、制度实践以及前沿议题进行了系统而深入的梳理与批判性反思。本书旨在为理解和推进新世纪中国行政法治建设,提供一份兼具理论厚度与实践关怀的学术地图。 第一部分:行政法基础理论的重构与深化 本部分聚焦于行政法学基石概念的当代语境重塑。 一、行政法治的内涵与边界的再界定: 随着国家职能的不断扩张与专业化,传统上对“行政”的界定面临挑战。本书探讨了行政行为的本质特征在数字时代、风险社会中的演变。特别关注了“准立法行为”(如规范性文件)和“非权力性行政活动”(如公共服务提供)在法治框架下的正当性基础与法律规制。分析了“良性政府”与“有限政府”的动态平衡,主张行政法治应着重于程序正义的有效保障和实质性权利义务的清晰界定。 二、行政主体理论的结构性优化: 探讨了行政主体范围的扩张趋势,特别是对“行政委托”和“行政合作”中主体资格的模糊性。深入剖析了“行政组织法”与“行政实体法”的衔接问题,强调了行政组织体系的效率性与民主性之间的张力。提出了对行政组织层级与权限划分的精细化模型构建,以应对跨部门、跨层级的复杂治理需求。 三、公权力救济体系的独立性构建: 批判性审视了行政诉讼制度的实践效果,认为单纯的司法救济不足以应对现代行政的复杂性。重点研究了“行政复议”的独立化和专业化路径,主张构建一个多层次、多维度的公权力救济体系,包括行政调解、行政申诉等非诉讼机制的制度化保障。着重分析了对“不作为”和“事实行为”的司法审查的理论基础与操作难点。 第二部分:行政许可与规制的当代困境与改革 本部分是本书篇幅最集中、实践针对性最强的部分,直面经济社会转型期行政权力运行的痛点。 一、行政许可制度的“松绑”与“重塑”: 深入剖析了自2008年前后推行的“放管服”改革的早期效应。研究了行政许可事项的法定化、清单化趋势,并批判性地评估了“告知承诺制”在不同行业领域的适用障碍。提出构建一套基于风险评估的差异化许可制度,而非“一刀切”的简化流程。讨论了行政许可中“效率”与“公平”的价值权衡,特别关注了对新兴产业的“包容性监管”模式的理论探索。 二、行政强制的适度界限与程序保障: 鉴于经济活动中行政强制的滥用风险,本书详细研究了《行政强制法》实施前夕的理论准备。重点讨论了“自由裁量”在行政强制措施选择中的合法性约束,强调了比例原则在强制执行中的刚性化要求。对“当场强制”的法定要件进行了严格论证,并提出了针对“间接强制”的司法审查标准。 三、行政指导的法律地位与风险防范: 面对行政指导在实践中异化为事实上的行政命令的现象,本书系统梳理了行政指导的法律属性,明确了其边界。提出了将行政指导纳入信息公开和政策解释的范畴,通过强化告知义务和事先听证程序,将其“软权力”纳入法治轨道。 第三部分:行政程序法理论的前沿扩张 本部分超越了传统的“听证、告知、理由”三要素,将研究视角拓展至更宏观的行政决策过程的民主化与科学化。 一、行政决策的“参与式民主”: 深入研究了利益相关者参与在重大行政决策中的嵌入机制。不仅包括传统的听证制度,还分析了专家咨询、公众意见收集、网络民意反馈等非正式参与渠道的法律效力与程序保障。强调了行政决策过程的“可协商性”与“可解释性”。 二、行政立法(制定规范性文件)的法治化路径: 在中央与地方事权关系调整的背景下,规范性文件的数量和影响力激增。本书系统论证了行政立法行为的法律属性、公开义务、溯及力限制以及违宪审查的可能性(通过特定的法律审查机制)。提出了建立“规范性文件备案审查与统一口径”的制度框架。 三、行政信息公开与“解释义务”的深化: 在《政府信息公开条例》实施后,研究的重点转向“公开的质量”。主张政府不仅有公开事实信息的义务,更有对涉及公民重大利益的政策和裁量基准进行主动、清晰解释的“告知义务”。分析了行政机构的“解释权威”与司法审查之间的互动关系。 第四部分:新兴治理领域中的行政法挑战 本部分探讨了信息技术、社会治理创新对传统行政法理论的冲击。 一、规制与激励的融合: 研究了环境治理、食品安全等领域中,行政机关如何运用契约、补贴、税收优惠等经济激励手段替代或补充传统的管制手段。探讨了这些“非权力性”工具的法律适用标准,避免激励措施的“软权力陷阱”。 二、大数据与行政法治的未来: 这是本书中对未来趋势最具前瞻性的探讨。分析了政府利用大数据进行风险预警、信用评价和精准监管的可能性与法律风险。重点讨论了“算法黑箱”中的行政正当性问题,如何确保基于算法的行政决策满足比例性、可审查性以及无歧视原则。提出了对“预测性执法”的法律约束模型。 三、行政问责与公务员法律责任的细化: 讨论了在追求效率的背景下,如何构建一套科学合理的行政问责体系。细致区分了“行政失职”、“行政过错”与“行政违法”的界限,并对公务员的行政责任、行政纪律责任和民事侵权责任进行了模块化区分研究。 总结 《当代中国法学前沿探索:行政法学新视野(2005-2010)》不是对既有理论的简单复述,而是基于对中国社会复杂现实的深刻回应。它标志着中国行政法学研究从“制度引介”阶段,迈向“本土化深化与创新”阶段的坚实一步,为理解中国法治进程的内在逻辑提供了关键的分析工具。本书内容涵盖了从基础理论重构到前沿实践应对的广阔领域,是法学研究者、政府管理者及关注法治建设的社会公众不可或缺的参考读物。

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