政府间财政转移支付制度理论与实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:经济科学出版社

作者:杜放

出品人:

页数:312

译者:

出版时间:2001-12-1

价格:18.0

装帧:精装(无盘)

isbn号码:9787505827493

丛书系列:

图书标签:

• 财政转移支付
• 政府间关系
• 公共财政
• 区域经济
• 财政制度
• 公共政策
• 经济学
• 政治学
• 中国经济
• 地方财政

好的，这是一份关于《政府间财政转移支付制度理论与实践》的图书简介，内容将专注于该领域的核心议题，并力求详实，不含任何对您原书内容的影射或提及。 --- 区域发展与公共服务均衡：现代国家财政治理的基石 图书名称：《现代国家财政治理的基石：区域发展与公共服务均衡》 内容简介 本书深入剖析了现代国家在追求经济增长与社会公平之间所面临的复杂挑战，聚焦于财政权力配置、资源再分配机制以及地方公共服务供给的优化路径。它不仅仅是一部理论探讨，更是一部指导实践的工具书，旨在为理解和构建高效、公正的中央与地方政府间财政关系提供全面的分析框架。 第一部分：财政关系重构的理论基础与历史演进 本部分首先搭建了理解现代国家财政体系的基础理论框架。我们探讨了财政联邦主义的经典理论，包括奥斯特罗姆（Ostrom）关于多中心治理的视角，以及奥尔森（Olson）关于集体行动与公共物品供给的理论，用以解释不同层级政府在税权、支出责任和债务管理上的合理分工。 历史回顾部分，本书追溯了不同政治经济体制下，中央与地方财政关系的变迁。重点分析了“中央集权”与“地方分权”两种模式在不同发展阶段的利弊，特别是全球化和后工业化背景下，传统财政结构所面临的冲击。我们详细考察了从早期单一制国家向多层级治理结构演变的关键转折点，以及这些演变如何影响了资源的配置效率和区域间的收入差距。 第二部分：资源配置的效率与公平维度 本书的核心议题之一在于如何平衡效率与公平。我们引入了“财政需求测算模型”，这是一种精细化的工具，用于量化不同区域在提供标准化公共服务（如教育、医疗和基础设施）时所固有的成本差异。模型分析了地理区位、人口密度、贫困程度等因素对地方财政能力的实质影响。 在效率方面，我们深入探讨了“财政激励机制”的设计。如何设计转移支付，既能弥补地方财政能力的不足，又不至于产生“道德风险”或“过度依赖”？本书详尽分析了绩效导向支付（Performance-Based Payments）的理论基础和实际操作难点，考察了地方政府在财政约束下如何优化支出结构，实现公共投资回报最大化。 公平性分析则聚焦于“收入均衡化”的目标。我们界定了不同层面的公平概念——绝对公平、相对公平以及机会公平——并对比了各国实践中采用的收入再分配工具（如一般性补助与专项补助）在实现这些目标上的效果差异。 第三部分：地方公共服务供给的挑战与创新 现代政府治理面临的核心挑战是如何确保公民无论居住在何处，都能享受到同等质量的基本公共服务。本部分重点研究了教育、医疗和环境保护这三大关键领域的财政供给机制。 在教育财政方面，本书批判性地审视了“生均拨款”机制在跨区域应用中的局限性，并提出了针对城乡教育资源配置不均的“结构性矫正基金”的设计原则。在医疗卫生领域，我们分析了分级诊疗体系下，医保基金的统筹层次与地方配套资金之间的复杂关系，强调了建立可持续的卫生筹资体系的重要性。 此外，本书还探讨了基础设施建设的财政可持续性。在强调地方自主性的同时，如何通过中央层面的规划与融资安排，避免地方政府过度举债或“搭便车”行为，是本部分着重解决的问题。我们分析了公私合作（PPP）模式在地方公共服务领域的适用性，并探讨了地方政府债务风险的中央监测与干预机制。 第四部分：地方税制改革与财政自主权的边界 有效的财政关系需要合理的税制支撑。本书认为，地方政府的财政自主权并非无限的“支出责任”，而应与其“税收分享与共享权”相匹配。 本部分详细评估了地方税体系的结构性缺陷，特别是在高税负国家中，地方政府对流转税或资源税的依赖所带来的财政波动性问题。我们提出了一系列关于优化地方税种结构、扩大地方固定税源的改革建议，旨在增强地方财政的稳定性和透明度。 同时，本书对“税收返还”和“税源划定”的实践进行了深入剖析，探讨了如何划清中央与地方的税收权限，减少跨区域税收竞争（“逐底竞争”）对整体经济福利的损害。我们强调，财政自主权的边界应以提升公共服务效率和维护国家宏观经济稳定为最高准则。 结论：迈向协同治理的财政新范式 在总结部分，本书展望了未来财政治理的发展趋势，强调从传统的“上下级关系”向“协同治理伙伴关系”转变的必要性。成功的财政体系，要求清晰的问责机制、灵活的资源调配能力，以及跨区域的利益协调平台。本书的最终目标是为政策制定者和财政管理人员提供一套系统的、具有前瞻性的分析工具，以应对日益复杂的现代国家财政治理挑战，最终实现区域经济的协调发展与全体公民福祉的共同提升。

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