国库集中收付制度研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:经济科学出版社

作者:王敏

出品人:

页数:200

译者:

出版时间:2002-12-1

价格:12.00元

装帧:精装(无盘)

isbn号码:9787505832695

丛书系列:

图书标签:

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• 国库集中收付
• 财政管理
• 公共财政
• 制度研究
• 财务制度
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• 资金管理
• 财政改革
• 经济学
• 金融学

现代财政管理与公共资源配置：基于地方政府间财政关系视角的深度解析 本书聚焦于当前中国公共财政管理体系中最为关键和复杂的领域之一：地方政府间的财政关系及其对国家宏观经济稳定与区域协调发展的影响。全书围绕“现代财政管理”这一核心命题，摒弃传统上仅关注预算编制和执行的静态分析框架，转而采用动态、互动的视角，深入剖析了中央与地方、不同层级地方政府之间在事权划分、财权配置、转移支付设计、债务风险管控以及绩效评估等多个维度上的互动机制与治理挑战。 全书共分为六个主要部分，层层递进，系统构建了一个分析现代地方财政治理的理论与实践模型。 第一部分：中国特色财政体制的演变与现代性重塑 本部分首先梳理了改革开放以来中国财政体制的历史脉络，重点分析了分灶灶糖制度向中央集权与地方分权动态平衡演进的内在逻辑。核心在于探讨如何在全球化和经济结构转型的背景下，重建一个既能保证国家宏观调控能力，又能有效激发地方政府发展积极性的财政架构。 财权与事权匹配的结构性矛盾分析： 深入探讨了当前中央与地方在教育、医疗、环保、基础设施建设等关键公共服务领域的事权划分现状，并结合“放管服”改革的推进，识别出两者在成本分担和责任履行上的结构性错位。 财政目标从“竞争驱动”到“协同治理”的转型： 分析了过去依赖地方间竞争推动经济增长的模式所带来的“军备竞赛式”支出扩张和区域不平衡问题，提出构建以协同发展为导向的新型财政激励机制的必要性。 地方政府行为的理性选择理论： 运用公共选择理论工具，分析地方官员在有限理性约束下，如何根据中央政策信号和本地资源禀赋做出财政决策，揭示地方“向上负责”与“向下服务”之间的张力。 第二部分：转移支付制度的精细化设计与效能评估 转移支付是调节区域差距、实现财政公平的核心工具。本书对此进行了全面和细致的考察，超越了简单的规模变化分析。 基数法与因素法的耦合机制： 详细解析了中央对地方转移支付中，如何平衡历史沿革（基数法）的稳定性与反映现实需求（因素法）的适时性。着重分析了在教育、社保等领域，如何根据人口流动和老龄化趋势动态调整因素权重。 绩效导向型转移支付（PBB）： 重点研究了中央在生态保护、公共服务均等化等领域推行的绩效目标管理与资金拨付挂钩的改革实践。通过选取若干试点省份的数据，量化评估了PBB模式在提高资金使用效率和实现政策目标方面的实际效果与存在的“目标漂移”风险。 均衡性与效率性的权衡悖论： 理论探讨了在转移支付设计中，过度强调均衡可能抑制地方的自主创新能力，而过度强调效率则可能加剧区域分化。提出了一种基于“包容性增长”视角的优化路径。 第三部分：地方政府债务风险的监测、预警与化解 随着地方政府投融资平台的改革深化，地方隐性债务问题成为影响财政可持续性的主要风险点。本书将此视为地方政府间财政关系失衡的潜在结果之一。 地方政府融资的“软约束”机制剖析： 从中央对地方的隐性担保预期、政绩考核体系以及土地财政依赖性等角度，揭示了地方政府扩大债务规模的内在驱动力。 地方政府债务的分类与风险定价模型： 构建了一套多维度指标体系，用于评估地方政府性基金、城投债以及或有负债的风险等级。特别是引入了对区域经济结构弹性和财政收入抗风险能力的量化指标。 债务置换与风险缓释的实践检验： 分析了中央推行的一揽子化债方案（如置换债券）在不同财政健康程度的省份中所产生的差异化影响，并探讨了建立地方政府破产或重组的法律框架的紧迫性。 第四部分：地方公共服务供给的跨区域协作与治理 公共服务供给的碎片化是区域发展不平衡的直接体现。本部分聚焦于如何通过财政激励机制引导地方政府从“各自为政”走向“联防联控”。 生态环境治理的财政协同机制： 详细分析了跨界河流流域保护、空气质量联防联控中，建立的横向财政补偿机制（如生态补偿资金）的激励效果，以及如何克服“搭便车”行为。 公共交通与基础设施的共同体建设： 考察了城市群和都市圈内部，在轨道交通、区域路网建设中，如何通过设立共同基金、协商共担成本的财政安排，打破行政壁垒。 医疗卫生资源的区域共享： 研究了医保基金的省级统筹、异地就医结算体系背后的财政支付与清算机制，分析了财政政策如何促进优质医疗资源的合理流动。 第五部分：财政支出结构的优化与政府职能边界的界定 现代财政管理要求政府支出更有效地服务于高质量发展目标。 “三保”刚性的挑战与应对： 深入分析了基本民生支出（“三保”）在地方财政中的刚性上升趋势，及其对地方政府进行其他结构性支出调整的挤压效应。 地方政府投资的效率重估： 采用全要素生产率（TFP）分析方法，评估了地方政府在基础设施、产业引导等领域的投资回报率，识别出低效投资的行业特征和区域分布。 政府与市场边界的财政重塑： 探讨了在推进PPP（政府和社会资本合作）模式中，财政风险分担机制的设计是否合理，以及如何确保财政资金不挤占社会资本的有效空间。 第六部分：财政信息公开、透明度与治理现代化 财政透明度是约束地方政府行为、提升公众信任的关键。 地方政府预算执行的社会参与机制： 考察了地方预决算公开的现行标准，以及公民旁听、在线问政等机制在实际操作中对预算决策的影响力。 地方政府债务信息披露的有效性： 评估了当前地方政府隐性债务信息披露的完整性和及时性，并提出了基于区块链等技术增强信息可追溯性的前瞻性建议。 本书旨在为财政理论研究者、宏观经济政策制定者以及地方政府的财政管理者提供一套系统、深入且具有实践指导意义的分析框架，以期推动中国财政管理体系向更加科学、协调和可持续的方向发展。

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说实话，我本来是对这个主题抱有比较大的疑虑的，毕竟“制度研究”听起来就让人打瞌睡。但这本书的叙事方式非常巧妙，它没有陷入纯理论的泥潭，而是通过大量鲜活的案例和历史脉络的梳理，将枯燥的制度变迁讲述得跌宕起伏。我尤其欣赏作者在探讨制度演进时所体现出的批判性思维，他没有盲目推崇“集中”的绝对优势，而是客观地指出了任何制度在特定历史阶段可能存在的局限性以及对基层执行层带来的挑战。这种平衡的视角，让整本书的论述显得格外厚重和可信。读完后，我感觉自己不仅仅是了解了一个收付制度的流程，更是对国家财政权力运行的精微之处有了一种近乎“透视”的理解。特别是关于内控风险与流程自动化的章节，其前瞻性令人印象深刻，仿佛作者已经看到了未来十年财政管理信息化的发展方向，对当前的实践提供了强有力的指导。

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初读时，我被书中大量图表和模型所吸引，这显示了作者严谨的量化研究态度。不同于那些纯粹依靠定性分析的著作，本书通过构建数理模型来验证不同收付机制下的资源配置效率，使得结论具有极强的说服力和可验证性。这些复杂的图表被精心放置在最恰当的位置，起到画龙点睛的作用，帮助读者快速抓住核心逻辑。而且，作者在行文中对于不同学派观点的引用和辨析也非常到位，显示了他深厚的文献功底，让整本书的讨论层次一下子提升到了国际前沿的学术对话水平。这本书的价值在于它提供了一种看待财政体系的全新“分析框架”，它教会我的不只是“是什么”，更是“为什么会这样”以及“如何用科学方法去优化它”，这对于任何想要深入研究公共财政领域的人来说，都是一份不可多得的智力投资。

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这本书的学术功底深厚得令人敬佩，但更难能可贵的是，它在保持高度学术性的同时，始终没有脱离“实操性”的土壤。作者对于政策条文的解读精确到了字斟句酌的地步，对于不同口径之间的细微差别也把握得炉火纯青。这对于我这样需要将理论知识应用于日常工作的人来说，简直就是一本救命稻草。书中对于风险点和难点问题的剖析极其到位，例如在跨部门资金调拨的协调机制上，作者提出的解决方案非常具有操作层面的可落地性，而不是空泛的口号。我甚至发现了一些过去工作中未能完全解决的困惑，在阅读相关章节后豁然开朗。这种理论与实践完美结合的典范，在同类书籍中是极为罕见的，它不仅仅是“说了什么”，更重要的是“怎么做才能做好”。

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这本书的封面设计着实吸引人，那种深沉的蓝配上烫金的标题，给人一种庄重又不失现代感的感觉，一看就知道内容会非常硬核。我原本以为这种题材的书籍读起来会枯燥乏味，但翻开第一章，我就被作者清晰的逻辑和严谨的论证所折服。它并非仅仅是对现有制度的简单罗列，而是深入挖掘了制度背后的经济学原理和社会治理逻辑。阅读过程中，我感受到了作者在梳理复杂概念时的匠心独运，那些原本抽象的术语，经过作者的阐释，变得通俗易懂，仿佛一位经验丰富的大师正在为你娓娓道来。特别是关于预算执行效率提升的部分，作者引用了多个国际案例进行对比分析，这种跨文化、跨制度的视野，极大地拓宽了我对财政管理的理解边界，让我意识到“集中收付”绝不仅仅是一个技术层面的操作，更是一种深刻的财政理念的体现，它关乎国家资源的优化配置和宏观调控的精准性。这本书对政策制定者和一线财务人员都具有极高的参考价值，绝对是值得反复研读的精品。

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这本书给我最大的感受是其清晰的脉络感和历史责任感。作者似乎是以一种史诗般的笔触，带领读者回顾了我国财政管理体系在不同历史阶段的探索与突破。从早期的分散管理到如今高度集成的模式，每一步的调整都伴随着深刻的社会经济背景变化。这种宏大的叙事结构，让读者能够跳出眼前的具体操作细节，从更广阔的视角去审视当前制度的合理性与必然性。它不仅是一部技术手册，更像是一部描绘国家治理现代化进程的编年史。在阅读过程中，我体会到了一种对国家财政脉络的敬畏之情，同时也激发了对未来改革方向的思考。书的末尾部分对未来挑战的展望，尤其发人深省，它不是给出标准答案，而是提出了更深刻的问题，引导读者持续思考，这种开放式的结局，是真正优秀学术著作的标志。

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