具体描述
《公共行政学:管理、政治和法律的途径(第5版)》是美国行政学标准教材，它从管理、政治和法律的途径描述，阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念，公共管理的职能、公共组织，公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。在公共行政理论和典范竞存的今天，《公共行政学:管理、政治和法律的途径(第5版)》不论在内容，概念，方法以及写作风格上，都不失为一本经典著作。
作者简介
戴维·H·罗森布鲁姆（David H. Rosenbloom），美国著名公共行政学家，现任美国大学公共事务学院公共行政杰出教授，美国国家行政研究院院士，兼任公共行政领域十多家知名学术期刊的编委，并曾担任美国行政学会主席和《公共行政评论》主编。罗森布鲁姆教授在公共行政与民 主宪政领域著述颇丰，因其在学术上的杰出贡献，1999年获得了美国公共行政学会的德怀特·沃尔多奖，2001年获得美国政治科学学会的约翰·高斯奖及美国国家公共行政研究院的路易斯·布朗洛奖。《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书是其代表作。
罗伯特·S·克拉夫丘克（Robert S. Kravchuk），美国北卡罗来纳大学夏洛特分校政治科学系主任、教授，曾在印第安纳大学、康涅狄格大学、哈佛大学等高校任教，并曾担任过多个政府部门的财政和预算顾问。主要从事预算与行政改革、预算政治学和政治经济领域的教学和研究工作。
理查德·M·克勒肯（Richard M. Clerkin），北卡罗来纳州立大学公共与国际事务学院公共行政学系助理教授，主要从事政府与非营利组织的互动研究，在《公共行政评论》等知名学术期刊上发表论文多篇。
目录信息
第1部分 导论：定义、概念和环境
第1章公共行政的学科与实务的意涵：不同观点下的思考2
1．1 公共行政的定义 4
1．2 强调公共行政之公共性5
1．3 管制与服务 13
1．4 公共行政研究之管理、政治与法律途径 14
1．5 结论：公共行政的再思考 37
第2章美国行政国家：发展与政治环境43
2．1 美国行政国家的兴起44
2．2 行政权威与行政责任57
2．3 对行政国家兴起的回应 61
2．4 州政府与地方政府86
2．5 结论：行政国家87
第3章联邦制与府际关系：美国行政国家的结构94
3．1 为什么要实行联邦制95
3．2 行政分权100
3．3 追求各州之间的统一协调102
3．4 美？联邦制的演化形态106
3．5 积木式的美国政府108
3．6 府际关系119
3．7 结论：联邦制与府际关系132
第2部分 核心功能
第4章组织：结构与过程138
4．1 组织理论139
4．2 公共行政？织的共性141
4．3 公共组织的管理观点167
4．4 公共组织的政治途径176
4．5 公共组织的法律途径181
4．6 结论：公共组织的未来185
第5章公共人事行政与集体谈判198
5．1 历史背景199
5．2 公共人？行政中的管理、政治与法律208
5．3 管理取向的公共人事行政214
5．4 公共人事行政的政治途径231
5．5 公共人事行政的法律途径237
5．6 集体谈判与劳工一管理伙伴关系241
5．7 结论：人力资源管理未来可能的三大途径247
第6章预算与财政253
6．1 预算规摸与成长255
6．2 联邦预算程序268
6．3 预算理论或有关预算的理论？286
6．4 结论：寻求整合302
第7章决策307
7．1 传统管理途径的决策308
7．2 政治途径的决策：渐进摸式319
7．3 法律途径的决策323
7．4 工作场所中的苯案件327
7．5 新公共管理与决策329
7．6 决策的组织背景和责任：垃圾桶模式332
7．7 结论：综合决策途径333
第3部分 公共部门的管理、政治和法律的集中分析
第8章政策分析与执行评估344
8．1 日益受到人们重视的政策分析345
8．2 分析公共政策的途径346
8．3 执行评估353
8．4 政策执行的管理观点354
8．5 政策执行的政治观点369
8．6 政策执行的法律观点373
8．7 运用分析与评估376
8．8 结论：政策设计的复杂性378
第9章管制行政：管理、政治和法律的分析383
9．1 管制行政的起源与发展385
9．2 管制行政的结构与过程395
9．3 管制行政存在的问题 400
9．4 放松管制与管制改革406
9．5 管制行政的不同观点409
9．6 结论：综合管制行政途径419
第4部分 公共行政与公众
第10章公共行政与公众428
10．1 公众与公共行政的互动429
10．2 行政国家中的个人432
10．3 公众对公共行政的评价442
10．4 公共行政对公众的看法与评价446
10．5 结论：将公众纳入公共行政之中456
第11章公共行政与民主宪政主义466
11．1 公共管理者为什么要理解宪法467
11．2 行政结构与宪政结构471
11．3 宪法价值475
11．4 结论：发展中的伙伴关系501
第12章公共行政的责任与伦理507
12．1 护卫者需要被监督的理由509
12．2 为什么监督护卫者很困难518
12．3 伦理与公共管理者：伦理决策的三大途径521
12．4 行政责任与伦理的不同观点522
12．5 结论：个人职责533
第13章公共行政的未来539
13．1 公共行政更大的复杂性541
13．2 政治力量xxx公共行政541
13．3 法律继续为公共行政之核心议题543
13．4 绩效导向544
13．5 公共行政的分化545
13．6 文官制度的改变545
13．7 管理内涵的变化546
13．8 个人责任的强调547
13．9 结论：新行政文化的发展548
Preface
PART I
INTRODUCTION： DEFINITIONS， CONCEPTS， AND SETTING
CHAPTER 1The Practice and Discipline of Public Administration：
Competing Concerns
Some Definitions
Emphasizing the Public in Public Administration
Regulation and Service
Managerial， Political， and Legal Approaches
Conclusion： Public Administration Reconsidered
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 2The American Administrative State： Development
and Political Environment
The Rise of the American Administrative State
Administrative Authority and Responsibility
Responses to the Rise of the Administrative State
State and Local Governments
Conclusion： The Administrative State
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 3Federalism and Intergovernmental Relations：
The Structure of the American Administrative State
Why Federalism？ The Political Approach
Administrative Decentralization： The Managerial Approach
The Quest for Uniformity： The Legal Approach
Evolving Models of American Federalism
American Government： The Building Blocks
Intergovernmental Relations
Conclusion： Federalism and Intergovernmental Relations
Study Questions
Notes
Additional Reading
PART II
CORE FUNCTIONS
CHAPTER 4Organization： Structure and Process
Organizations and Organization Theory
Commonalities in Public Administrative Organization
Managerial Perspectives on Public Organization
The Political Approach to Public Organization
The Legal Approach to Public Organization
Conclusion： The Future
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 5Public Personnel Administration and Collective Bargaining
Historical Background
Management， Politics， and Law in Public Personnel Administration
Managerial Public Personnel Administration
The Political Approach to Public Personnel Administration
The Legal Approach to Public Personnel Administration
Collective Bargaining and LaborManagement Partnerships
Conclusion： Three Possible Futures for HRM
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 6Budgeting and the Public Finances
The Size and Growth of Budgets
The Federal Budgetary Process
A Budget Theory or Theories about Budgeting？
Conclusion： The Search for a Synthesis
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 7Decision Making
The Traditional Managerial Approach to Decision Making
The Political Approach to Decision Making： The Incremental Model
The Legal Approach to Decision Making
The Case of Benzene in the Workplace
The New Public Management and Decision Making
The Governmental Process Model and Accountability for Decisions：
Inside the "Garbage Can"
Conclusion： Synthesizing Decision Making Approaches
Study Questions
Notes
Additional Reading
PART IIIT
HE CONVERGENCE OF MANAGEMENT， POLITICS， AND LAW
IN THE PUBLIC SECTOR
CHAPTER 8Policy Analysis and Implementation Evaluation
The Growing Concern with Policy Analysis
Approaches to Analyzing Public Policy
Implementation Evaluation
Managerial Perspectives on Implementation
The Political Perspective on Implementation
The Legal Perspective on Implementation
Using Analysis and Evaluation
Conclusion： The Complexity of Policy Design
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 9Regulatory Administration： An Illustration of Management，
Politics， and Law in the Public Sector
The Development and Growth of Regulatory Administration
The Structure and Process of Regulatory Administration
Common Criticisms of Regulatory Administration
Deregulation and Regulatory Reform
Perspectives on Regulatory Administration
Conclusion： Synthesizing Approaches toward Regulatory Administration
Study Questions
Notes
Additional Reading
PART IV
PUBLIC ADMINISTRATION AND THE PUBLIC
CHAPTER 10Public Administration and the Public
The Publics Interaction with Public Administration
The Individual in the Administrative State
The Publics Evaluation of Public Administration
Public Administrative Perspectives on the Public
Conclusion： Putting the Public Back in Public Administration
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 11Public Administration and Democratic
Constitutionalism
Why Public Administrators Must Understand the Constitution
Administrative Structure and Constitutional Structure
Constitutional Values
Conclusion： An Ongoing Partnership
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 12Accountability and Ethics
Why the Guardians Need Guarding
Why It Is Difficult to Guard the Guardians
Ethics and Public Administrators： Three Broad Approaches to Ethical
Decision Making
Perspectives on Accountability and Ethics
Conclusion： Personal Responsibility
Study Questions
Notes
Additional Reading
CHAPTER 13The Future
Complexity Is Here to Stay
Public Administration Will Be Defined by Politics
Law Will Continue to Be Central to Public Administration
Performance
Disaggregation of Public Administration
Decomposition of the Civil Service
The Changing Face of Management
Personal Responsibility
Conclusion： A New Administrative Culture
Study Questions
Notes
Additional Reading
Glossary
Credits
· · · · · · (收起)
读后感
评分
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用户评价
《公共行政学》这本书，为我提供了一个全面而深入的视角，来理解现代社会中政府的角色和运作方式。作者以其卓越的洞察力，将公共行政这一庞杂的学科，化繁为简，易于理解。我尤其赞赏书中对于公共行政的“合法性”和“正当性”的探讨。作者不仅阐述了公共行政的权力来源，更强调了其责任和义务，以及如何通过透明、问责和公众参与来确保其合法性和正当性。书中关于公共部门的财务管理和预算制度的介绍，也让我大开眼界。我了解到，政府的资金是如何筹集、分配和使用的，以及如何通过有效的财务管理来保障公共服务的供给和发展。作者对预算编制过程中的各种挑战，如资源稀缺、利益冲突、效率评估等，都进行了细致的分析，并提出了相应的解决之道。令我印象深刻的是，书中对公共部门的创新和变革的讨论，作者探讨了新技术、新理念如何驱动公共行政的转型，以及如何应对知识经济时代的新挑战。这种前瞻性的思考，让我对公共行政的未来充满了信心。总而言之，《公共行政学》是一本让我深受启发的书籍，它不仅提升了我的理论素养，更激发了我对公共事业的浓厚兴趣。
评分《公共行政学》这本书，为我提供了一个理解公共行政的全新视角。作者以其独特的叙事风格和深刻的洞察力，将公共行政这一抽象的领域，变得生动而具体。我尤其赞赏书中对“行政文化”的探讨。作者认为，行政文化是影响公共行政绩效的重要因素，并详细分析了不同国家和地区的行政文化特征，以及这些特征如何影响公共政策的制定和执行。书中关于公共部门的人力资源管理，也让我深受启发。我了解到，如何吸引、培养和激励优秀的公共行政人才，对于提升公共服务的质量至关重要。作者对绩效激励、职业培训、职业生涯发展等方面的论述，为我提供了许多有价值的参考。令我印象深刻的是，书中对公共行政的“民主化”和“公民化”的探讨，作者强调了在现代公共行政中，公民参与和监督的重要性，以及如何通过开放透明的政府信息公开、电子政务等方式，来增强政府的公信力和回应性。这种对民主价值的坚守，让我对公共行政的未来充满了信心。总而言之，《公共行政学》是一本让我深受启迪的书籍，它不仅拓宽了我的视野，更激发了我对公共服务事业的深入思考和积极参与。
评分作为一名对社会运作原理深感兴趣的读者，《公共行政学》这本书无疑是一次极具启迪性的阅读体验。作者以其深厚的学术功底和广阔的视野，为我构建了一个关于公共行政的全面认知框架。本书的内容之丰富，足以让我惊叹。从公共行政的起源和发展，到其核心职能，再到各种治理模式的比较分析，书中无不细致入微。我特别欣赏作者对于“公权力”的性质和界限的探讨，他深入剖析了公权力在现代社会中的重要作用，以及如何对其进行有效制约和监督，以防止权力的滥用。书中关于公共行政人员的职业伦理和行为规范的论述，也给我留下了深刻的印象。作者强调了公共行政人员应具备的专业精神、服务意识和责任担当，以及如何在复杂多变的社会环境中做出公正、公平的判断。这让我认识到，公共行政不仅仅是一份工作，更是一种神圣的使命。此外，书中关于公共部门的改革与创新，特别是如何应对全球化、技术进步和社会变迁带来的挑战，也让我对未来公共行政的发展充满了期待。作者提出的关于“协同治理”、“网络治理”等新理念，为我提供了思考公共行政未来方向的宝贵视角。总之，《公共行政学》是一本集理论性、实践性和前瞻性于一体的优秀著作，它不仅解答了我许多关于公共行政的疑问，更激发了我对公共服务事业的深入探索。
评分在阅读《公共行政学》的过程中，我深刻体会到了公共行政的复杂性与精妙之处。本书并非简单地将政府部门的工作进行机械的描述，而是将其置于一个更广阔的社会、经济和政治背景下进行考察，从而揭示了公共行政活动背后错综复杂的逻辑和规律。作者的笔触细腻而富有洞察力，他不仅仅关注宏观的政策制定，更深入到微观的行政运作层面，探讨了组织设计、人力资源管理、财务管理以及信息系统等关键要素如何相互作用，共同支撑起一个有效的公共行政体系。我特别欣赏书中对“善治”（Good Governance）理念的强调，作者不仅阐述了其核心要素，如透明度、问责制、法治和公众参与，更探讨了如何在实践中推动善治的实现。这对于我理解如何构建一个更公正、更有效的政府至关重要。书中关于公共部门绩效评估的章节也给我留下了深刻的印象，作者详细介绍了多种评估方法，并分析了它们各自的优缺点，这让我认识到，科学的绩效评估是提升公共行政效率和服务质量的关键。此外，我对书中关于公共部门改革的探讨也颇有感触。作者分析了不同类型的改革，如结构性改革、流程性改革和文化性改革，并探讨了改革过程中可能遇到的阻力和挑战，以及如何克服这些困难。这种辩证的视角，让我对公共行政的改革有了更全面、更深入的认识。总的来说，《公共行政学》是一本充满智慧的书，它不仅拓宽了我的视野，更激发了我对公共服务事业的责任感和使命感。
评分在阅读《公共行政学》的过程中，我深刻体会到了公共行政的“公共性”和“服务性”。作者以其深厚的学术造诣和广阔的社会视野，为我描绘了一幅关于公共行政的宏伟蓝图。本书的内容非常丰富，涵盖了公共行政的方方面面，从宏观的制度设计到微观的执行细节，无不精雕细琢。我特别欣赏作者对“公共利益”的定义和追求的探讨，他强调了公共行政的首要目标是增进全体公民的福祉，并分析了如何在现实中平衡不同群体之间的利益。书中关于公共部门的决策过程的分析，也让我受益匪浅。我了解到，一项公共决策的形成，往往是一个复杂而漫长的过程，需要经过信息收集、方案评估、利益权衡、风险分析等多个环节。作者对决策过程中可能出现的偏差和误判，以及如何加以纠正，都进行了细致的探讨，为我提供了宝贵的经验。令我印象深刻的是，书中对公共行政人员的职业发展和能力建设的关注，作者强调了公共行政人员应具备的专业知识、管理技能、沟通能力和领导才能，以及如何通过持续学习和实践来不断提升自身素质。总而言之，《公共行政学》是一本让我对公共行政有了更深刻理解的书，它不仅拓宽了我的知识面，更激发了我对公共服务事业的投入和热情。
评分作为一名对公共事务充满好奇心的读者，拿到《公共行政学》这本书，我首先被其厚重的封面和严谨的书名所吸引。翻开第一页，我便被作者清晰的逻辑和宏大的视野所震撼。本书并非仅仅罗列枯燥的理论，而是通过一个个鲜活的案例，生动地展现了公共行政的复杂性与重要性。从政府部门的组织架构到政策的制定与执行，再到公共服务的提供与评估，每一个环节都被作者剖析得淋漓尽致。尤其令我印象深刻的是，作者并未回避公共行政中存在的挑战与困境，例如官僚主义的弊端、资源分配的不均、以及如何在高压环境下保持专业性和中立性等等。这些现实问题被作者以一种深刻而又客观的态度呈现出来，引发了我对国家治理体系的深入思考。书中对于公共行政的演变历程的梳理，从早期效率导向的科学管理，到后来强调民主参与和公众回应的“新公共管理”，再到如今更加注重网络化治理和跨部门协作的“新公共服务”，无妨是一部波澜壮阔的行政发展史。我惊叹于作者能够将如此庞杂的体系梳理得如此有条理，并且能够洞察到不同治理模式之间的内在联系与相互影响。此外，书中对公共行政人员的角色定位的探讨也极具启发性，无论是决策者、管理者还是执行者，他们所面临的道德困境、职业操守以及如何在高风险环境中做出负责任的判断，都让我在阅读过程中感同身受，仿佛身临其境。总而言之，《公共行政学》是一本集理论深度、实践指导和人文关怀于一体的佳作，它不仅为我揭示了公共行政的神秘面纱，更点燃了我参与公共事务的热情，让我对未来社会的进步充满了信心。
评分《公共行政学》这本书，如同一个巨大的宝藏，每一次翻阅都能挖掘出新的价值。作者以其精湛的笔触，将公共行政这一看似枯燥乏味的领域，描绘得生动而富有吸引力。我尤其欣赏书中对于公共行政的“科学性”和“艺术性”的辩证统一的探讨。一方面，公共行政需要遵循严谨的逻辑、科学的理论和规范的程序；另一方面，它又需要灵活的判断、创新的思维和对复杂人际关系的微妙把握。作者通过大量的案例分析，生动地展示了如何在实践中实现这种平衡。书中关于公共部门的绩效管理和评估体系的介绍，也让我受益匪浅。我了解到，一个有效的绩效管理体系，能够极大地提升公共服务的效率和质量，并增强公众对政府的信任。作者对不同绩效评估工具的介绍和比较，为我提供了一个理解如何量化和改进公共行政绩效的视角。令我印象深刻的是，书中对公共行政人员的决策过程的分析，特别是如何在这种过程中权衡各种利益相关者的需求，并做出符合公共利益最大化的选择。这种对细节的关注，以及对现实复杂性的深刻理解，都让这本书充满了深度。总而言之，《公共行政学》是一本让我对公共行政有了全新认识的书，它不仅拓展了我的知识边界，更启发了我对如何成为一名合格的公共服务者的思考。
评分《公共行政学》这本书，对于我这个初涉公共管理领域的读者来说，无疑是一盏指路的明灯。我一直以来都对政府是如何运作，如何为人民服务抱有浓厚的兴趣，而这本书则为我提供了一个系统性的框架来理解这一切。书中对公共行政基本概念的阐释，如“公共性”、“行政权力”、“行政责任”等，都进行了深入浅出的解读，让我能够快速建立起对该领域的认知。令我尤其赞赏的是，作者在理论阐述的同时，非常注重与现实的结合，通过大量来自不同国家和地区的案例分析，生动地展示了公共行政在实际操作中所面临的各种情境和挑战。例如，关于政策执行过程中出现的“执行鸿沟”问题，作者详细分析了导致这一现象的多种因素，包括信息不对称、利益冲突、组织文化差异等等，并提出了一系列具有建设性的解决方案。这种实事求是的态度，让我觉得这本书非常有价值，它不仅仅是一本教科书，更像是一位经验丰富的导师，循循善诱地引导我认识公共行政的真谛。我对书中关于公共部门效率提升的讨论也颇有心得，作者探讨了多种提升效率的手段，从流程再造到绩效管理，再到运用信息技术优化服务流程，这些都为我提供了宝贵的思路。让我眼前一亮的是，书中关于公民参与的论述，作者强调了在现代公共行政中，公民不仅是服务的接受者，更是参与政策制定和监督的重要主体，并对如何有效促进公民参与提出了深刻的见解。这本书的价值在于，它不仅能够提升我的理论素养，更能够启发我思考如何在实践中运用这些知识，为公共事业贡献力量。
评分当我翻开《公共行政学》这本书时，我首先被其系统性的结构所吸引。作者以清晰的逻辑和严谨的语言，将公共行政这一复杂多维的学科，梳理得井井有条。本书不仅仅是一本理论的陈述，更是一次对公共行政实践的深刻反思。作者在书中对公共部门的组织行为和管理模式进行了深入的分析，揭示了不同组织结构和管理方式对公共服务效率和质量的影响。我特别欣赏作者对“官僚制”的批判性审视，他既肯定了官僚制在维护秩序和效率方面的作用，也深刻揭示了其可能带来的僵化、脱节等弊端，并提出了克服这些弊端的策略。书中关于公共政策分析的章节，也给我留下了深刻的印象。我了解到，一项有效的公共政策，其生命周期从需求识别、方案设计，到立法审批、执行监督，再到评估反馈，每一个环节都至关重要。作者对政策制定过程中可能出现的各种挑战，如信息不对称、利益博弈、风险评估等，都进行了细致的探讨，并提供了相应的应对方法。对我而言，这本书最宝贵之处在于，它让我认识到，公共行政并非是冷冰冰的机器运转，而是充满着人文关怀和价值追求的实践。
评分《公共行政学》这本书，为我打开了一扇通往理解国家机器运行逻辑的窗户。一直以来，我对政府的运作方式感到神秘，而这本书则以一种系统化、条理化的方式，将公共行政的各个方面一一呈现。作者的叙事风格非常独特，他善于将抽象的理论概念，通过生动形象的语言和丰富多样的案例，变得易于理解和接受。我尤其喜欢书中对于公共行政在不同历史时期演变过程的梳理，从早期强调效率和专业化的“科层制”模式，到后来更加注重回应公众需求和市场机制的“新公共管理”，再到当前强调合作和网络化治理的“新公共服务”等等，作者清晰地勾勒出了公共行政发展的脉络，让我能够站在历史的高度来审视当下的行政实践。书中对于公共政策从制定到执行的完整生命周期的分析，也让我受益匪浅。我了解到，一项政策的成功与否，并非仅仅取决于其初衷的良好，更在于其执行过程中能否克服各种现实的障碍。作者对政策执行中可能出现的“寻租”、“俘获”等问题的深刻剖析，以及对如何建立有效的监督和问责机制的探讨，都让我对公共行政的实践有了更深刻的认识。对我而言，这本书最宝贵之处在于，它不仅让我认识到公共行政的宏大与复杂，更让我看到了其中蕴含的改善社会、服务人民的巨大潜力。
评分我还买了本英文版。
评分美国的公共行政结构和发展对正在发展和经历政府大刀阔斧改革的现阶段有一定的借鉴意义，但学生似死！中国政府机构改革还有很长的路要走......只是对照当前中国政府现机构形态的一些认识 美国政府的改革和运行有其自身的国情所在和文化传统遗留
评分美国行政学的经典教科书。等降价。。。
评分Public administration 公共管理 公共行政 行政管理 是我的专业，我为了更好了解pa 我读了各种各样的pa 最赞成的最理想的译法仍然是公共管理
评分国际上最通行的PA教材，自己惭愧的是只读了三分之一
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