具体描述
信访制度是了解下情和上下沟通的一个重要制度，尤其产生和延续的特殊背景，从有关文件和领导人的讲话来看，无不强调要加强这一制度并进行改革和创新。近年来，信访工作出现了许多问题，其实归根结底是法治的贯彻和落实问题。
本书认为，国家基础权力的弱化加剧了农村基层信访治理的严峻形势，基层政权因无法对维权型上访与谋利型上访进行区分而影响了信访治理的绩效，信访治理陷入“内卷化”困境之中。所谓信访治理内卷化，意指国家在信访治理工作上的资源投入大量增加，基础设施建设不断加强，信访治理工作初见成效，但信访治理的既有逻辑依然在延续，陷入“越维稳越不稳”怪圈之中。信访治理内卷化困局表明，国家试图通过推动乡村治理转型、实行直接治理模式的改革措施来加强对基层社会的渗透与监控，却导致了国家基础权力弱化的意外后果。由此，欲推动国家转型、建构现代国家，就不仅需要强化对基层代理人的监控，而且要重塑乡村治理结构，增强乡村基层政权治理能力，再造中间层。而这又要求从根本上增强基础权力的同时，还原专断权力行使的正当性与合法性，让国家权力能够在正常的治理轨道上运作。本书基于国家中心范式，以国家基础权力作为分析框架，围绕现代国家政权建设的核心，通过对当代中国农村基层信访问题的生发、演化及其治理机制展开研究，尝试在国家治理转型的时空进程中，探讨国家权力进入乡村社会的方式及其绩效，揭示出现代国家建构的基本逻辑。
作者以一个镇的信访治理为案例，展开了转型期间中国乡镇治理的逻辑，总结为转型政治学这一思路，并用基础性权力这一迈克尔?曼的理论为根基，展现了基层的政治生态以及信访的类型，通过田野调查和具体案例比较客观地分析和论述了信访制度的问题和症结，并从理论和实践上提出了治理的方式，具有相当的现实意义和社会价值。
作者简介
田先红，江西赣州人，博士，硕士生导师。先后在华中师范大学政法学院、政治学研究院和华中科技大学社会学系获得本科、硕士和博士学位。现任教于南昌航空大学文法学院，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员，研究方向为农村社会学、政治社会学与中国乡村治理研究。近年来集中关注农民上访与农村基层治理问题。
田先红博士这本著作，有扎实实证材料，有恰当中观概念，有宏观理论分析，更有深广社会关怀，是一部研究信访制度、信访行动、信访治理的优秀作品。
——著名学者 香港中文大学政治与公共行政系教授 李连江
近年来，研究农民上访的作品多了起来，在这些作品中，本书是一个“另类”。在众多的维权型上访研究中，本书却提出了上访者从“维权”到“谋利”这样一个可能会引起很大争议的概念和解释，尽管我们并不一定会同意这样的解释，但却不能不去正视并思考作者提出的问题。正式基于这一点，我以为任何理论都只能提供关于社会事实的某一个面向的解释，而生活的整体真实永远比理论更加复杂，这也许就是本书所能带给我们的最重要体悟。
——著名学者 华中科技大学社会学教授 吴敏
近些年来，上访研究发达，相关著述颇丰，但研究视角多倾注于上访者即农民，相比而言，上访过程中基层政府的观察研究相当缺乏或者粗疏。本书的贡献在于，通过系统而细致入微的案例研究，向读者展示了乡镇政府的信访治理过程。
——著名三农问题专家 国务院发展研究中心研究员 赵树凯
这是迄今为止我见到对乡镇信访问题做出最为系统、最为深刻的记录和阐释的一本书。该书延续了华中乡土学派的一贯风格，调查深入，资料翔实而又有理论升华。作者提出的谋利型上访等许多问题不仅值得学者们认真思考，也当引起实践部门重视。我认为，这是值得对农民上访及相关问题感兴趣的人士认真阅读的一本学术著作。
——著名三农问题专家 河北大学中国乡村建设研究中心教授 李昌平
目录信息
一 乡村巨变与国家权力的悖论1
二 国家基础权力：乡村政治研究的新框架5
三 从社会中心到国家中心：农民上访研究的范式转换15
四 田野与方法28
五 表述框架36
第一章 20世纪90年代至税改前的基层信访治理39
一 间接治理模式的式微40
二 维权型上访主导的信访小高潮47
三 波澜不惊：20世纪90年代末至税改前的基层信访治理55
四 小结71
第二章 税费改革后的基层信访治理73
一 直接治理模式的兴起74
二 基层治权的弱化与治责的失衡82
三 谋利型上访的凸显与农民上访新高潮107
四 基层信访治理转型及困境115
五 小结120
第三章 基层信访治理中的纷争与共谋122
一 信访治理中的县乡关系123
二 乡镇内部的信访治理机制135
三 信访治理中的乡镇政府与司法所142
四 信访治理中的乡村关系149
五 小结161
第四章 基层信访治理中的包保责任制165
一 包保责任制：缘起及特征166
二 包保责任制的运作机制173
三 包保责任制的绩效及困境180
四 小结183
第五章 治理谋利型上访186
一 谋利型上访的基本生态188
二 杨云发上访的故事195
三 从道义到谋利：杨云发上访行为的蜕变205
四 谋利型上访的治理困境210
五 小结214
第六章 特殊时期的信访治理216
一 紧锣密鼓的准备工作217
二 高位运行的信访工作机制220
三 高度强化的包保责任制223
四 谋利型上访的蔓延与“上访产业”的雏形226
五 小结229
结 语 转型政治学：迈向现代国家？232
一 信访治理内卷化234
二 重新找回意识形态240
三 技术治理的限度247
四 并弱的专断权力和基础权力251
五 国家转型的政治学258
主要参考文献272
附 录289
一 2007年余陵区信访工作考评细则289
二 矛盾纠纷事项排查表（一事一表）293
三 桥镇领导接访登记表294
四 桥镇2007年度社会治安综合治理目标管理295
五 关于农村退职妇女干部请求晚年生活补助等的情况反映297
六 贯彻落实处理信访突出问题及群体性事件会议精神情况汇报298
七 桥镇信访工作责任制300
后 记301
· · · · · · (收起)
读后感
农民上访成为当前学界和政府关注的热点，但大多数上访研究都没有突破维权范式和社会中心范式。田先红博士的这本著作正是在这两个方面上实现了突破，作者试图从国家中心范式上对农民上访进行反思和研究。作者还对农民上访类型进行了划分，提出了维权型上访和谋利型上访，分析了...
评分 评分内卷化的基层信访治理 研究上访者的作品已经很多了，将信访体制作为一个治理模式，进行国家主义的视角研究的作品还是很少的，本书填补了这块的空白。对基层的信访治理问题进行了详细的实证研究。维权上访、治理型上访、谋利型上访……国家基层权力改革，基础权力弱化，没有能力...
评分今天刚刚拿到手，认真读了，确实很不错，作者的研究视角非常独特，注意到了学界迄今都没有关注的问题。我是基层信访工作者，对作者的观点有着切身感受。 现在农村信访问题是一团糟，希望能有更多的人关注这个问题。大家都来研究，深入到农村去调查，自己来看看，才知道是怎么回...
评分内卷化的基层信访治理 研究上访者的作品已经很多了，将信访体制作为一个治理模式，进行国家主义的视角研究的作品还是很少的，本书填补了这块的空白。对基层的信访治理问题进行了详细的实证研究。维权上访、治理型上访、谋利型上访……国家基层权力改革，基础权力弱化，没有能力...
用户评价
这是一本深入剖析了现代社会中信息传播机制的书籍。作者以批判性的眼光，审视了社交媒体、算法推荐以及“后真相”时代等现象，揭示了信息洪流对个人认知和社会共识造成的深刻影响。书中通过对虚假信息传播、网络谣言以及信息茧房等问题的细致分析，展现了现代信息生态的复杂性和潜在的危险性。作者不仅指出了问题，更重要的是，他提出了应对之策，例如提升媒介素养、培养批判性思维以及构建健康的公共讨论空间等。这本书让我们认识到，在信息爆炸的时代，如何辨别真伪、如何保持独立思考，已成为每个人必备的关键能力。它提醒我们，要警惕信息偏见和操纵，要主动寻求多元化的信息来源，从而构建一个更加理性和健康的社会。
评分这本关于人工智能伦理的书籍，为我打开了一个全新的思考维度。在科技飞速发展的今天，人工智能已经渗透到我们生活的方方面面，然而，随之而来的伦理困境也日益凸显。作者以清晰的逻辑和丰富的案例，探讨了人工智能在隐私保护、算法偏见、就业冲击以及自主武器等问题上的潜在风险。书中对“机器道德”、“人工智能的意识”以及“人类与人工智能的关系”等哲学命题的深入剖析，极具启发性。作者并未简单地将人工智能视为洪水猛兽，而是强调了在技术发展的同时，必须建立起健全的伦理规范和法律框架，以确保人工智能的发展能够服务于人类福祉，而不是对人类社会构成威胁。这本书的价值在于，它不仅指出了问题，更重要的是，它引导我们去思考解决之道，去勾画一个负责任的人工智能未来。
评分我最近接触到一本关于历史学研究方法论的书籍。它颠覆了我过去对历史研究的刻板印象，展现了历史学者们严谨细致的治学态度和求真务实的探索精神。书中详细介绍了如何从浩如烟海的史料中发掘有价值的信息，如何辨别史料的真伪与偏颇，以及如何构建合理的历史叙事。作者强调了跨学科研究的重要性，鼓励读者将社会学、人类学、经济学等领域的理论工具融入到历史研究之中，从而获得更全面、更深入的理解。书中对不同史学流派的梳理，以及对历史解释的多元性与复杂性的探讨，让我认识到历史并非是固定不变的“过去”，而是经过我们解读和建构的。这本书对于有志于从事历史研究的学生以及对历史真相充满好奇的读者来说，都是一本极其宝贵的入门指南。
评分我最近读了一本关于城市化进程及其对社会经济结构影响的书籍。这本书以一个非常独特的视角，审视了人口流动、土地利用变化以及基础设施建设等因素，如何深刻地改变了现代城市的面貌。作者并没有局限于宏观的政策分析，而是深入到城市社区的肌理之中，通过生动的田野调查，描绘了不同社会群体在城市化浪潮中的生活变迁、机遇与挑战。书中对城市贫困、社会隔离以及环境可持续性等问题的探讨，发人深省。它让我们看到，在光鲜亮丽的城市背后，隐藏着许多被忽视的角落和群体。作者提出了许多富有创意且可操作的政策建议，旨在构建更加公平、包容和可持续的城市发展模式。这本书对于城市规划者、政策制定者以及任何关心城市发展的人来说，都是一本不可多得的参考资料，它让我们重新思考“城市”的定义，以及我们如何共同创造更美好的城市未来。
评分这是一本关于全球治理挑战的书，深入探讨了联合国在维护国际和平与安全、促进可持续发展以及管理人道主义危机等方面的作用。作者通过详实的案例研究，揭示了当前国际体系面临的诸多复杂性，例如主权国家之间的利益冲突、非国家行为体的崛起以及全球性问题的蔓延等。书中对多边主义的未来进行了深刻的思考，分析了其在应对气候变化、恐怖主义、网络安全等新挑战时的有效性与局限性。同时，也探讨了区域性治理机制的兴起，以及它们如何与全球治理体系互动，共同塑造未来的国际秩序。作者的论述既有宏观的理论框架，又不乏微观的实践分析，为理解当今世界政治的复杂图景提供了一个清晰的视角。书中关于权力分配、国际规则制定以及全球治理的合法性问题，都引发了读者对自身在国际社会中角色的深刻反思。
评分很好的一本研究信访制度的书，推荐对这个问题感兴趣的人阅读。
评分华中乡土派的又一经典著作，不得不佩服华中乡土派成体系化的博士论文训练能力，本书不仅关照了分税制改革和农业税取消之后农村上访的新型问题同时回应了国家政权建设如何增强国家基础能力和专断能力避免基层政权建设内卷化的难题，作者认为要重新找回意识形态，讲治理技术和治理之道结合起来。作者的研究显然不拘泥于验证西方理论的材料展示，中国经验在田野的灵感中得到阐释，真正的中国不是单纯地与西方理论对话，也不是在西方理论材料中寻章摘句，而且为我所用的消化理论，用野性的思维直白的文风形成认识中国的学术积累，从而形成发展具有自主性的中国社会科学。
评分了解基层信访很到位。
评分豆瓣里的书评全是托写的吧，没有任何高明的治国策略
评分税改、收权，乡村沦陷。单线逻辑，视角稍显狭窄。
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