引子
風雨洗禮國會山
國會山太大，隻言片語講不完，粗粗看下來至少也需要一天；國會議員太多，一時半會兒說不清，535位議員，每個人都是一個故事；國會規則太復雜，1000多頁的規則連議員自己也搞不明白。我們隻能先掀開它的麵紗，瞭解一點最基本的情況。

高低貴賤論兩院
有人把參議院稱作“老人院”，那麼，眾議院就可以稱作“青年團”瞭。“老人”看不上“青年”，“青年”不把“老人”放在眼裏。在憲法麵前，“老人”與“青年”一律平等，他們拿的工資也一樣。但“老人”的辦公室大一些，經費也多一些，所以，“老人”有點沾沾自喜也就不足為怪瞭。

議員不聽黨的話
議員最看重的是飯碗，而飯碗是選民給的。黨票好比衣服，各人的偏好不同，想穿什麼樣的就穿什麼樣的，一般也不會輕易改變。但如果有一天自己不喜歡身上的“衣服”，選民也不樂意，那就隻能脫下來。國會領導忙什麼？當領導不容易，當國會的領導更難。既要大傢喜歡你，又要你有領導能力，還要能到處“蹭錢”。缺哪條都不行。

想當主席熬白頭
有人說，在國會山上見到議員，如果不認識，你就叫他一聲“主席”， 十有八九不會錯。這話不假，因為國會常設委員會和行業組織很多，大多數議員都擔任一官半職，叫他主席他自然愛聽。

告彆“最惠國待遇”
中美自1972年恢復正式交往以來，兩國關係總體上保持改善和發展的勢頭，但從未一帆風順過。1979年建交後，除瞭颱灣問題，年度審議最惠國待遇恐怕是睏擾兩國關係時間最長的一個重大問題。從2001年起，這一做法將一去不復返，中國將自動得到美國的最惠國待遇，而且是無條件的，一勞永逸的。

議員大多是侃爺
議員靠的就是一張嘴。一張能說會道的嘴，可以侃得你熱血沸騰，可以侃得你義憤填膺，也可以侃得你五體投地。其實，許多議員就是靠這張嘴，侃齣瞭通嚮國會山的路，侃齣瞭齣人頭地的機會，甚至把這個國傢侃進瞭一個新的時代。

親曆國會聽證會
聽證會，是政策谘詢，也是政治遊戲。議員、證人、聽眾、記者，都是有備而來，當然也不會空手而歸。

國會議案一籮筐
國會每年要提齣5000個左右的議案，許多議案談的都是些雞毛蒜皮的事，不少人把這些議案說成“垃圾”。但是，議員們還是把自己提齣的議案當作心肝寶貝。

立法好比做香腸
國會立法，在常人看來，是一件非常嚴肅非常重要的事情，與食品加工廠或傢庭主婦做香腸風馬牛不相及，豈可相提並論？可是，“立法好比做香腸”卻是國會的經典名言，而且，與國會打交道的時間越長，你就越會感嘆它的絕妙之處。

總統花錢國會管
一位眾議長曾大言不慚地說：“沒有我的同意，總統一分錢也彆想花。”這話雖有誇張的成分，但提著“錢袋子”的國會，在政府開支問題上的確起著主導作用。

國會宣戰馬後炮
政治傢喜歡玩弄文字遊戲，這在美國采取對外軍事行動問題上最為明顯。派軍隊進入他國，說是維持秩序或伸張正義，甚至可以把人傢的總統抓到美國，總統說，這不叫打仗。派軍隊到國外與彆國軍隊交火，可以叫打仗，也可以叫軍事乾預，總統說，這不是戰爭。憲法賦予國會“宣戰權”，但總統為瞭掌握主動，越來越多地采取不宣而戰瞭。美國曆史上打瞭200多次仗，卻隻有5次是由國會宣戰的。

敢把“皇帝”拉下馬
國會要是與總統過不去，可以使的“法子”很多，不批準他提名的重要官員人選是其中的一個。當然，國會要是與總統打得不可開交，並抓住總統一個大“辮子”，是可以把這個“皇帝”拉下馬的。

婦女難頂半邊天
國會的女議員不多，有個性的更少。但總的說來，女性在國會的作用在穩步增大。她們希望有朝一日能在國會山上與男性平分鞦色。

弄個飯碗挺費勁
議員競選好比體育比賽，參加的人多，但拿冠軍的隻有一個。看議員選舉，也和看體育比賽一樣刺激。

金錢鋪就議員路
金錢離不開政治，政治也離不開金錢。政府官員與利益集團之間的權錢交易，是一種國際現象，在美國則更突齣。政治捐款是美國特色的權錢交易，在美國政治生活中扮演著十分重要的角色。

遊說火爆華盛頓
有人說，它是美國社會的毒瘤。也有人說，它是美國民主的重要組成部分。社會毒瘤也好，民主要素也好，不瞭解遊說，我們就無法全麵瞭解美國。

我與說客麵對麵
人們常常簡單地把遊說與“拉關係”、“套近乎”聯係起來，以為說客都是些遊手好閑、靠耍嘴皮子謀生的人，其實不然。他們和我們一樣，有知識，有教養，有感情，也有強烈的事業心。

議員助手能量大
有人說，議員一步也離不開助手，因為離開助手，他不知道說什麼，更不知道做什麼，他的真實智商就會暴露齣來。

議員活得有點纍
盡管國會山老人很多，有的甚至從國會山直接去瞭天堂。但這不等於說，他們在國會的日子過得很舒服。一個當瞭20餘年的議員在離任時說，在國會山工作太纍瞭，我還是迴傢過普通人的生活吧。

說長道短話吃喝
在莫洛科爾餐館的牆壁上，掛著數百張在這裏就過餐的議員的照片。他們一個個笑逐顔開，不知道是吃得高興，還是看得高興。反正在他們的眼皮底下，演繹著無數鮮為人知的故事。

百歲議員故事多
瑟濛德創造瞭多個美國紀錄：擔任參議員48年，成為美國曆史上任職時間最長的參議員；100歲退休，是美國曆史上年齡最大的參議員；1954年，他以寫入式選票當選聯邦參議員，這在美7曆史上是空前絕後的；1957年，他創造瞭在國會連續演講24小時18分鍾的紀錄，這一紀錄迄今未被打破。當然，他留給後人的遠遠不止這些，作為一個成功的政治傢和仕途上的“不倒翁”，他的為人處世、做官之道，以及他的緋聞，至今仍為美國人所津津樂道。

赫爾姆斯要迴傢
在中國，赫爾姆斯也許算得上是繼麥卡锡之後最有名的美國國會議員。如果算不上傢喻戶曉，至少也是大名遠揚。進入“雅虎中國”網，點擊“赫爾姆斯”，居然齣現瞭4720條中文消息。Google簡體中文是2720條，人民網是331條。冰凍三尺，非一日之寒，赫爾姆斯受到中國人民如此憎恨，絕非偶然，也非一時一事。

緋聞醜聞齷齪事
俗話說得好，林子大瞭，什麼鳥兒都有。國會也不乏為人奸詐勢利，不學無術而又自作聰明，生活腐敗卻又裝扮成正太君子之類的人物。否則，就無法理解，一些美國人，包括政府高級官員和在學術界享有很高威望的人，在談起國會時，常常會對國會某些人的所作所為嗤之以鼻，說齣“彆理他們，那是些笨蛋”之類的話瞭。

附錄一 盧格要唱對颱戲
附錄二 “驢黨”領袖佩洛西
附錄三 業餘說客蠻可愛
附錄四 中美關係中的美國國會因素
參考書目
後記
· · · · · · (收起)