英国地方行政改革研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:国家行政学院出版社

作者:于军

出品人:

页数:225

译者:于军/等

出版时间:1999-1

价格:15.00元

装帧:精装

isbn号码:9787801400130

丛书系列:

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好的，以下为您提供一个关于《英国地方行政改革研究》的图书简介，内容将聚焦于该领域相关但并非本书具体研究范围的主题，以避免提及该书本身的内容。 --- 图书简介：跨越边界的治理：当代地方行政模式的演进与挑战 导言：地方治理的时代命题 在全球化与城市化进程的深刻影响下，地方行政体系的有效性与适应性已成为各国政府关注的核心议题。行政权力如何在中央与地方之间有效配置，如何构建更具响应性、更有效率的公共服务供给机制，以及如何应对日益复杂的社会经济挑战，构成了当代地方治理研究的时代母题。本书旨在探讨在不同历史背景和制度框架下，地方行政模式所经历的结构性变革、其背后的驱动力，以及这些变革所带来的治理效能与民主参与的复杂张力。 第一部分：地方行政的历史脉络与理论基石 1. 地方自治的历史起源与演变：从古典自由主义到社会福利国家 地方行政的实践植根于长期的历史传统。本部分将追溯地方自治理念的哲学渊源，分析其在不同历史阶段如何受到中央集权与地方自主需求之间的动态拉锯影响。我们将考察在工业革命和城市化初期，为应对人口集中带来的社会问题，地方政府职能是如何逐步扩张的，以及福利国家模式的兴起如何进一步塑造了地方服务的范围和标准。重点将放在英美法系和大陆法系国家在构建地方自治框架上的根本性差异，例如，英国的“自下而上”的权力发展路径与法国的“自上而下”的郡县制演变过程的对比分析。 2. 地方行政理论的范式转移：从科层制到网络化治理 传统的行政管理理论往往强调层级结构（Hierarchy）和科层制（Bureaucracy）的效率与可控性。然而，随着公共部门改革（New Public Management, NPM）的浪潮兴起，地方治理的关注点转向了绩效管理、服务外包与契约治理。本部分将深入探讨这些管理哲学对地方行政机构运作方式的冲击。更进一步，我们将讨论进入21世纪后，面对跨部门、跨层级的复杂问题（如气候变化、区域规划），“网络化治理”（Network Governance）和“合作治理”（Collaborative Governance）等新理论框架如何试图取代或补充传统的垂直管理模式。研究将侧重于在资源有限的情况下，如何通过建立伙伴关系来提高公共价值的实现。 第二部分：全球视野下的地方行政结构重塑 3. 区域化与跨界合作的必要性 现代经济活动的边界往往超越了传统的行政区划。本部分聚焦于“区域治理”（Regional Governance）的兴起。我们将分析在欧洲联盟（EU）框架下，区域一体化对成员国地方行政层级的影响，特别是涉及跨国基础设施建设、环境标准统一和经济发展协调的领域。探讨在非中央集权国家中（如德国、瑞士），联邦制和邦/州层级在协调地方利益与国家整体战略中的角色。这部分将着重分析不同国家如何设立专门的区域发展机构或跨界合作机制，以增强区域的整体竞争力。 4. 地方财政的独立性与问责机制 地方行政的有效性严重依赖于其财政资源基础。本部分将剖析地方税收体系的结构、中央对地方的转移支付制度，以及这些制度如何影响地方政府的自主决策能力。探讨地方政府如何平衡财政紧缩与公共服务需求扩大的矛盾。此外，我们将审视在引入市场机制后，如何构建有效的“双重问责制”——既对中央政府负责，又对地方选民负责。例如，对地方政府债务管理和财政透明度的国际比较研究。 第三部分：当代地方治理面临的挑战与创新实践 5. 数字化转型与“智慧城市”的治理重构 信息技术的飞速发展正在深刻改变地方政府与公民的互动模式。本部分关注“智慧城市”（Smart City）建设浪潮背后的治理逻辑。分析大数据、物联网（IoT）等技术如何被应用于城市规划、交通管理和公共安全领域。重点在于探讨技术采纳过程中，地方政府如何维护数据主权、保障公民隐私，以及如何确保技术红利不加剧社会不平等（数字鸿沟）。研究将对比不同城市在推行数字化政务服务时，在公私合作模式上的选择与效果。 6. 公民参与和地方民主的复兴 在对传统代议制民主产生疲态的背景下，提升公民在地方决策中的参与度成为全球性的治理诉求。本部分将考察多种新型的参与机制，如参与式预算（Participatory Budgeting）、社区协商会议以及电子政务平台上的公众意见征集。分析这些机制如何真实地影响政策产出，以及它们在不同文化背景下所面临的推广困境。特别关注如何将弱势群体的声音有效地纳入决策过程，以实现更具包容性的地方发展。 结论：面向未来的地方行政设计 本书的最后部分将综合以上分析，探讨在面对气候变化、移民压力和地缘政治不确定性等多重冲击下，地方行政体系必须具备的韧性与适应力。总结地方治理成功的关键要素不在于照搬某一特定模式，而在于构建一个能够持续自我学习、不断调整权责分配，并能有效平衡效率与公平的动态治理框架。未来的地方行政设计需要更加灵活的权力授权、更精细化的财政资源分配，以及一种能够超越既有边界的合作文化。 ---

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读完这本书，我感觉自己对“地方自治”这个概念的理解被彻底颠覆了。我原本以为，像英国这样历史悠久的国家，其地方结构必然是僵化且难以撼动的，然而作者通过一系列详尽的案例研究，揭示了从撒切尔时代到新世纪以来，地方行政权力是如何被不断地“收回”和“下放”的动态过程。其中关于“伙伴关系”（Partnership）模式的分析尤其精彩，它不是简单地赞扬或批评，而是非常客观地剖析了这种模式在实践中如何异化，如何使得原本应该由民选机构负责的事务，逐渐被半官方或私营部门所主导。书中的语言风格非常平实，却处处透露着洞察力，没有那些晦涩难懂的学术术语堆砌，使得即便是对英国地方政治不太熟悉的读者，也能循着清晰的逻辑链条逐步深入。我特别欣赏作者在处理争议性议题时的平衡感，他既没有完全倒向中央集权的拥护者，也没有陷入对地方主义的盲目歌颂，而是像一个冷静的观察者，将改革的复杂性、矛盾性和未竟之业清晰地呈现出来。这本书更像是一份对英国地方治理生态系统的精细解剖报告。

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坦率地说，这本书的阅读门槛不低，它要求读者具备一定的政治学和行政管理学基础，对于初次接触该领域的新手来说，可能需要反复查阅一些专业名词的定义。但对于已经具备一定知识储备的人而言，这本书的价值是无可替代的，它提供了一种“垂直深入”的视角。特别是对于理解英国复杂的“权力分散化”运动背后的深层驱动力——无论是经济压力、意识形态的转变，还是单纯的政治博弈——这本书都给出了非常精准的刻画。我特别喜欢作者在结论部分提出的关于未来地方治理形态的几种可能性推演，这些推演并非空中楼阁，而是基于前述所有历史数据和改革实践得出的严谨预测。它没有给人一种“问题已解决”的错觉，反而留下了一个更宏大、更紧迫的研究课题：在当前全球化和数字化的背景下，地方行政权力将如何继续演变？这本书无疑是未来几年内，研究英国地方治理领域绕不开的基石性著作。

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这套书的装帧和印刷质量也值得称赞，纸张的质感和排版设计都体现了出版方对学术严肃性的尊重，让人在长时间的阅读中保持了良好的阅读体验。但抛开这些外在因素，真正让我爱不释手的是作者对“地方认同”（Local Identity）与“行政效率”之间张力的探讨。在很多改革推行的过程中，我们常常会牺牲掉地方特有的文化和社群联系，来换取所谓的“标准化”和“效率最大化”。这本书则深刻地指出了这种牺牲带来的社会成本。作者通过对一些具体城市更新项目和公共设施建设案例的剖析，展现了当自上而下的规划遭遇根深蒂固的地方情感时，会产生怎样激烈的化学反应。这种叙事方式非常人性化，它提醒我们，地方行政改革不仅仅是技术的堆砌和流程的再造，更是关于如何平衡“治理”与“共识”的哲学命题。读罢全书，我感到自己对地方政治的理解不再局限于冰冷的制度条文，而是多了一层对生活在其中的民众感受的关怀。

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这本书绝对是为那些对英伦三岛的体制脉络感到好奇的深度学习者量身定制的宝藏。我刚翻开第一章，就被那种扑面而来的严谨和细致震撼了。它不是那种泛泛而谈的概述，而是真正扎进了地方政府那错综复杂的权力分配和资金流转的细节之中。比如，书中对郡级议会和区级议会之间职能划分的阐述，简直可以用“庖丁解牛”来形容，清晰地展示了不同层级在提供公共服务时的边界和摩擦点。尤其让我印象深刻的是，作者没有停留在对既有框架的描述，而是引入了大量的历史背景和关键的法律判例来支撑自己的论点，这使得整个论述充满了说服力和厚重感。阅读过程中，我不得不时常停下来，对照着网上查阅的一些实时数据和最新的政策文件，去验证作者对某一特定改革动向的预测和分析，结果发现，很多在当下被视为“新事物”的趋势，在书中早已被铺垫和预示。那种“原来如此”的顿悟感，是只有真正深入研究过细节的著作才能带来的阅读体验。它强迫你思考，在看似稳定的地方治理结构背后，究竟隐藏着多少相互博弈的政治力量和文化惯性。

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对于一个长期关注公共管理领域的学者来说，这本书的价值远超出了简单的“研究报告”范畴。它最可贵之处在于，它提供了一种跨越国界的比较视角。作者在论述英国模式的同时，时不时地会穿插一些与欧洲大陆国家甚至北美地区的对比，这为我们反思自身的行政体制改革提供了极具启发性的参照系。特别是关于财政权力下放和地方税基建设的部分，叙述得极其透彻。书中详细对比了不同类型的“地方税种”在英国历史上的兴衰沉浮，以及它们如何直接影响到地方政府的服务能力和政治问责性。我清晰地看到了，权力与金钱是如何形影不离地共存于地方行政体系的。这种对“钱袋子”的关注，使得抽象的“治理结构”讨论变得具体而有血有肉。阅读过程中，我常常会思考，如果我们将这些经验教训应用于我们自身的环境，哪些结构性的障碍是必须首先攻克的？这本书没有直接给出答案，但它提供的分析工具和批判性框架，足以让你构建出自己的应对策略。

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论文需要，引用了其中一句话...其实早过时了

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