人大代表履职简明手册

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出版者:复旦大学
作者:上海市人大常委会办公厅
出品人:
页数:408
译者:
出版时间:2011-11
价格:29.00元
装帧:平装
isbn号码:9787309085341
丛书系列:
图书标签:
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具体描述

《人大代表履职简明手册》内容简介:上海市2011年11月将全面进行区县、乡镇两级人大代表换届选举,2012年底还将开展市人大代表换届选举工作。为了便于新当选的人大代表熟悉和了解人民代表大会制度,掌握依法履职所必需的知识,更好地执行代表职务,编者们对2006年出版的《人大代表履职简明读本》作了较大修订,编写了这本《人大代表履职简明手册》。《人大代表履职简明手册》主要介绍了地方人民代表大会的职权和会议的举行,国民经济和社会发展计划的审查和批准,政府预算的审查和批准,地方人大常委会工作报告的审议,代表议案与代表建议、批评和意见的处理等有关内容。

《人大代表履职简明手册》力求做到依法阐述、表达准确、深入浅出、便于理解和简明实用,为广大代表依法履职提供基本的学习参考教材。

聚焦基层治理与社区建设的深度探索: 《城乡社区治理前沿观察与实践指南》 ——一本深入剖析中国特色社区治理模式、前瞻性探讨未来发展方向的权威著作 本书并非直接聚焦于某特定群体的履职手册,而是以更为宏观、系统和理论研究的视角,对当代中国城乡社区治理体系的运行机制、面临的挑战、创新的实践路径以及未来发展趋势进行了全景式的扫描与深度剖析。它旨在为所有关注基层治理现代化、致力于推动社区能级提升的政策制定者、研究人员、社区工作者及社会力量,提供一套前沿、扎实且富有洞察力的知识框架和实践参考。 第一部分:中国特色社区治理体系的理论基础与时代背景 第一章:基层治理的逻辑嬗变:从管理到治理的范式转换 本章首先梳理了中国共产党领导下,国家治理体系向基层延伸的历史脉络。重点分析了“社会管理”向“社会治理”转型的深层动因,强调了治理中“协商民主”、“多元共治”和“人本关怀”的核心价值重塑。探讨了在新型城镇化和社会老龄化背景下,传统治理结构所面临的结构性压力与适应性需求。 第二章:城乡二元结构下的社区空间重构 深入剖析了城市社区与乡村社区在资源禀赋、人口结构、治理主体和法律法规适用上的显著差异。城市社区部分,侧重于高密度人口管理、物业服务协同以及“大城市病”的治理模式;乡村社区部分,则着眼于乡村振兴战略下,如何激活内生动力、重塑“熟人社会”的信任机制,并有效衔接乡村治理与国家农业政策的落地。 第三章:法治基石与政策框架解析 系统解读了与社区治理直接相关的核心法律法规,如《中华人民共和国民法典》中关于业主自治的规定、《城乡居民社区服务条例》的核心要义,以及国家关于志愿服务、社会工作者职业化的最新政策导向。分析了法律框架在基层实践中如何有效约束权力边界,保障居民权益。 第二部分:社区治理的多元主体与协同机制 第四章:社区组织能力建设的内涵与路径 本章将社区组织(如居委会、村委会)视为治理体系的核心枢纽。详细阐述了如何通过专业化的内部管理(如党建引领下的组织架构优化、信息化工具的应用)提升其决策的科学性和执行的有效性。特别强调了建立科学的绩效评估体系,从“完成任务”转向“实现治理效果”的转变。 第五章:社会组织在社区治理中的角色嵌入与赋能 关注非营利组织(NPO/NGO)在弥补政府服务供给不足方面的关键作用。本书提供了详尽的案例分析,展示了社会组织如何在特定领域(如心理疏导、老年人照护、邻里纠纷调解)提供专业化、差异化的服务。同时,探讨了政府如何通过有效的“购买服务”机制,激励并规范社会组织的健康发展。 第六章:市场力量与“共同体经济”的引入 超越传统的“政府主导”模式,本部分探讨了物业管理公司、社区商业实体如何成为社区治理的积极参与者。重点分析了如何培育“社区共同体经济”,通过本地化的微型产业或服务网络,实现社区的自我造血和可持续发展,增强居民的归属感和对社区事务的投入意愿。 第三部分:社区治理的创新实践与前沿技术应用 第七章:数字化赋能:智慧社区的建设与伦理挑战 本书前瞻性地介绍了大数据、物联网(IoT)和人工智能技术在社区管理中的实际应用场景:从智能安防、环境监测到需求快速响应平台。深入讨论了数据安全、个人隐私保护以及如何避免“技术鸿沟”加剧社会不平等这一重要的伦理议题。 第八章:冲突调解与社会心理服务体系的构建 面对日益复杂的社会关系,本章聚焦于软性治理能力的提升。详细介绍了专业的调解机制(如“三社联动”模式下的专业社工介入),以及如何将心理健康服务嵌入到日常的社区服务网络中,有效化解邻里矛盾、应对突发公共事件带来的心理创伤。 第九章:韧性社区的构建:风险预防与危机响应 着眼于气候变化、公共卫生安全等非传统安全威胁,本章提出了构建“韧性社区”的战略框架。这包括建立扁平化的应急信息传递网络、组织定期的居民自救演练,以及预先识别社区内的脆弱群体(如独居老人、残障人士),确保在危机时刻能够实现最快速、最公平的资源调配。 第四部分:治理效能的评估与未来展望 第十章:从“满意度”到“获得感”:社区治理的现代化评估体系 本书摒弃了单一的民意调查方法,提出了一套多维度、动态化的治理效能评估模型。该模型不仅衡量服务供给的数量和居民的满意度,更注重衡量居民在社区事务中的参与深度、政策的实际落地效果以及居民主观的“获得感”和“安全感”的提升程度。 第十一章:中国社区治理模式的国际比较与本土创新 通过与东亚邻国(如日本、新加坡)及西方成熟社区服务模式进行比较分析,提炼出中国特色模式(如强有力的党建引领、国家资源与市场活力的结合)的独特优势和可输出经验。展望未来十年,探讨社区治理如何更好地服务于国家现代化建设的宏伟目标。 --- 《城乡社区治理前沿观察与实践指南》 是一部集理论深度、政策解读和实操指导于一体的综合性著作。它不满足于对现状的描述,而是致力于提供切实可行的解决方案和前瞻性的战略视野,是推动中国城乡社区向更高质量、更可持续方向发展的必备参考读物。

作者简介

目录信息

目录

第一章 我国人民代表大会制度的基本知识
一、我国人民代表大会制度的性质和内涵
二、我国实行人民代表大会制度的必然性
三、我国人民代表大会制度的建立与发展
四、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
五、我国人民代表大会制度的优越性和主要特点
六、坚持和完善人民代表大会制度的基本原则

第二章 地方人民代表大会的职权和会议的举行
一、县级以上地方各级人民代表大会的职权
二、县级以上地方各级人民代表大会会议的举行
三、乡镇人民代表大会的职权以及会议的举行

第三章 人大代表的地位和作用
一、人大代表的产生
二、人大代表的性质和地位
三、人大代表的权利与义务
四、人大代表执行职务的保障
五、人大代表的监督、罢免、辞职和补选

第四章 政府工作报告的审议
一、地方人民政府的组成和职权
二、地方行政体制的特点与政府主要职能
三、人大及其常委会监督政府的法律依据
四、政府工作报告的审议

第五章 国民经济和社会发展计划的审查和批准
一、地方国民经济和社会发展计划概述
二、地方国民经济和社会发展计划的审查和批准
三、如何审查国民经济和社会发展计划

第六章 政府预算的审查和批准
一、政府预算概述
二、人大对政府预算的审查和批准
附录:名词解释

第七章 地方人大常委会工作报告的审议
一、县级以上地方人大常委会的职权
二、地方人大常委会的地位
三、新形势下地方人大常委会工作的新要求
四、地方人大常委会工作报告的基本内容和审议要求

第八章 人民法院和人民检察院工作报告的审议
一、人民法院、人民检察院的性质及本市人民法院、人民检察院的设置和职责
二、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关之间的关系
三、人民法院、人民检察院工作报告的形成过程和主要内容
四、如何审议人民法院和人民检察院的工作报告
附录:专业术语和名词解释

第九章 代表议案与代表建议、批评和意见的处理
一、代表议案的条件和范围
二、代表议案的准备和提出
三、代表议案的处理
四、代表建议、批评和意见的基本要求
五、代表建议、批评和意见的提出与交办
六、代表建议、批评和意见的承办与督办

第十章 地方性法规案和其他议案的审议
一、我国的立法体制以及地方性法规的制定权限
二、地方性法规案的提出
三、地方性法规案的审议
四、地方性法规案的表决
五、其他议案的提出、审议和表决

第十一章 代表闭会期间的活动
一、代表闭会期间活动的重要意义
二、代表闭会期间活动的内容及其组织安排
三、代表闭会期间活动的主要形式
四、代表闭会期间活动应遵循的原则
五、代表闭会期间活动的服务保障

附一:相关法律法规
一、中华人民共和国宪法
二、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
三、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
四、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法
五、中华人民共和国立法法
六、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法
七、上海市人民代表大会议事规则
八、上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
九、 上海市区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则
十、上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
十一、上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定

附二:网络链接与机构联系
一、网络链接
二、上海市人民代表大会及其常务委员会组织结构图
三、上海市区县人大常委会联系表
四、上海市各社区(街道)人大代表联络室联系表
五、上海市各乡镇人大联系表

后记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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初次翻阅这本书,就被它简洁明了的标题吸引住了——《人大代表履职简明手册》。作为一个普通市民,我一直对人民代表大会制度充满好奇,也时常思考代表们究竟是如何履行他们的职责,又应该如何去履行。坦白说,我对“履职”这两个字的概念其实是模糊的,总觉得它像是官员才能接触到的专业词汇,与我这样的普通人似乎有些距离。然而,这本书的标题恰恰消除了这种隔阂,它用“简明”二字,传递了一种易于理解、贴近生活的信息。我设想,这本书应该会像一位循循善诱的长者,用生动易懂的语言,拆解那些看似复杂的程序和概念,让我明白,人大代表并非高高在上,而是与我们同在,他们的职责与我们的生活息息相关。我期待书中能有一些具体的案例,讲述代表们如何倾听民意、如何提出议案、又如何监督政府,让抽象的理论变得鲜活起来。我希望它能解答我心中关于代表“如何做”的疑问,让我这个普通的纳税人,也能更清晰地认识到自己作为公民的权利和义务,以及如何更好地与我们的代表沟通和互动。这本书如果能做到这一点,那它无疑就是一座连接民意与民意代表的桥梁。

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这本书的装帧设计就给人一种朴实却又充满力量的感觉。封面配色沉稳,字体清晰,没有花哨的装饰,却透着一种专业和严谨的气息。作为一个长期关注社会议题的人,我一直在寻找一本能够系统性地梳理人大代表履职过程的书籍,而《人大代表履职简明手册》这个名字,正好触及了我内心的需求。我猜想,这本书的内涵会非常丰富,不仅仅是关于法律条文的解读,更可能包含了代表们在实际工作中会遇到的各种挑战和应对策略。比如,如何在不同利益群体之间寻求平衡?如何在高压的工作环境下保持独立思考?如何有效地与选民沟通,收集真实可靠的民情?这些都是我非常感兴趣的内容。我期望书中能够提供一些关于代表如何学习和提升自身能力的建议,毕竟,作为人民的代表,他们的素质和能力直接关系到国家治理的水平。如果这本书能像一本操作指南一样,详细地讲解代表在不同阶段、不同情境下的具体做法,那将对我理解和支持人大工作,甚至参与到民主进程中,都将产生深远的影响。

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这本书的书名,简洁有力,直击核心——《人大代表履职简明手册》。这让我立刻产生了一种“教科书”式的联想,仿佛它将为人大代表的工作提供一份详尽的“说明书”。我更希望这本书的内容能够真正做到“简明”,即化繁为简,将复杂的工作流程和原则,用通俗易懂的语言呈现出来。我设想,书中会详细介绍人大代表在大会期间和闭会期间各自的职责,以及在不同情境下应采取的行为规范。比如,如何理解和运用宪法和法律赋予代表的各项权力?在参与审议议案时,如何提出具有建设性的意见?如何有效地履行监督职责,对政府部门的工作进行有效监督?我尤其期待书中能够提供一些关于代表如何提高自身政治素养和业务能力的途径和建议,毕竟,代表的个人能力直接影响其履职的质量。如果这本书能够提供一些关于代表如何处理突发事件、如何应对社会热点问题时的思考框架,那它将不仅仅是一本手册,更可能成为一位代表在其职业生涯中的重要参考。

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对于《人大代表履职简明手册》这个书名,我的第一感受是,它一定非常实用。我一直认为,任何知识如果不能落地,就难以发挥其真正的作用。而“履职”这两个字,本身就带有强烈的实践导向。我猜测,这本书不会是那种空洞的理论说教,而是会充满具体的操作流程、方法和技巧。我期待它能为那些有志于参政议政的人士,或者仅仅是希望更深入了解国家治理体系的普通读者,提供一份清晰的行动指南。比如,如何撰写一份有份量的议案?如何有效地进行视察和调研?在与政府部门沟通时,又该注意哪些事项?我希望书中能够包含一些关于代表如何与选民保持常态化沟通的机制和建议,这对于提升代表的代表性和履职实效至关重要。如果这本书还能介绍一些代表在履职过程中遇到的典型困境,并给出相应的解决思路,那将极大地提升它的参考价值,也更能引起读者的共鸣。

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一直以来,我对“代表”这个角色都抱有一种敬畏感,总觉得他们肩负着重任,需要具备非凡的智慧和能力。因此,当我看到《人大代表履职简明手册》这个标题时,内心涌起一股强烈的探求欲。我好奇,这本书会以怎样的方式来“简明”地阐述“履职”?是纯粹的理论梳理,还是会融入大量的实践经验?我更倾向于后者,因为只有真实的案例和具体的指导,才能真正帮助我理解人大代表的工作是如何进行的。我设想,这本书可能会从代表的产生、代表的权利与义务、代表如何参与立法、代表如何进行监督、代表如何联系群众等多个维度,进行层层递进的讲解。我特别希望能看到书中能够探讨代表在处理具体社会问题时,是如何分析、决策和推动的。例如,面对一项可能引发争议的政策,代表会如何收集各方意见,如何权衡利弊,又如何最终提出建设性的意见?这本书如果能提供一些关于代表如何应对舆论压力、如何处理复杂人际关系的方法论,那将是极具价值的。

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