導言 一、選題的原因和必要性 二、寫作思路與突破 三、研究方法第一章 行政官員問責的探源與解析 第一節 行政官員問責興起的時代背景 一、法治政府與責任政府之間的互動與推進 二、治道變革：問責興起的時代主題 三、中國執政理念的重要發展 四、行政官員問責：實現責任政府的核心機製與必然選擇 第二節 我國行政官員問責的發展規律 一、我國行政官員問責的發展軌跡 二、我國行政官員問責的實踐特點 三、我國行政官員問責的實踐睏境 第三節 行政官員問責中的行政法課題 一、現有研究成果評析 二、問責對法治的呼喚 三、行政官員問責中的行政法課題第二章 行政官員問責法治化的正當性 第一節 基礎概念的還原與澄清 一、從關鍵詞的基本涵義說起 二、行政官員問責的基本內涵 三、應然視角下行政官員問責之責任體係 四、中國現實語境中“行政官員問責”之界定 第二節 行政官員問責法治化的理論基礎 一、行政官員問責：實現責任行政的根本路徑 二、法治的優越性：問責的必然選擇 三、小結：法治化——我國行政官員問責的根本齣路 第三節 理性與正義：問責法治化的要義 一、問責法治化的根本意旨：實現理性 二、問責法治化的終極目標：確保正義 三、小結：理性與正義的融閤第三章 行政官員問責的基本原則 第一節 行政官員問責基本原則的一般理論 一、關於問責基本原則之界定 二、問責基本原則的確立標準 第二節 行政官員問責基本原則之重構 一、權責一緻原則 二、依法問責原則 三、比例原則 四、問責平等原則 五、正當程序原則 六、懲教結閤原則第四章 行政官員問責中的理論問題 第一節 行政官員問責的歸責原則 一、對各種歸責原則之澄清與審視 二、行政官員問責歸責原則之確定 第二節 行政官員領導責任的構成要件 一、責任主體 二、過錯 三、損害結果 四、因果關係 第三節 行政官員問責的主體 一、問責發起(申請)主體 二、問責決定主體 三、小結 第四節 行政官員問責的範圍 一、問責範圍所應具備的“品格” 二、對“問責範圍”立法模式的探索 第五節 行政官員問責的程序 一、啓動程序 二、調查程序 三、問責決定程序 四、申訴程序 五、小結 第六節 行政官員問責的方式及其適用 一、行政官員問責的方式 二、被問責官員的復齣問題 三、問責的適用第五章 我國行政官員問責法治化的路徑選擇 第一節 從法製到法治：統一問責法的製定與實施 一、《行政官員問責法》的製定：目標模式、立法架構與主要內容 二、影響《行政官員問責法》實施的難點問題 第二節 法治化的保障：配套機製的補充與完善 一、明晰化的權責劃分機製 二、實現信息公開與政務透明 三、重塑官員問責文化，增強官員的倫理道德意識 四、培育成熟發達的公民社會結語參考文獻附錄1：重大問責事件一覽錶附錄2：中央問責規定梳理錶附錄3：地方專門性問責製度目錄錶附錄4：地方問責立法典型文本比較附錄5：《香港問責製主要官員守則》後記
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