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该书从制度、人、观念等多个层次，呈现出清末京津公共卫生机制的演进情况。制度方面，防疫行政经历了由传统荒政到近代防疫行政，由地方行政经由区域行政向国家行政演变的过程。人是制度的主体，清末京津公共卫生行政的建立是一个中医逐渐淡出和西医日益掌握话语权的过程，其背后是近代以来中西医之争乃至中西文化的碰撞。这一过程中中医的整体形象日益恶化，并因观念的差异拒绝了与政府的合作，而西医则积极参与到市政管理之中推动建立起现代公共卫生机制，也将医学上升到了科学高度。观念的转变艰难而缓慢，西方专业认识试验开始成为民众判断药方合理与否的标准，不同行政理念的冲突导致了人们在卫生管理模式上的分歧，媒体的报道逐渐改变了民众对疫原的想象，仁政观念为社会理性原则所取代。制度、社会与文化的变迁共同推动了公共卫生机制的现代转型。

该书从制度、人、观念等多个层次，呈现出清末京津公共卫生机制的演进情况。制度方面，防疫行政经历了由传统荒政到近代防疫行政，由地方行政经由区域行政向国家行政演变的过程。人是制度的主体，清末京津公共卫生行政的建立是一个中医逐渐淡出和西医日益掌握话语权的过程，其背后是近代以来中西医之争乃至中西文化的碰撞。这一过程中中医的整体形象日益恶化，并因观念的差异拒绝了与政府的合作，而西医则积极参与到市政管理之中推动建立起现代公共卫生机制，也将医学上升到了科学高度。观念的转变艰难而缓慢，西方专业认识试验开始成为民众判断药方合理与否的标准，不同行政理念的冲突导致了人们在卫生管理模式上的分歧，媒体的报道逐渐改变了民众对疫原的想象，仁政观念为社会理性原则所取代。制度、社会与文化的变迁共同推动了公共卫生机制的现代转型。

本书通过中医药、卫生行政和防疫三个角度梳理了京津两地的卫生近代化进程。首先是传统中医行业如何去面对西医冲击，理想医生和庸医的落差，以及西医冲击，中医需要完成自身的职业化和规范化，维护形象的同时，亦要争夺医药市场。其次是政府在其中的作为：卫生概念背后所隐含的强制政府干预有不同的实践道路，京津卫生机构的兴废折射出近代化中卫生管理过渡中专业化和泛化的复杂性。最后，防疫体现出对疫源的理解和控制，防疫发展亦是国家行政由“仁政”向理性渐变之一例，个人逐渐整合进公共。作者的确在努力实践以“动态的报刊资料”对档案资料的局限进行反思，研究中绝大多数史料出处都是报刊，问题是本书给人材料堆砌感太过强烈，没有能把各个分散的问题有机组合起来。卫生行政和“秽气”作为联通“疫气”与“疫虫”中介而引入微生物观两章较有意思。

该书从制度、人、观念等多个层次，呈现出清末京津公共卫生机制的演进情况。制度方面，防疫行政经历了由传统荒政到近代防疫行政，由地方行政经由区域行政向国家行政演变的过程。人是制度的主体，清末京津公共卫生行政的建立是一个中医逐渐淡出和西医日益掌握话语权的过程，其背后是近代以来中西医之争乃至中西文化的碰撞。这一过程中中医的整体形象日益恶化，并因观念的差异拒绝了与政府的合作，而西医则积极参与到市政管理之中推动建立起现代公共卫生机制，也将医学上升到了科学高度。观念的转变艰难而缓慢，西方专业认识试验开始成为民众判断药方合理与否的标准，不同行政理念的冲突导致了人们在卫生管理模式上的分歧，媒体的报道逐渐改变了民众对疫原的想象，仁政观念为社会理性原则所取代。制度、社会与文化的变迁共同推动了公共卫生机制的现代转型。

该书从制度、人、观念等多个层次，呈现出清末京津公共卫生机制的演进情况。制度方面，防疫行政经历了由传统荒政到近代防疫行政，由地方行政经由区域行政向国家行政演变的过程。人是制度的主体，清末京津公共卫生行政的建立是一个中医逐渐淡出和西医日益掌握话语权的过程，其背后是近代以来中西医之争乃至中西文化的碰撞。这一过程中中医的整体形象日益恶化，并因观念的差异拒绝了与政府的合作，而西医则积极参与到市政管理之中推动建立起现代公共卫生机制，也将医学上升到了科学高度。观念的转变艰难而缓慢，西方专业认识试验开始成为民众判断药方合理与否的标准，不同行政理念的冲突导致了人们在卫生管理模式上的分歧，媒体的报道逐渐改变了民众对疫原的想象，仁政观念为社会理性原则所取代。制度、社会与文化的变迁共同推动了公共卫生机制的现代转型。