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乡村振兴与基层治理现代化研究 本书聚焦于中国快速变革的社会背景下，特别是新时代背景下，乡村振兴战略的全面推进对基层治理体系和治理能力提出的新要求与新挑战，深入剖析了当前中国乡村治理的实践现状、理论基础与未来路径。 本书摒弃了对单一社会政策的聚焦，转而采用宏观的、系统性的视角，将乡村视为一个复杂的社会生态系统，探讨如何通过精细化、法治化、智慧化的治理手段，实现农业强、农村美、农民富的综合目标。全书结构严谨，论证充分，旨在为政策制定者、学术研究者以及关注中国农村发展的社会人士提供一份具有深刻洞察力的分析报告与实践指南。 第一部分：新时代乡村振兴的战略定位与理论重构 本部分首先梳理了中国从传统农业社会向现代农业社会转型的历史脉络，明确了乡村振兴战略在国家现代化进程中的战略地位。它不再仅仅是农业部门的工作，而是涉及经济结构调整、生态文明建设、公共服务均等化和社会治理创新的全局性战略。 第一章：历史视野下的乡村变迁与治理需求 本章回顾了建国以来农村政策的演进，特别是改革开放后家庭联产承包责任制带来的深刻变革，并指出在迈向全面小康后，农村社会结构、人口流动和资源配置模式发生的根本性变化，这些变化对原有的乡村治理机制提出了结构性挑战。重点分析了“空心化”现象、留守群体结构变化对传统互助模式的冲击。 第二章：乡村治理的现代性阈值：法治、民主与效能 本章引入了现代治理理论，探讨乡村治理如何跨越“熟人社会”的经验主义，迈向“陌生人社会”的制度化治理。核心议题在于如何在保持乡村文化特殊性的同时，有效引入法治原则和程序正义。深入探讨了“村民自治”在实践中如何实现权力的有效制约与监督，避免“人治”和“形式主义”。同时，对提升政府在乡村公共产品供给中的效能进行了理论探讨。 第三章：经济结构转型对乡村治理的驱动力 本部分分析了数字经济、新业态和新型农业经营主体（如家庭农场、合作社、农业龙头企业）的崛起，如何重塑了乡村的经济基础和权力结构。经济主体多元化要求治理模式从单一的行政管理转向多主体协同治理（Multi-stakeholder Governance）。探讨了如何通过金融创新、土地要素市场化改革来激发乡村内生发展动力，并确保发展红利在不同阶层农民间公平分配。 第二部分：基层治理体系的重塑与创新实践 本部分深入基层一线，通过详实的案例研究，揭示了当前中国在组织体系、资源配置和冲突调解等方面的创新实践。 第四章：党建引领下的组织体系优化与赋能 本章着重研究了中国共产党在乡村治理中的核心领导作用如何在新形势下实现有效转型。探讨了如何通过强化村级党组织的政治功能、服务功能和治理功能，使其成为连接政府、市场与农民的枢纽。研究了“第一书记”制度、驻村工作队制度在激活基层组织活力中的作用，并分析了如何构建有效的村级后备干部培养机制，以应对基层治理人才的断层问题。 第五章：公共服务均等化的路径与瓶颈 乡村振兴的内涵要求城乡公共服务在质量和可及性上趋于一致。本章详细考察了教育、医疗卫生、养老服务等关键公共服务在乡村的供给模式。重点分析了“医联体”“医共体”的构建如何提升基层医疗服务能力，以及学区化管理对缩小城乡教育差距的影响。指出了资源配置的体制性障碍和财政支持的可持续性问题。 第六章：生态文明建设与乡村人居环境的治理工程 本书将环境治理视为乡村治理现代化的重要指标。本章聚焦于农村人居环境整治“三大战役”的实践经验与教训。探讨了如何将生态保护与经济发展相结合，例如发展生态农业、乡村旅游等。特别分析了农村垃圾处理、污水治理等基础设施建设中，如何动员农民参与、落实“谁受益、谁付费”原则，实现环境治理的长期化与制度化。 第三部分：社会协同与冲突管理 成功的乡村治理需要平衡多元利益主体之间的关系，并建立有效的社会安全网。 第七章：社会组织在乡村治理中的角色与边界 本章分析了在专业化服务需求日益增加的背景下，社会工作者、非营利组织（NPO）等外部力量如何参与乡村建设。探讨了政府如何通过购买服务、项目合作等方式，规范引入和管理社会组织，弥补政府服务的不足，特别是在心理关怀、老年人服务和文化传承等领域。同时也审视了社会组织在介入过程中可能面临的合法性、资源依赖性和文化适应性挑战。 第八章：乡村社会矛盾的预防与多元化解机制 随着土地流转加剧、财产关系复杂化，乡村矛盾的类型日益复杂。本章系统梳理了农村征地拆迁纠纷、邻里关系冲突、集体资产分配争议等主要矛盾类型。重点介绍了“人民调解”在乡村治理中的独特优势与局限性，并探讨了将现代法律援助、心理疏导机制融入基层调解体系的有效模式，旨在构建“小事不出村，大事不出组”的社会稳定框架。 第九章：数字技术赋能下的智慧乡村治理模型 本章探讨了信息技术，特别是大数据、物联网和移动互联网在提升乡村治理效率和透明度方面的潜力。研究了“数字乡村”平台在信息公开、政务服务下沉（如社保办理、惠农补贴发放）中的应用效果。同时也警示了技术应用中的“数字鸿沟”问题，即如何确保老年群体和文化程度较低的农民群体能够平等地享有技术带来的便利。 结语：面向长效机制的治理体系构建 本书最后总结了当前乡村治理实践中的共性挑战，强调从“运动式治理”向“长效机制建设”的根本转变。核心在于构建一个以农民为中心，党组织为领导，政府为主体，社会力量为补充的协同治理体系。未来的关键在于体制机制的创新，确保乡村发展能够持续、健康、公平地推进。本书为构建适应新时代特征的、具有中国特色的乡村治理现代化范式，提供了深刻的理论反思和坚实的实践支撑。
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