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《中央与地方财权事权关系研究》对我国中央与地方财权、事权关系的改革目标、指导思想、任务、基本思路、配套措施等，提出了系统化的见解。关于中央与地方财权、事权关系处理的数量控制模式，为科学把握中央与地方财权、事权关系，提供了一份较为全面、系统、具体的量化方案。
好的，这是一份针对您的图书《中央与地方财权事权关系研究》的图书简介，内容将围绕其他相关主题展开，力求详实且自然。 --- 图书简介：《区域经济一体化进程中的财政协调机制研究》 导言：重塑现代国家治理的财政脉络 在日益复杂的全球化与区域化浪潮中，国家内部不同层级政府间的财政关系，构成了现代国家治理体系的核心骨架。本书并非聚焦于传统意义上的中央与地方的权力划分，而是将视角投向了区域经济一体化进程中，如何构建和优化多层次的财政协调机制这一前沿课题。 本书旨在深入剖析在跨行政区域合作、共同市场建设以及重大基础设施一体化布局的大背景下，财政资源配置的有效性、公平性与可持续性问题。我们相信，有效的财政协调机制是实现区域经济协同发展、缩小地区间发展差距、提升整体经济竞争力的关键所在。 第一部分：区域一体化背景下的财政关系演变 本部分首先为读者勾勒出区域经济一体化在不同历史阶段对财政关系提出的新要求。 1. 经济一体化对地方财政自主性的挑战与重塑 随着要素自由流动和产业梯度转移的加速，传统的以行政区划为基础的财政管理模式显得滞后。我们探讨了在共同市场环境下，地方政府在税收权限、转移支付设计上面临的困境，特别是如何平衡地方基于区位优势的竞争性财政行为与维护区域整体利益的合作性财政需求。 竞次与竞合的辩证统一： 分析了地方政府在招商引资过程中可能出现的“税收优惠竞赛”，并提出了基于公共服务共享和区域产业协同的财政激励替代方案。 财政政策的溢出效应分析： 运用计量经济学模型，量化了某一区域财政政策（如环保税费、地方性补贴）对相邻或关联区域产生的正面和负面溢出效应，强调了跨区域政策协同的重要性。 2. 共同基础设施建设的投融资模式创新 基础设施是连接区域、促进一体化的血脉。本书详细研究了在打破行政壁垒后，重大跨区域基础设施（如城际轨道交通、统一的能源管网、信息高速公路）的投融资机制创新。 PPP/PFI模式在跨区域项目中的适用性： 考察了如何设计多主体参与的融资结构，确保项目收益和风险在不同层级政府和私营部门间合理分担。 区域性共同基金的设立与管理： 探讨了设立由多个地方政府共同出资、专门用于区域共同项目建设的财政工具的可行性、治理结构与监管框架。 第二部分：财政协调机制的设计与工具箱 本部分是本书的核心，系统梳理了实现区域财政协调的各类具体机制和工具，并提供了大量的国际经验借鉴。 3. 横向财政均衡机制的再设计 传统的纵向（中央对地方）转移支付在处理区域间的横向协调问题上存在局限性。本书重点研究如何构建更具针对性的横向财政均衡机制。 基于区域发展差距的“需求侧”均衡： 提出了超越传统人口、面积等指标的、结合区域承载能力、公共服务成本差异（如高寒、偏远地区）的财政均衡模型。 生态补偿与环境成本分担： 详细分析了“谁污染、谁付费”与“谁保护、谁受益”的财政转化机制。研究了如何通过横向财政转移支付，对提供跨区域生态产品（如水源涵养、生物多样性保护）的地区进行有效补偿，解决“邻避效应”引发的财政困境。 4. 区域统一税制的推进与地方税基的优化 税收是地方财政的基础。在一体化背景下，统一和规范税制至关重要。 地方税种的优化与共享税设计： 探讨了如何改革地方性资源税、房产税等地方税种，以减少因税基不一导致的区域间不公平竞争。重点分析了引入“区域共享税”的可行性，即部分税收收入由多个区域共同分享，以激励区域合作而非恶性竞争。 税收征管的协同与信息共享： 研究了跨区域税收征管的法律基础和技术路径，确保在要素自由流动的同时，实现税源的有效监控与收入的公平归属。 第三部分：治理结构与绩效评估 有效的财政协调离不开健全的治理结构和科学的评估体系。 5. 区域性财政决策机构的治理研究 区域一体化需要跨越传统行政边界的决策协调机构。本书考察了设立区域性财政委员会或联席会议的必要性、权力范围和运作规范。 代表权与决策权力的平衡： 如何在区域协调机构中体现不同发展阶段、不同经济体量区域的合理代表性，确保决策的公信力和执行力。 争议解决机制： 针对区域财政利益冲突，提出了预先设定的、具有约束力的财政争议仲裁机制，以避免地方间矛盾激化。 6. 区域协同绩效的财政问责 财政资源的投入必须对应以区域协同的实际产出。 一体化项目财政投入的绩效评估框架： 构建了一套综合性的绩效评估指标体系，不仅考察投入产出比，更要关注项目对区域一体化目标（如通勤时间缩短、产业链协同度提升）的贡献度。 预算的透明度与公众参与： 强调区域性财政预算编制和执行过程中的透明化管理，引入区域内居民、企业和智库的参与机制，提升财政资源的社会接受度和问责力度。 结语：迈向协同共治的财政新范式 本书的研究结论表明，现代区域经济一体化对传统的财政分权模式提出了深刻的挑战。解决之道不在于简单的权力上收或下放，而在于构建一个“权力分工明确、责任共担、利益共享”的财政协调新范式。本书为政策制定者、经济学者以及致力于区域发展的实践者，提供了一套系统化、操作性强的理论框架和政策工具，以期在复杂的区域互动中，实现财政效率与区域公平的和谐统一。 --- 关键词： 区域财政协调、共同市场、基础设施投融资、横向均衡、生态补偿、区域协同治理、财政问责。
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