Impact Assessment in EU Lawmaking pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Meuwese, Anne C. M.

出品人:

页数:301

译者:

出版时间:

价格:1174.00 元

装帧:

isbn号码:9789041127204

丛书系列:

图书标签:

• EU Law
• Impact Assessment
• Policy Making
• Regulation
• Governance
• Administrative Law
• Legal Studies
• European Integration
• Policy Analysis
• Environmental Law

《欧洲法律制定中的影响评估：理论、实践与挑战》 本书旨在对欧盟法律制定过程中“影响评估”（Impact Assessment, IA）的理论基础、实际操作、演进历程及其在提升决策质量方面的作用进行一次深入而全面的考察。尽管本书的重点聚焦于影响评估的机制本身，但其内容将严格限定在对该机制的分析、方法论探讨、案例研究以及相关政策辩论的阐述上，而不涉及对任何特定书目内容的直接引用或概括。 第一部分：影响评估的理论基础与制度演进 第一章：影响评估的理念溯源与规范化 本章探讨影响评估概念在当代公共管理和政策科学中的理论根基。我们将追溯其在20世纪后期从成本效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）向更全面的风险评估和政策选择评估演变的过程。重点将放在IA如何被构想为一种“证据导向治理”（Evidence-Based Governance）的关键工具，旨在确保立法决策的合理性、透明度和问责制。 我们将详细分析IA在欧盟法律制定框架内的制度化历程。这包括对2002年《改善立法更好地行动》（Better Lawmaking）倡议的梳理，以及随后在《欧洲议会和理事会关于更好地制定法律的立法间协议》（Inter-institutional Agreement on Better Law-making）中所确立的地位。本章将区分不同层级的评估要求——从初步的“概念验证”到详尽的“充分”影响评估——及其在立法提案生命周期中的具体触发点。 第二章：方法论框架：设计、范围界定与基准情景的构建 本章深入探讨执行一次高质量影响评估所必需的方法论工具箱。我们将详细阐述评估的五个核心要素：问题界定、目标设定、选项开发、影响分析和比较。 尤其关注“基准情景”（Baseline Scenario）的构建。这是一个至关重要的步骤，它定义了如果不采取任何新立法的状态下，相关问题将如何发展。本章将讨论如何科学地选择和建模该情景，识别关键的社会、经济和环境指标（KPIs），并处理不确定性。我们将考察定性和定量分析方法如何整合，包括公众咨询数据（Stakeholder Consultation）、专家意见的采纳标准，以及如何应用结构化决策分析工具来系统地评估不同政策选项的潜在后果。 第二部分：影响评估的实践操作与关键领域分析 第三章：经济与竞争影响的量化挑战 本章聚焦于影响评估中对经济后果的分析。我们将解构“单一市场影响”（Single Market Impact）的评估标准，这是欧盟立法评估的标志性要求。讨论将集中于评估方法论，例如对中小企业（SMEs）的特定影响（“小企业优先”原则的体现）、对贸易流量和市场竞争的潜在扭曲。 本章还将细致分析成本效益分析（CBA）在欧盟语境下的应用范围和局限性。重点是区分直接成本（如合规成本）与间接成本（如创新抑制效应），并探讨如何对非货币化影响（如行政负担或消费者福利变化）进行合理的经济估值。 第四章：社会与环境维度的综合评估 本章转向影响评估中对非经济因素的考量。我们将详细分析社会影响评估（Social Impact Assessment, SIA）在欧盟立法中的整合程度，包括对劳工标准、消费者保护、健康与安全的影响。讨论将涉及如何处理复杂的社会公平性问题和分配效应。 在环境影响方面，本章将探讨IA如何与《环境影响评估指令》（EIA Directive）和“对可持续发展目标的贡献分析”相结合。重点分析如何在评估中系统地纳入气候变化适应与减缓目标，以及如何对生物多样性、资源效率等指标进行衡量和情景预测。 第五章：治理实践中的冲突、透明度与问责制 本章考察影响评估在实际操作层面面临的政治和治理挑战。我们将分析评估过程中的利益冲突（Conflict of Interest）和数据偏差（Data Bias）的风险，以及如何通过透明度机制来缓解这些问题。 透明度问题将通过对“实施文件”（Implementing Acts）和“授权立法”（Delegated Acts）的评估要求进行对比来探讨。本章还将分析不同机构——委员会、理事会和议会在“评估-决策”循环中的角色分工。问责制将通过审查评估报告的后续追踪（Follow-up）机制来考察：即立法通过后，实际结果与预测结果的差异如何被记录、分析，并反馈给未来的立法周期。 第三部分：影响评估的有效性、改革与未来展望 第六章：评估的有效性检验：事后审查与质量控制 本章不再关注评估的“设计”，而是转向评估的“产出”质量。我们将回顾对已完成影响评估的外部和内部事后审查（Ex-post Evaluation）的实践。这包括对评估假设的稳健性（Robustness）检验，以及对早期预测准确性的系统性度量。 本章将提出一个评估框架，用于判断一次影响评估是否真正实现了其承诺的价值——即是否有效帮助决策者排除了次优方案。分析将涉及对评估报告中“不确定性论述的充分性”的批判性审视，以及如何辨识那些过度乐观或过于悲观的预测模型。 第七章：前沿挑战：数字化转型与地缘政治影响评估 本章展望影响评估在应对新兴挑战时的适应性。我们将探讨在评估涉及人工智能、大数据和数字服务等前沿技术立法时，传统评估框架所暴露出的不足。这包括如何量化“算法偏见”的潜在社会成本，以及如何评估跨界数据流动的监管影响。 此外，本章还将审视地缘政治紧张局势对欧盟立法影响评估实践提出的新要求，例如在评估关键供应链、外部依赖性（Dependence）和战略自主性（Strategic Autonomy）方面的评估深度和广度。 结论：面向未来的影响评估：整合、简化与战略前瞻 本书的结论部分将对整个分析进行总结，并提出关于如何进一步强化影响评估作为欧盟治理支柱的建议。重点将放在提升评估的“前瞻性”（Forward-looking capacity）上，确保IA能够更有效地整合气候、数字和安全等多重宏观目标，同时避免评估过程的过度繁琐化，以确保决策的敏捷性。最终目标是确立一套标准，使得影响评估成为一个实用、严谨且真正有助于实现更优立法成果的制度工具。

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