我国政府行政模式创新研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:226

译者:

出版时间:2009-11

价格:38.00元

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isbn号码:9787206063749

丛书系列:

图书标签:

• 政府行政
• 行政模式
• 创新研究
• 政治学
• 公共管理
• 中国政治
• 政府治理
• 体制改革
• 政策研究
• 行政改革

《中国政府行政模式创新研究》 一、引言：时代浪潮下的行政变革 在波澜壮阔的时代洪流中，国家治理体系和治理能力现代化是中国社会发展的永恒主题。作为国家运行的核心枢纽，政府的行政模式直接关乎国家效能、社会福祉与人民满意度。回顾新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国行政管理体制经历了一系列深刻的变革，从计划经济时期的层层审批，到市场经济建立后的职能转变，再到新时代强调的系统化、精细化治理，每一步都凝聚着对“如何更好地为人民服务”的探索与实践。 当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临着前所未有的机遇与挑战。经济全球化深入发展，科技革命日新月异，社会结构日益复杂，人民群众对美好生活的向往更加多元和强烈。在这样的背景下，传统的、相对僵化的行政模式，已难以完全适应新形势、新要求。如何突破旧有藩篱，探索和构建更具适应性、创新性、高效性的政府行政模式，成为理论界和实践界亟待破解的重大课题。 《中国政府行政模式创新研究》一书，正是在这样的时代背景下应运而生。本书并非对已有行政模式的简单罗列或评介，而是聚焦于“创新”二字，深入挖掘我国政府在行政模式上的探索、实践与成效，同时审视其面临的挑战，并大胆提出前瞻性的创新思路与路径。本书旨在为理解和推动中国政府行政模式的持续优化提供一个全面、深刻、具有现实指导意义的视角。 二、核心命题：何谓行政模式创新？ 本书首先要厘清的是“行政模式创新”的核心内涵。行政模式，是指在特定社会、政治、经济环境下，政府为实现其公共服务职能、维护社会秩序、促进经济发展等目标所构建的一系列组织结构、运行机制、管理方法、权力配置和工作流程的有机结合体。它体现了政府在不同历史时期对自身定位、职能范围、运作方式的认知和选择。 而“创新”，则意味着对现有行政模式进行突破性的、系统性的、有价值的变革与重塑。这种创新并非停留在表面形式的调整，而是触及行政模式的深层逻辑。具体而言，本书所探讨的行政模式创新，包含以下几个关键维度： 1. 理念的革新： 从“管制型”政府向“服务型”政府的根本性转变，从“以政府为中心”向“以人民为中心”的价值导向重塑。这包括对公共服务供给、权力运行边界、政府与市场、社会关系的重新审视。 2. 结构的优化： 机构职能的科学配置，部门之间的协调联动，权责的清晰界定，以及适应扁平化、网络化治理趋势的组织形态变革。这可能涉及“大部制”改革的深化、跨部门协同机制的构建、以及新型治理单元的探索。 3. 机制的再造： 传统的审批、监管、评估、激励等机制的改革，引入市场化、法治化、智能化手段，提升运行效率与公平性。例如，流程再造、权力清单制度、负面清单管理、综合执法改革等。 4. 能力的提升： 运用现代科技手段，如大数据、人工智能、云计算等，赋能行政管理，实现精准施策、科学决策、高效服务。这包括数字政府建设、智慧政务平台的应用、以及基于数据的政策评估与反馈。 5. 文化的塑造： 培育廉洁、高效、担当、创新的公务员文化，提升政府的公信力与认同感。这需要制度设计与人文关怀的双重作用。 本书将围绕这些维度，深入分析我国在不同时期、不同领域进行的行政模式创新实践，揭示其背后的驱动力、面临的障碍以及取得的成就。 三、研究的理论视角与方法论 本书在研究方法上，力求理论与实践相结合，宏观与微观并重。 从理论视角看， 本书将借鉴以下几个重要理论框架： 公共行政理论（Public Administration Theory）： 运用韦伯的科层制理论、明诺布鲁克学派的“新公共管理”（NPM）、“后新公共管理”（Post-NPM）、“新公共服务”（NPS）等理论，分析我国行政模式的演进脉络及其与国际理论的对话。 国家治理理论（State Governance Theory）： 结合我国政治体制的特点，深入探讨国家治理体系和治理能力现代化的宏观要求，以及行政模式创新在其中的支撑作用。 制度经济学（Institutional Economics）： 从制度变迁、制度演化、交易成本等角度，审视行政制度的内在逻辑及其对行政模式创新的影响。 信息经济学与复杂性科学（Information Economics & Complexity Science）： 运用这些理论工具，分析大数据、人工智能等技术如何重塑行政信息流、决策流程，以及政府系统如何应对复杂多变的社会环境。 在研究方法上， 本书将采取： 历史分析法： 回顾我国不同历史时期行政模式的主要特征、改革历程及其成效与不足。 比较研究法： 对比不同地区、不同部门的创新实践，总结经验教训，识别共性与个性。 案例研究法： 选取具有代表性的行政模式创新案例，进行深入的微观分析，揭示创新过程中的关键要素和机制。 实证研究法： 运用调研、访谈、数据分析等方法，收集一手资料，验证理论观点，评估创新成效。 前瞻性研究法： 基于现有趋势和理论推演，对未来行政模式的可能走向进行预测和设想。 四、内容框架：深刻剖析与创新展望 本书的章节设计将围绕上述理论视角和方法论展开，力求逻辑严谨，内容充实。 第一部分：行政模式创新的理论基础与时代背景 第一章：现代国家治理中的政府行政模式演进。 梳理全球范围内行政模式的变迁，从传统的官僚制到新公共管理的兴起，再到后新公共管理时代的挑战与反思，为理解中国模式提供宏观视野。 第二章：中国行政模式创新的历史轨迹与内在逻辑。 重点梳理新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国行政管理体制改革的关键节点、主要成就以及驱动其变革的深层原因。 第三章：新时代对政府行政模式创新的需求与挑战。 深入分析当前我国经济社会发展的新特征、新要求，以及在深化改革、扩大开放、应对风险等方面的挑战，阐释其对行政模式创新的迫切性。 第二部分：中国政府行政模式创新的关键领域与实践探索 第四章：职能转变与政府“瘦身强体”：服务型政府的构建。 聚焦政府职能的科学划分与优化，分析简政放权、放管结合、优化服务等改革的成效与深化方向，探讨如何构建真正意义上的服务型政府。 第五章：机构改革与协同治理：构建高效的政府组织体系。 深入研究机构改革的逻辑与趋势，分析跨部门协同机制的构建，以及在新时代背景下，如何优化政府组织结构以适应复杂治理需求。 第六章：权力运行的制度化与法治化：权力清单、负面清单与综合执法。 探讨如何通过制度化、法治化手段规范权力运行，提升行政透明度与公信力，包括权力清单、责任清单、负面清单等制度的实践与演进，以及综合执法改革的经验。 第七章：流程再造与效率提升：精细化管理的实践。 剖析如何在行政管理中运用流程再造、标准化、精细化等理念，提升行政服务的效率和质量，减少“奇葩证明”等现象。 第八章：数字政府建设与智慧政务：以技术驱动行政创新。 深入研究大数据、人工智能等技术在行政决策、公共服务、社会治理等领域的应用，探讨数字政府建设的模式、挑战与未来。 第九章：绩效管理与问责机制：强化政府责任担当。 关注行政绩效的科学评估，以及问责机制的完善，如何通过有效的激励与约束，提升政府的执行力与担当意识。 第三部分：行政模式创新的挑战、前瞻与政策建议 第十章：行政模式创新面临的深层障碍与风险。 深入剖析在推进行政模式创新过程中可能遇到的体制性、机制性、文化性障碍，以及潜在的风险点。 第十一章：未来中国政府行政模式的创新方向与前瞻。 结合国内外发展趋势，展望未来中国政府行政模式可能出现的创新方向，如协同治理、主体多元治理、智能化治理等。 第十二章：推动行政模式创新的政策路径与实践建议。 提出一系列具有操作性的政策建议，旨在为我国政府行政模式的持续创新提供智力支持。 五、结论：走向更加卓越的中国治理 《中国政府行政模式创新研究》并非停留于理论探讨，而是致力于为我国实现国家治理体系和治理能力现代化提供有益的参考。本书旨在通过对中国政府行政模式创新现状的深刻剖析，揭示其内在规律，总结宝贵经验，识别前进中的挑战，并在此基础上，前瞻性地提出创新性的思路与策略。 我们坚信，持续的行政模式创新，是提升国家治理效能、回应人民群众期待、实现高质量发展的关键所在。本书的出版，希望能为广大读者，特别是政策制定者、行政管理人员、理论研究者以及关心国家发展的社会各界人士，提供一个全面、深入、富有启发性的视角，共同推动中国政府行政模式向着更加科学、高效、公正、廉洁、充满活力的方向迈进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 本书的每一次理论推演，每一次案例分析，每一次政策建议，都源于对中国国情的深刻理解和对中国发展道路的坚定信心。我们期待，本书的问世，能激发更多关于行政模式创新的思考与实践，共同书写中国现代国家治理的新篇章。

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