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作者:Not Available (NA)

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页数:230

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价格:263.00 元

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isbn号码:9789211204070

丛书系列:

图书标签:

• E-government
• Digital Governance
• Public Administration
• Information Technology
• Policy
• Innovation
• Digital Transformation
• Government
• Technology
• Political Science

深入探究：后数字时代的治理转型与公民赋权 本书导读 在二十一世纪的第二个十年，全球范围内，政府职能与公民社会之间的互动模式正经历着一场深刻的、由技术驱动的结构性重塑。本书并非聚焦于电子政务的既有技术架构或实施路径，而是将目光投向一个更为宏大且复杂的图景：在高度互联、数据驱动的后数字时代，国家治理体系如何实现本质性的转型，以及这种转型如何真正促进公民的参与、赋权与社会福祉的提升。 我们所处的时代，已经超越了单纯的“数字化服务提供”阶段。公民不再满足于线上的表格填写或信息查询，他们要求透明度、问责制、以及对决策过程的实质性影响。本书旨在剖析驱动这一转变的核心动力、潜在的深层风险，并提出一种超越传统“效率优先”范式的、以“价值重塑”为核心的治理新范式。 第一部分：从“电子化”到“治理的生态系统重构” 本书的开篇部分，首先对当前治理语境中的核心概念进行了批判性梳理。我们认为，过度强调“技术工具”的部署，往往会掩盖治理结构本身的僵化与惰性。 1.1 治理范式的代际演进：效率、透明度与赋权的张力 我们首先梳理了“电子政务”概念自诞生以来的三个主要阶段：第一代关注流程的自动化（Automation），第二代关注服务的整合与用户体验的优化（Integration & Experience），而我们正步入的第三代，则聚焦于“协同治理”（Collaborative Governance）与“公民主权的回溯”（Reclamation of Citizen Sovereignty）。本书将重点分析，当技术能力极大地降低了信息不对称性时，传统自上而下的权力结构将如何受到挑战。 1.2 权力的新地理学：平台化与数据主权 现代治理不再仅仅发生在政府大楼内。大型科技平台（如社交媒体、数据聚合服务）已成为事实上的信息基础设施和公共议程的塑造者。本书深入分析了政府在与这些“数字中介”打交道时所面临的权力失衡问题。我们探讨了“数据主权”在不同文化背景下的不同含义，并探讨了如何构建一个既能利用平台效率，又不将核心治理权让渡给商业实体的法律与技术框架。我们考察了欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）的精神如何从监管合规演变为重塑国家与个体间数字契约的关键。 1.3 “灰色基础设施”的挑战：算法偏见与治理的黑箱 技术工具的部署往往伴随着对“中立性”的盲目信仰。本书用大量案例分析了人工智能、机器学习在公共资源分配、犯罪预测和福利资格审查中的实际应用。我们着重探讨了算法的“继承性偏见”（Inherited Bias）如何固化甚至放大社会不平等。更关键的是，我们深入剖析了“可解释性”（Explainability）在公共决策中的伦理必要性，以及如何设计问责机制，以应对那些因复杂模型而变得模糊的决策责任链。 第二部分：公民的深度参与与“社会化治理”的实践模型 本书的第二部分将焦点从政府的“能力建设”转向公民的“能动性释放”，探讨如何将公民从被动的服务接受者转变为积极的治理伙伴。 2.1 众包式政策制定（Crowdsourced Policymaking）：从咨询到共创 本书细致考察了超越简单意见征询的深度参与模式。例如，一些城市正在试验的“公民陪审团”制度，如何结合最新的数据可视化技术，让非专业人士也能对复杂的城市规划或预算分配方案做出有依据的判断。我们区分了“噪音”（Noise）与“信号”（Signal），并提出了筛选、整合和有效反馈的机制设计，以确保大规模的公民输入能够转化为可操作的政策输入，而不是信息过载。 2.2 弹性城市与韧性社区：基于地理空间的信息共享 在面对气候变化、流行病等系统性风险时，自上而下的指令往往反应迟缓。本书探讨了如何利用物联网（IoT）数据和地理信息系统（GIS）技术，赋能地方社区建立“信息共享网络”。我们分析了在危机管理中，非政府组织、地方企业与政府部门如何通过一个共享的、实时的、去中心化的信息平台，实现更快的协同响应和资源调配。这要求在数据安全和隐私保护的前提下，建立高度互信的合作框架。 2.3 问责制的数字化重塑：从“信息公开”到“实时审计” 传统的年报或定时发布的信息披露已不足以应对快速变化的公共事务。本书提出了一种“实时问责”的理念。我们考察了区块链技术在供应链透明度（例如公共采购、援助物资追踪）方面的应用潜力，以及如何利用数据可视化工具，将复杂的预算执行和绩效指标转化为普通公民可以理解和持续监督的仪表板。关键挑战在于，如何确保这种透明度不会被“信息轰炸”所稀释，而是转化为有效的社会监督力量。 第三部分：文化、伦理与未来治理的文化土壤 治理的转型最终依赖于文化和伦理的变革。本书的最后部分着眼于长远的、非技术性的障碍。 3.1 信任的重建：数字时代下公众对政府的心理契约 技术本身无法修复被侵蚀的信任。我们分析了在信息碎片化和极端主义观点泛滥的环境下，政府如何利用其数字渠道，进行高质量、非宣传性的公共沟通。这要求政府放弃“一言堂”的姿态，转而采取“对话者”的角色，承认不确定性，并展示出对公民关切的真诚理解。 3.2 数字素养的再定义：从操作技能到批判性参与能力 本书强调，数字素养的终极目标不是让每个人都会使用最新的App，而是培养公民对信息来源的批判性评估能力、对数据隐私的风险认知，以及在复杂的数字公共领域中进行理性辩论的能力。我们探讨了教育系统和社会机构如何构建这种“高级数字公民身份”（Advanced Digital Citizenship）。 3.3 跨越鸿沟的治理：包容性与公平接入的伦理考量 技术进步往往会加剧现有的社会和经济不平等，即“数字鸿沟”。本书深入剖析了这种鸿沟如何转化为“治理鸿沟”。我们考察了如何通过有针对性的政策（如基础设施普及、针对老年群体的简易界面设计、多语种支持），确保技术转型成为促进社会公平的工具，而非加剧分化的推手。 结语：迈向一个更具人性化的公共领域 本书认为，后数字时代的治理成功，将取决于我们能否将技术视为工具，而非目的。真正的成功不在于部署了多少尖端系统，而在于这些系统是否最终促进了一个更具响应性、更公平、公民能够更深层次地塑造自身命运的公共领域。我们呼吁政策制定者、技术开发者和社会学家进行跨学科的深度对话，共同设计一个不仅高效，而且富有道德责任感的未来治理蓝图。

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这本书在案例分析的选择上暴露出了严重的局限性，它似乎只关注于那些已经发展得相当成熟、甚至可以说是“过时”的电子政务项目，并且对这些项目的描述往往停留在表面化的成功光环下，避开了对真正困难和失败教训的深入剖析。任何一本有价值的实践指南，都应该包含对“为什么会失败”以及“在何种特定环境下会遇到什么坑”的坦诚讨论。然而，这本书的笔调过于乐观和理想化，它描绘了一个近乎完美的实施场景，完全没有触及到权力制衡、既得利益集团阻挠、用户接受度低下等现实中电子政务推行所面临的泥泞。比如，书中对某一特定国家部署的成功案例的描述，对于身处不同文化和法律体系的读者而言，几乎没有可复制性，因为作者压根就没有深入探讨这些成功背后的“非技术性”驱动因素，比如强有力的政治意愿或社会共识的形成过程。这种避重就轻的叙事方式，使得这本书更像是一本政府宣传册，而非一本严肃的、批判性的学习资料。

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这本书的叙事节奏实在是慢得让人抓狂，简直就像是拖沓的马拉松，每翻开一页都感觉自己被困在了无尽的理论迷宫里。作者似乎沉迷于对“愿景”和“战略蓝图”的反复咀嚼，却鲜少提供真正可以落地生根的实践案例或者哪怕一丝一毫的干货。我原以为这是一本关于如何将电子政务付诸实践的指南，结果读到的却是宏大叙事下的空洞回响。书中充斥着大量晦涩难懂的术语堆砌，仿佛在刻意建立一道知识壁垒，让非专业人士望而却步。举例来说，关于“跨部门数据共享的治理框架”那几章，我数了数，光是“范式转移”、“敏捷性悖论”这些词汇就被重复使用了不下五十次，但它们究竟如何解决现实中部门间壁垒森严的问题，作者却从未给出哪怕一个清晰的、可操作的步骤分解。这种撰写方式，与其说是在传授知识，不如说是在进行一场冗长而乏味的学术演说，听者最后只剩下如坠云里的迷茫感。对于那些真正希望了解技术如何赋能政府流程再造的读者来说，这本书无疑是浪费时间，它更像是一本为资深学术研讨会准备的、缺少实际操作细节的理论草稿。

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这本书的语言风格充满了某种陈旧的、不合时宜的官僚腔调，读起来让人联想到上世纪八九十年代那种刻板的官方文件，缺乏现代商业或技术书籍应有的活力与洞察力。文字的组织结构极其僵硬，章节间的逻辑跳跃性很差，常常需要读者自己去努力缝合散落在不同地方的碎片信息。更令人沮丧的是，书中对当前技术趋势的把握显得相当滞后。当我们都在讨论人工智能如何重塑公共服务体验时，这本书似乎还停留在对早期门户网站建设的讨论上，对于云计算、大数据分析在提升服务效率方面的潜力几乎没有触及，或者一笔带过，仿佛这些前沿技术并不存在。这种时代的错位感，使得这本书的参考价值大打折扣。它无法为身处数字化转型浪潮中的决策者提供任何具有前瞻性的指导。读完后，我感觉自己像是刚参加完一场没有新意的技术回顾会，而非获得了一本能够引领未来方向的参考书。整体上，它像是一部为过往经验做总结的文献，却丧失了对未来趋势的敏锐嗅觉。

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从排版和设计来看，这本书也显得极其敷衍，完全没有考虑到现代读者的阅读习惯。大量的纯文本段落堆砌在一起，缺乏必要的图表、流程图或信息可视化元素来辅助理解复杂的概念。在讨论系统架构和流程优化时，读者需要的是清晰的视觉辅助来描绘出“之前是什么样”和“之后会变成什么样”，但这本书里，一切都只能依靠抽象的文字去想象，这无疑增加了理解的难度和阅读的疲惫感。想象一下，当你试图理解一个复杂的多层级审批流程如何被电子化替代时，你需要的不是三页密密麻麻的文字描述，而是一个简洁的UML图或者流程图示，但这本书里，这样的视觉支持近乎为零。这种对阅读体验的忽视，体现出出版方在内容组织上的不专业，或者说，作者根本没有意识到在信息爆炸的时代，有效的沟通比冗长的论述更为重要。这使得原本可能有些价值的观点，被淹没在了视觉上的单调和信息传达效率的低下之中。

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整本书读下来，最大的感受是其论证缺乏严谨的实证支撑，许多宏大的断言都是基于作者个人的主观推测或过时的理论框架，缺乏当代学术研究所要求的量化数据佐证。例如，在探讨“提升公民满意度”这一核心目标时，书中引用了一些模糊的调查结果，但对于样本量、抽样方法、置信区间等关键的统计学要素几乎完全省略，这使得所谓的“满意度提升”听起来更像是一种美好的愿望，而非经过科学验证的事实。作为一本声称要指导“实施”工作的书籍，它过于依赖自上而下的精英视角，完全忽视了自下而上、由用户驱动的迭代改进机制。这本书似乎假定所有政府部门都拥有无限的预算和绝对的执行力，这与现实中资源受限、政治博弈不断的复杂环境格格不入。因此，它提供的解决方案更像是空中楼阁，对于在实际环境中摸爬滚打的从业者来说，这本书的指导价值非常有限，因为它未能深入到那些让项目停滞不前的“灰色地带”。

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