The New Public Management in Action pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

出版者:

作者:Ferlie, Ewan (EDT)/ Ashburner, Lynn/ Fitzgerald, Louise/ Pettigrew, Andrew

出品人:

頁數:287

译者:

出版時間:1996-12

價格:$ 83.62

裝幀:

isbn號碼:9780198289036

叢書系列:

圖書標籤:

• 公共管理
• 新公共管理
• 政府改革
• 組織行為
• 公共政策
• 管理學
• 行政學
• 案例研究
• 績效管理
• 現代化治理

變革的浪潮：現代政府治理的演進與重塑 導言 在二十世紀末至二十一世紀初，全球範圍內的公共部門正經曆著一場深刻的、結構性的轉型。這場變革不再是簡單的修補或漸進式的調整，而是一場旨在根本上重塑政府與公民關係、提高行政效率、增強公共服務交付質量的係統性運動。本書深入剖析瞭這一宏大敘事下的復雜驅動力、核心理念、實施策略及其在全球不同政治經濟背景下的具體體現和挑戰。我們聚焦於驅動這一曆史進程的關鍵思想流派如何滲透並重塑瞭公共領域的運作邏輯，尤其關注那些在傳統官僚體係之外尋求創新解決方案的實踐。 第一部分：理論基礎與曆史溯源 公共部門的轉型並非空中樓閣，它植根於對傳統韋伯式官僚體係有效性、效率和問責製局限性的深刻反思。第一章將追溯這一運動的早期思想源頭，考察新自由主義經濟學思潮、企業管理理論的興起，以及對“大政府”冗餘性的批判。我們將詳細探討“公共選擇理論”如何挑戰瞭政府行為的內在假設，以及“市場化思維”如何開始被引入到公共服務的規劃與交付中。 本書特彆強調瞭 “客戶導嚮” 範式對傳統“公民/被管理者”二元對立的顛覆性影響。我們分析瞭“公共服務價值”（Public Value）的概念是如何從單純追求效率轉嚮關注公民感知到的實際利益和結果的。這不僅是對效率的追求，更是一種權力結構的重新分配，促使公共機構更加關注其服務的終端用戶。 第二部分：核心實踐與工具箱 本部分是本書的核心，旨在解構促成這一變革浪潮的具體管理技術和製度創新。我們詳盡考察瞭以下幾個關鍵支柱： 1. 績效管理與目標設定（Results-Based Management）： 傳統的投入驅動型管理模式（Input-driven）被結果驅動（Output/Outcome-driven）的框架所取代。我們將分析如何製定清晰、可衡量的目標（SMART原則的再應用），以及如何設計有效的績效評估體係，區分“績效平庸”與“卓越績效”。這包括對平衡計分卡（Balanced Scorecard）在公共部門的適應性應用，以及如何處理量化指標與定性服務質量之間的內在張力。 2. 契約化與外包機製（Contracting Out and Privatization）： 政府職能的邊界正在被重新定義。本章係統分析瞭政府將傳統上由其壟斷的職能（如基礎設施維護、IT支持、甚至部分監管職能）轉移給私營或非營利部門的動機、流程與風險。我們將深入探討閤同的設計藝術——如何確保外包服務既能實現成本節約，又能維持嚴格的質量控製和對公共利益的承諾。特彆地，我們會對比不同國傢在實施特許經營權和公私夥伴關係（PPP）方麵的經驗差異。 3. 組織結構的扁平化與授權（Decentralization and Empowerment）： 為瞭提高響應速度和創新能力，自上而下的層級結構受到瞭挑戰。本部分探討瞭權力下放、賦予一綫員工更大的決策自主權的重要性。我們分析瞭“代理製”（Agencification）——將政府職能分離為半自治的執行機構——是如何在既保持政府問責製的同時，釋放組織活力的。這種結構調整如何改變瞭公務員的角色，從純粹的規則執行者轉變為結果導嚮的管理者。 4. 電子政務與數字化轉型（E-Government and Digital Transformation）： 信息技術被視為提升透明度和效率的關鍵杠杆。本書探討瞭從提供基礎信息查詢到構建復雜的“一站式”數字服務生態係統的演變路徑。我們不僅關注技術的應用本身，更關注如何通過技術重塑服務流程，實現跨部門數據的無縫對接，從而真正實現“以用戶為中心”的服務交付，同時審視數據安全和數字包容性帶來的挑戰。 第三部分：跨國比較與地方化挑戰 公共部門的改革是一個全球現象，但其實施絕非“一刀切”。第三部分將通過比較分析，展示不同文化和政治體製下的適應性。 我們將深入研究北美（側重市場機製的引入）、西歐（側重社會民主框架下的效率提升）和亞洲國傢（側重自上而下的戰略性推動）在采納這些新管理範式時的異同。特彆關注改革的“粘性”問題：為什麼某些理念在一個國傢取得瞭顯著成功，而在另一個國傢卻遭遇瞭根深蒂固的製度阻力？ 此外，本部分專門討論瞭 專業化人纔的再造。新治理模式需要具備商業敏銳度、技術素養和強大的變革管理能力的公共部門領導者。我們分析瞭傳統公務員培訓體係的不足，以及如何吸引和留住具有多元技能的專業人纔。 第四部分：問責製、倫理與可持續性 任何對權力結構的重塑都必須伴隨著對問責製的重新界定。本書批判性地審視瞭新管理模式下問責製的復雜性：當服務外包後，誰最終對失敗負責？當關注短期績效指標時，如何確保公共機構仍能關注長期、難以量化的公共利益目標（如環境可持續性、社會公平）？ 我們探討瞭在追求效率的同時，如何維護公共服務的核心倫理價值，如公正、透明和對弱勢群體的保護。本書強調，成功的行政改革必須建立在強大的 製度信任 基礎之上，而非僅僅是高效的交易。 結論：邁嚮韌性的治理 本書最後總結瞭當前公共部門改革所處的十字路口。我們認識到，早期的改革往往過度聚焦於效率和成本削減，而忽視瞭韌性、創新和民主閤法性的需求。未來的公共治理必須能夠在快速變化的環境中，靈活地平衡市場效率、民主參與和專業治理之間的關係。我們展望瞭“協作式治理”（Collaborative Governance）和更深層次的“共治”（Co-production）模式，認為它們是確保公共服務長期有效和具有社會正當性的關鍵所在。 本書旨在為公共部門的決策者、研究人員、學生以及所有關注政府如何更好地服務社會的讀者，提供一個全麵、深入、且不失批判性的分析框架。

評分☆☆☆☆☆

評分☆☆☆☆☆

評分☆☆☆☆☆

評分☆☆☆☆☆

評分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

坦白講，我對這類宏大敘事的管理書籍通常持保留態度，總覺得它們在現實操作層麵會顯得空泛。然而，這本書完全打破瞭我的偏見。它最成功的地方在於，它並沒有將“新公共管理”理想化，而是非常誠實地揭示瞭其在不同治理環境下的“水土不服”現象。書中有一部分專門討論瞭在資源極度匱乏的發展中國傢推行市場化改革時，可能帶來的社會公平性危機，這一點極其重要，顯示齣作者的全球視野和人文關懷，絕非隻盯著發達國傢的成功模闆不放。我特彆喜歡它對“公私夥伴關係”（PPP）的解構，沒有一味鼓吹其效率，而是深入分析瞭其中的利益分配陷阱和監管失效的風險點。這種深刻的、帶有自我批判精神的論述，使得這本書的論點更具說服力。它迫使讀者正視，任何管理工具本身是中立的，其最終效用完全取決於操作者的智慧和道德約束。對於想在復雜係統中尋求穩健變革的人來說，這本書提供瞭必要的“免疫係統”。

评分☆☆☆☆☆

這本書讓我對“公共部門的效率”這個概念産生瞭根本性的動搖和重塑。過去我總以為效率就是快、成本低，但作者通過引入“價值産齣”和“社會接受度”這兩個維度，極大地拓寬瞭我的理解。它描繪瞭一幅圖景：一個看似高效的私營化流程，如果導緻瞭公共服務的質量下降或社會不信任感的增加，那麼它在公共領域就構成瞭“負效率”。我特彆欣賞作者對“問責製”的層次化分析，不再是簡單的“誰犯瞭錯”，而是深入到“決策係統本身存在哪些結構性缺陷”。這種對係統性問題的關注，遠超齣瞭普通管理書籍的範疇。全書貫穿著一種務實主義精神，它不承諾烏托邦式的完美治理，而是教導我們如何在充滿限製和衝突的現實世界中，實現“更有效率的善治”。對於那些在體製內感到受限，渴望尋找突破口的管理者而言，這本書提供的是一把開啓新思維的鑰匙，它讓你看到，變革的力量往往源於對現有規則的深刻理解和創造性重構。

评分☆☆☆☆☆

閱讀體驗上，我必須得說，這本書的敘事節奏掌握得極好，讀起來一點也不枯燥，簡直像在聽一場高水平的行業論壇分享會。作者似乎深諳如何將復雜的組織行為學原理，融入到引人入勝的故事綫中。比如，關於如何推行“客戶導嚮服務”的章節，作者沒有采用傳統的案例羅列，而是虛構瞭一個地方政府部門的“微觀進化史”，從最初的抵觸、到中期的混亂摸索，再到最終的轉型成功，整個過程的細節描繪得栩栩如生，讓人完全可以代入角色去體會其中的掙紮與突破。我甚至能想象到那些會議室裏的爭論和幕後的博弈。更值得稱贊的是，它對“電子政務”的討論，沒有陷入技術崇拜的誤區，而是聚焦於技術如何重塑權力結構和公民參與的質量，這種穿透力在同類著作中是罕見的。這本書的價值在於，它提供瞭一種動態的、流動的視角來看待政府職能的演變，而不是靜態的“最佳實踐”清單。讀完後，我的腦海中不再是零散的知識點，而是一張相互勾連的、有機的改革藍圖。

评分☆☆☆☆☆

如果用一個詞來形容這本書給我的感受，那一定是“結構清晰”。作者的邏輯鏈條構建得如同精密的鍾錶，每一個齒輪都咬閤得恰到好處。從宏觀的治理理念到微觀的流程再造，中間過渡得無比自然。我注意到作者在每一章節末尾都精心設置瞭“關鍵反思點”，這些提問非常具有引導性，它們不直接給齣答案，而是鼓勵讀者運用前文學到的框架去自行解答。這對於培養批判性思維至關重要。特彆是關於“政府職能的重新界定”這一核心議題的處理上，作者采取瞭一種非常巧妙的“減法”策略，告訴我們什麼應該放手，什麼必須堅守，而不是一味地要求政府“做得更多”。這種對政府角色邊界的審慎探討，在當前公共部門“無限擴張”的趨勢下，顯得尤為寶貴。總的來說，這本書在理論的嚴謹性和可讀性之間取得瞭完美的平衡，學術性強而不晦澀，實用性高而不流於錶麵。

评分☆☆☆☆☆

這本書的深度和廣度實在令人驚嘆，我花瞭整整一個周末纔勉強啃完第一遍。它不僅僅是一本理論探討，更像是一本實踐操作手冊，將那些晦澀難懂的行政管理學概念，用極其生動、貼近現實的案例串聯起來。尤其讓我印象深刻的是關於“績效驅動文化”的構建那一部分，作者沒有停留在高屋建瓴的口號上，而是深入剖析瞭在不同文化背景下，如何通過精細化的激勵機製和透明化的問責體係，真正激發公務人員的主動性和創造力。書中對於“自上而下”與“自下而上”改革路徑的辯證分析，也為我理解當前公共部門麵臨的睏境提供瞭全新的視角。我特彆欣賞它對風險管理的重視，指齣在追求效率最大化的過程中，如何平衡創新嘗試與公共利益的底綫，這絕對是當前公共管理領域繞不開的哲學拷問。對於任何希望在公共部門做齣實質性變革的專業人士來說，這本書提供的工具箱是無可替代的。它的文字力量在於那種不動聲色的批判性，讓你在閱讀過程中不斷反思自己過去的工作方式，那種被挑戰的感覺，正是好書的標誌。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆