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《涉台法律问题总论(第2版)》作为首部全面、系统、深入研究、探讨涉台法律问题的论著，《涉台法律问题总论》是本人工作之余对有关学习、思考的初步总结。基于现实情况，直面特殊、敏感的涉台法律问题，一方面固有自我提高的需要，但最主要的还是，由此裨便人们进一步了解、认识、研究、处理涉台法律事务(问题)，并有更多的人积极参与、投入、深化对涉台法律问题的研究，开拓创新，取得前所未有的成果，不断推进和加强涉台法制工作，为发展两岸关系、早日实现祖国完全统一服务。
《海峡两岸关系中的法律挑战与未来展望》 一、 序言 海峡两岸关系，一个牵动亿万中华儿女心弦的议题，其复杂性不仅体现在政治、经济、文化等多个层面，更深刻地根植于法律的土壤之中。自近代以来，由于历史的遗留和现实的演变，两岸之间形成了一系列独特的法律问题，既有历史遗留的法律适用难题，也有随着两岸交流深入而不断涌现的新型法律挑战。本书旨在系统梳理和深入剖析这些横亘在海峡两岸的法律难题，并以此为基础，前瞻性地探讨未来可能的发展方向，为理解和处理两岸关系提供一个更为坚实和周全的法律视角。 本书并非仅仅罗列现有的法律条文或案例，而是致力于从更宏观的视角出发，审视两岸法律关系的历史脉络、现实困境以及未来可能的发展路径。我们关注的不仅仅是“是什么”的法律事实，更是“为什么会这样”的法律逻辑，以及“应该如何”的法律前瞻。我们相信，只有深入理解法律在两岸关系中所扮演的角色，才能更有效地应对挑战，抓住机遇，最终推动两岸关系的和平发展与融合。 二、 历史遗留的法律困境：主权归属的法律辩驳与法律效力问题 海峡两岸法律关系的起点，很大程度上源于近代中国主权地位的变迁以及由此产生的法律体系的分裂。自1949年中华人民共和国成立以来，中国大陆和台湾地区形成了各自独立的政治实体和法律体系。这种“两个并存的对方法律秩序”的格局，带来了诸多复杂的法律问题。 首先，主权归属的法律辩驳是核心问题。尽管中华人民共和国政府在国际上普遍被承认为中国的唯一合法政府，但台湾地区在事实上形成了独立的治理体系，并拥有其自身的法律框架。这使得在国际法层面，关于中国主权的最终归属问题，以及由此衍生的在国际舞台上代表中国的法律地位，成为一个长期存在的争议。这种争议不仅影响了国际社会对两岸关系的认知，也间接影响了海峡两岸在某些领域进行法律合作的意愿和能力。 其次，法律体系的对接与法律效力问题也异常突出。两岸分别建立的法律体系，在立法理念、法律渊源、法律原则以及具体制度设计上存在显著差异。例如，在民商事领域，两岸对于合同的成立、履行、违约责任的认定，知识产权的保护，婚姻家庭关系的法律规定，继承法的适用等，都可能存在不同的解释和适用。当涉及两岸的民商事法律关系时，如何确定适用的法律，如何承认和执行对方的法院判决，如何处理跨境的法律争议，都成为亟待解决的难题。 在此基础上，历史遗留的法律财产分割、债务承担以及行政机关的法律地位等问题，也需要进行深入的法律梳理。例如，在特定历史时期，哪些政府的债权债务应该如何界定，哪些国家财产应该如何处理，这些都涉及到复杂的法律溯源和法律定性。这些问题虽然看似遥远，但其法律逻辑的延伸，至今仍在一定程度上影响着两岸在某些领域的法律合作和互认。 三、 现实交往中的法律挑战：经贸、司法、社会等多元领域 随着两岸关系的不断发展，尤其是改革开放以来，两岸之间的人员往来、经贸合作日益密切，各种新型的法律挑战层出不穷，渗透到经济、司法、社会等各个领域。 1. 经贸法律关系中的挑战： 合同履行与法律适用： 两岸的商人之间签订大量的贸易合同，一旦发生纠纷，如何确定合同的履行地、合同的解除条件、违约责任的承担，以及最关键的——适用何种法律，常常成为争议的焦点。是否存在一个“统一”的法律框架来规范两岸的经贸活动，或者需要在具体个案中通过复杂的法律冲突规则来判断？ 知识产权保护： 随着技术交流和产品贸易的增加，知识产权的保护变得尤为重要。两岸在专利、商标、著作权等方面的法律保护力度、审查标准、维权途径等方面存在差异。如何有效打击两岸的知识产权侵权行为，如何建立一个更为高效的跨岸知识产权合作机制，是当前面临的严峻挑战。 投资保护与风险防范： 大陆和台湾地区的企业在对方进行投资，涉及投资的审批、登记、税收、利润汇兑、国有化风险等一系列法律问题。虽然双方都出台了相关的法律法规和政策，但如何进一步完善投资保护机制，如何为双方投资者提供更明确的法律保障，依然是需要深入研究的课题。 金融与资本市场： 两岸在金融监管、资本市场准入、证券交易、外汇管理等方面的法律规定存在差异。随着金融合作的深入，如何规范两岸的金融机构的业务往来，如何防范金融风险，如何实现金融监管的协调，都对法律提出了更高的要求。 2. 司法协作与法律互认的困境： 民商事司法协助： 涉及两岸当事人的民商事案件，常常需要双方法院之间的司法协助，例如送达法律文书、调取证据、承认和执行对方法院的判决。目前，两岸在司法协助方面的合作机制尚不完善，缺乏一个权威、高效的法律框架来规范这些互动。 刑事司法协助： 针对跨境犯罪，如电信诈骗、毒品走私、洗钱等，两岸的刑事司法协助显得尤为重要。然而，由于政治和法律体系的差异，跨境的刑事司法协助面临诸多障碍，如何建立有效的合作机制，共同打击犯罪，维护社会公平正义，是迫切需要解决的问题。 海事海商法律纠纷： 台湾海峡作为重要的航运通道，海事海商纠纷时有发生。涉及船舶碰撞、货物损失、海难救助、海上保险等，如何确定管辖法院，如何适用相关法律，如何进行司法协助，都需要细致的法律分析。 劳动争议与社会保障： 随着两岸人员的流动，出现了大量涉及劳动合同、工伤认定、社会保险等方面的纠纷。如何处理好跨区域的劳动法律关系，如何保障两岸劳动者的合法权益，也是现实法律问题的重要组成部分。 3. 社会生活与法律边界的挑战： 婚姻家庭与收养： 两岸通婚的家庭日益增多，涉及婚姻的登记、解除、子女抚养权、财产分割等法律问题。跨岸的收养关系也带来了一系列法律适用和效力确认的难题。 继承法律问题： 随着两岸人员往来的增加，涉及到继承财产的法律问题也日益凸显。如何处理跨境继承，如何确定继承人的资格，如何适用继承法，都需要明确的法律指引。 信息网络与数据安全： 随着互联网技术的飞速发展，两岸在信息传播、网络安全、数据保护等方面的法律法规也面临挑战。如何平衡信息自由与数据安全，如何处理跨境网络犯罪，都是亟待解决的新型法律问题。 环境与公共卫生： 跨区域的环境污染、公共卫生事件等，需要两岸在法律层面的合作与协调。例如，如何共同应对环境突发事件，如何规范跨界的环境保护行为，都需要法律的支持。 四、 法律框架的构建与未来展望：求同存异，共创未来 面对海峡两岸复杂而多样的法律挑战，仅仅停留在问题分析层面是远远不够的。本书的最终目的，在于探讨构建一个更为可行、更为有效的法律框架，以促进两岸关系的和平发展和融合。 “求同存异”的法律智慧： 在法律实践中，“求同存异”是至关重要的原则。这意味着在承认两岸法律体系差异的前提下，积极寻求共同点，并在此基础上展开合作。例如，在一些普遍性的法律原则和价值上，两岸存在诸多共通之处，可以以此为基础，逐步建立互信和合作。 法律对话与交流机制： 建立常态化的两岸法律对话与交流机制，促进双方法律界人士、学者、实务工作者之间的沟通，增进理解，消除误解。通过定期的研讨会、学术交流、信息互通等方式，共同研究和探讨两岸法律面临的问题。 完善法律互认与司法协助机制： 积极推动在民商事领域的判决互认和执行，简化跨境法律程序的办理。在此基础上，逐步探索在刑事司法协助领域的合作，共同打击跨国犯罪，维护两岸社会的安宁。 协商制定“两岸法律共同规范”： 在条件成熟的情况下，可以考虑针对两岸交流中的高频、突出性法律问题，协商制定一些“两岸法律共同规范”或“参考性法律原则”，为两岸的经济、社会往来提供更明确的法律指引。 借鉴国际经验，创新制度设计： 在处理两岸法律问题时，可以借鉴国际上处理类似地区之间法律关系的经验，例如欧盟内部的法律协调、区域性自由贸易协定的法律框架等，从中汲取有益的启示，并结合两岸的实际情况，进行制度创新。 重视法律科技的应用： 充分利用信息技术、大数据、人工智能等先进科技，提升两岸法律事务的处理效率，例如建立两岸法律信息数据库，利用智能审判系统等，为两岸法律交流与合作提供技术支持。 五、 结语 海峡两岸关系的法律问题，既是历史的沉淀，也是现实的挑战，更是面向未来的机遇。本书的编写，正是希望能够为理解和应对这些法律挑战提供一份系统性的参考。我们坚信，通过深入的法律研究，坦诚的法律对话，以及务实的法律合作，两岸必能逐步化解法律上的壁垒，构建更加稳固、互信的法律关系，为中华民族的伟大复兴和长远发展奠定坚实的法律基础。本书的每一个章节，都力求深入浅出，逻辑清晰，希望能为关心两岸关系，尤其是法律层面的人士，提供一份有价值的阅读体验。
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