President George W. Bush's Influence Over Bureaucracy and Policy pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

出版者:

作者:Provost, Colin (EDT)/ Teske, Paul (EDT)

出品人:

页数:288

译者:

出版时间:2009-3

价格:$ 124.30

装帧:

isbn号码:9780230609549

丛书系列:

图书标签:

• George W
• Bush
• Presidency
• Bureaucracy
• Policy
• Political Science
• American Politics
• Government
• Public Administration
• US History
• 21st Century

《权力与路径：美国官僚体系下的总统意志与政策航向》 本书深入剖析了美国总统作为国家最高行政首脑，如何通过其独特的权力和战略，对庞大而复杂的联邦官僚体系施加影响，并最终塑造国家政策走向的深层机制。这并非一部关于特定总统个人功过是非的传记，而是聚焦于“总统职位”这一制度性力量，在官僚体系这一复杂互动场域中所扮演的关键角色，以及由此产生的政策演进轨迹。我们将拂去历史尘埃，剥离政治光环，聚焦于权力运作的骨骼与肌理，探寻制度性互动如何孕育政策的诞生与演变。 第一章：总统的官僚触角——权力的结构性渗透 本章将首先梳理美国总统权力的宪法基础与实际操作边界。我们探讨总统如何通过任命权、否决权、行政命令以及对部门首长的直接指令等工具，建立起对官僚体系的结构性控制。这不仅仅是简单的指挥链条，更是一种系统性的渗透。我们将分析总统的“椭圆形办公室”如何成为政策驱动的核心，以及总统幕僚团队——白宫办公厅、国家安全委员会、经济顾问委员会等——如何作为总统意志的延伸，进行信息过滤、议程设置和政策协调。 进一步，本章将深入研究总统如何利用其“行政权力”和“宣传权力”来影响官僚的认知与行为。例如，一次意义重大的总统演讲，可能成为推动某一部门改革或新政策出台的催化剂；而一项精心策划的行政命令，则能迅速重塑政府部门的运作优先级。我们将考察总统如何通过人事任命来“塑造”官僚队伍，将理念相近的官员安插到关键岗位，以期更好地执行其政策议程。这种“官僚亲信”战略，虽然存在争议，但却是总统影响官僚体系的常见手段。 同时，本章也将审视官僚体系自身的韧性与反作用力。官僚机构并非被动的执行者，它们拥有自身的文化、惯例、专业知识以及利益诉求。总统的政策指令在层层传递过程中，可能会被稀释、曲解，甚至被巧妙地规避。因此，理解总统与官僚之间的“博弈”与“协商”，是把握总统影响力关键的一环。我们将分析官僚体系内部的权力制衡机制，以及它们在回应总统指令时所表现出的“守旧”与“创新”的双重特性。 第二章：政策制定的“总统优先”——议程设置与资源调动 本章将聚焦于总统如何成为国家政策议程的首要设定者。从竞选承诺到就职演说，总统的言论和行动往往为政府的政策方向定下基调。我们探究总统如何利用其高曝光率和话语权，将特定的议题推向公众视野，使其成为政府工作的重中之重。这涉及到对“政治资本”的有效运用，将总统的个人声望转化为推动政策的动力。 我们将具体分析总统在制定关键政策时所采取的策略。这可能包括召集跨部门工作组，要求特定部门提交政策建议，或者直接指示相关机构起草立法提案。例如，在经济危机时期，总统可能会迅速指示财政部和国会制定一系列经济刺激计划；在国家安全面临威胁时，总统则会赋予情报机构和国防部门更大的权力与资源。 此外，本章还将深入考察总统如何调动政府的资源来支持其政策议程。这不仅包括预算分配，还包括人力、信息以及法律等方面的支持。总统的预算提案，虽然需要国会批准，但其优先级排序和资源倾斜，无疑会对各部门的工作产生深远影响。我们还将分析总统如何利用其“赦免权”、“交通部拨地权”等非传统工具，在特定情况下为政策目标的实现创造条件。 然而，政策制定并非孤立的总统行为。本章也将探讨总统政策议程在官僚体系内部面临的挑战。不同部门之间的利益冲突，法规的复杂性，以及专业官僚的质疑，都可能对总统的政策设想构成阻碍。我们将分析总统如何通过协商、说服，甚至强制手段，来克服这些挑战，确保其政策能够转化为实际行动。 第三章：政策执行的“总统印记”——监管、评估与调整 政策的制定只是起点，真正的挑战在于其有效执行。本章将详细阐述总统如何通过一系列机制，对官僚体系的政策执行过程进行监督、评估和调整。这包括对政府部门的绩效评估，对政策执行效果的定期汇报，以及根据实际情况对政策进行微调或重大改革。 我们将考察总统如何利用“管理与预算办公室”（OMB）等机构，对联邦机构的预算和绩效进行严格审查。OMB不仅负责制定总统的预算提案，还对各部门的政策执行情况进行评估，并向总统提供关于政策有效性的建议。这种自上而下的评估机制，是总统确保政策得到有效落实的关键。 此外，本章还将分析总统如何通过“公开问责”和“媒体沟通”来影响政策的执行。总统可能会通过公开声明、新闻发布会或国会听证会，来强调某一政策的重要性，并敦促相关部门加快执行步伐。对政策执行不力的部门，总统也可能通过公开批评或人事调整来施加压力。 同时，本章也认识到政策执行过程中必然存在的“意外”与“反馈”。官僚体系在执行政策时，会产生大量真实的运作数据和反馈信息。总统及其团队需要敏锐地捕捉这些信息，并根据实际情况对政策进行调整。我们将分析总统如何利用“审计报告”、“独立调查”以及“公民反馈”等渠道，来获取政策执行的真实情况，并据此做出决策。这种“反馈循环”是政策不断优化和改进的内在动力。 第四章：总统影响力下的官僚文化变迁——适应、抵制与转型 本章将进一步探讨总统的意志对官僚体系深层文化和价值观念的长期影响。官僚体系具有强大的惯性，但持续的总统压力和政策导向，也可能引发其内部的适应、抵制甚至转型。 我们将分析当总统的政策议程与官僚体系既有的文化或专业共识相悖时，可能出现的“抵制”现象。这种抵制并非总是公开的对抗，而可能表现为程序上的拖延、资源分配上的倾斜，或者对政策意图的“选择性执行”。理解官僚体系的“抵制”模式，有助于更全面地认识总统影响力的局限性。 相反，我们也看到，在某些情况下，总统的强力推动能够促使官僚体系发生深刻的“转型”。例如，当总统致力于推动环境保护、气候变化应对或科技创新时，相关的政府部门可能需要重塑其使命、调整其组织结构，并培养新的专业技能。这种转型是总统意志与官僚适应能力相互作用的结果。 本章还将探讨总统在塑造官僚文化时所扮演的“榜样”或“象征”角色。总统的价值观、领导风格以及对政府部门的期望，都会潜移默化地影响官僚的行为准则和职业认同。例如，一位强调效率和问责的总统，可能会鼓励官僚体系更加注重绩效；而一位倡导合作与包容的总统，则可能营造更加开放和创新的工作氛围。 结论：权力、路径与政策的循环 本书的最终目标是勾勒出一幅关于美国总统、官僚体系与政策之间动态关系的宏观图景。总统并非孤立的权力中心，其影响力必须通过官僚体系这一复杂而多维的渠道才能得以实现。官僚体系也并非被动的执行机器，它既是总统政策实现的工具，也可能成为政策塑造的参与者，甚至在某些情况下是挑战者。 通过对总统权力结构、政策制定过程、执行监督机制以及官僚文化变迁的深入剖析，本书旨在揭示一种“权力-路径-政策”的循环往复的逻辑。总统的意志寻找实现路径，官僚体系在路径中进行解释、执行与反馈，而最终形成的政策则反过来塑造官僚体系和总统的未来行动。 本书并非断言总统拥有绝对的权力，而是强调其作为最高行政首脑，在复杂的制度环境中，如何通过策略性的运用权力，引导和塑造国家政策的方向。理解这种互动机制，对于理解美国政府的运作，洞察国家政策的演变，以及预测未来的政策走向，都具有至关重要的意义。它邀请读者一同审视权力在制度的迷宫中如何穿行，政策如何在官僚的脉络中生长，以及总统意志如何在这场持续的博弈中留下其独特的印记。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆