Restructuring Welfare Organizations in Europe pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Mattei, Paola

出品人:

页数:208

译者:

出版时间:

价格:829.00 元

装帧:

isbn号码:9780230217324

丛书系列:

图书标签:

• Welfare state
• Social policy
• Europe
• Organizational change
• Restructuring
• Non-profit organizations
• Public administration
• Comparative analysis
• Governance
• Social services

重新构建欧洲福利组织的变革：挑战、策略与未来方向 导言：福利国家的转型期 欧洲的福利国家体系正处于一个深刻的转型期。在过去几十年中，全球化、人口结构变化（尤其是老龄化）、技术进步以及财政约束的压力，共同对传统的社会保障模式构成了严峻的挑战。本研究深入探讨了欧洲福利组织在应对这些复杂压力时所采取的重组和改革举措。本书并非关注于特定福利服务的提供方式，而是聚焦于组织结构、治理模式、公共与私人部门的伙伴关系以及资源配置的根本性转变。 第一部分：驱动变革的宏观环境与制度背景 第一章：全球化与福利制度的外部冲击 本章分析了全球化进程如何通过资本流动性增加、跨国劳动力市场竞争以及国际税收压力，间接侵蚀了民族国家维持高福利水平的能力。我们考察了自由化趋势对社会支出，特别是对失业保险和养老金制度的影响。重点讨论了“监管竞赛”如何促使各国政府重新审视福利支出的效率与公平性之间的权衡。 第二章：人口结构巨变与可持续性危机 欧洲正经历着前所未有的老龄化浪潮。本章详细剖析了劳动年龄人口减少和预期寿命延长的双重影响，如何对基于代际转移的养老金和医疗保健系统造成结构性压力。研究聚焦于各国政府在不引发社会动荡的前提下，试图延长工作年限、调整退休年龄和改革医疗资源分配机制的复杂尝试。我们特别关注了对“长期护理”这一新兴需求的组织性回应。 第三章：财政紧缩与问责制的强化 自2008年金融危机以来，财政审慎原则在欧洲占据了主导地位。本章探讨了紧缩政策如何迫使福利机构进行“瘦身”和效率提升。这不仅涉及削减开支，更重要的是，涉及治理结构的重塑——从传统的官僚管理转向更强调绩效评估、成本效益分析和严格的公共问责制。我们分析了引入“新公共管理”（NPM）理念后，福利机构在内部运营和外部报告中发生的深刻变化。 第二部分：组织层面的重组策略与实践 第四章：去中心化、地方化与服务的再配置 面对中央集权模式的僵化和对地方需求的反应迟缓，许多欧洲国家推行了福利服务的去中心化。本章详细考察了权力从国家层面转移到地方政府、市镇乃至社区层面的具体案例。分析的重点在于：地方化是否真正提高了服务的可及性和针对性？去中心化过程中，中央政府如何保持对质量和公平性的最低控制标准？同时，本章也探讨了服务“外包化”的趋势，即公共部门将部分服务职能转移给非营利组织或私营部门的实践。 第五章：公共部门的“公司化”与内部市场化 本章聚焦于福利机构内部运营模式的深刻转变。研究深入剖析了“准市场化”机制的引入，例如在医疗服务采购或社会住房分配中引入竞争元素。我们考察了“机构间竞争”的形成，以及如何通过设立独立机构（如养老基金管理机构或特定功能的执行局）来增强专业性和运营效率，但也必须正视这种“公司化”可能带来的社会目标模糊化风险。 第六章：跨部门合作与“整合式服务”的兴起 传统的福利体系往往将就业、住房、医疗和教育服务分割在不同的官僚机构中。本章论述了对“整合式服务模式”的探索，特别是在应对长期失业、多重边缘化群体（如移民、残疾人）时，跨部门协作的必要性。研究评估了旨在打破部门壁垒、建立一站式服务中心的组织创新，以及在实践中，这种整合在多大程度上受到了既有法律框架和机构利益的阻碍。 第三部分：新的治理模式与利益相关者的角色重塑 第七章：私营部门与社会契约的再谈判 本章专门探讨了福利提供中私营部门角色的扩大。这不仅包括对私营保险和养老金的依赖增加，也涉及公私伙伴关系（PPP）在基础设施建设和特定社会服务交付中的应用。我们分析了国家如何在保持对核心社会目标的控制权的同时，有效利用私营部门的效率和创新能力。重点讨论了如何监管私营参与者，以确保社会目标不被纯粹的利润驱动所取代。 第八章：公民社会、志愿者网络与“社会资本”的动员 在公共资源日益紧张的背景下，非正式和半正式的社会组织（如慈善机构、社区团体、志愿者网络）的重要性被重新强调。本章考察了国家如何战略性地与这些公民社会组织（CSOs）建立伙伴关系，以填补政府服务未能触及的空白。这涉及到资源分配的机制、信任的构建以及对这些非正式网络如何影响服务质量和公平性的评估。 第九章：信息技术与“数字福利管理”的挑战 信息技术的飞速发展为福利组织的行政管理带来了革命性的变化，例如更精确的身份识别、自动化福利发放和风险预测模型。本章分析了数字化转型如何重塑了福利机构与公民的互动模式。然而，我们也审慎地探讨了“数字鸿沟”对弱势群体造成的新排斥风险，以及数据安全、算法偏见在福利决策中的潜在威胁。 结论：迈向更具适应性的福利组织 本研究的结论指出，欧洲福利组织正在经历的重组是一个多维度、非线性的过程，缺乏统一的“灵丹妙药”。成功的组织变革往往是那些能够在维护核心的社会公平承诺与提高运营效率之间找到动态平衡的体系。未来的挑战将在于如何构建一个既能有效应对快速变化的外部环境，又能保持其制度韧性和社会合法性的新型福利组织结构。本书为政策制定者、管理者和研究人员提供了关于这些关键变革的深入案例分析和理论框架。

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