The Modern British State

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出版者:
作者:Harling, Philip
出品人:
页数:296
译者:
出版时间:2001-8
价格:258.00元
装帧:
isbn号码:9780745621937
丛书系列:
图书标签:
  • 政治学
  • 英国政治
  • 现代史
  • 国家理论
  • 公共政策
  • 宪政
  • 政府
  • 社会学
  • 政治制度
  • 英国历史
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具体描述

This book is an unprecedented synthesis of the literature on state development that explains how and why the contours of the British state have changed over the last three centuries. Ranging in scope from the Glorious Revolution to New Labour, it provides a fluent and comprehensive introduction to the changing shape and role of the British state. Philip Harling's main theme is the dramatic broadening of the state's functions and its cost over the last three centuries, and most noticeably over the last one. As late as 1870, most Britons assumed that the only tasks that should be entrusted to the central government were issues such as the defence of the realm, the maintenance of public order, and the provision of basic amenities such as street lighting. Today, they assume that these tasks ought to extend - and of course they do extend - to the provision of education, retirement benefits, unemployment insurance, health care, and a host of other services. Harling takes a number of historical factors into account in his assessment of the broadening trajectory of the state, such as the enormous expansion of the state's traditional war-making role over the eighteenth century, the uneven development of new regulatory duties in the nineteenth century, the impact of the two global wars of the twentieth century, the growth of the postwar welfare state, and the political reaction against it. Engagingly written and persuasively argued, The Modern British State should serve as a core text for a wide variety of courses in modern British history, politics, public policy, and historical sociology.

现代英国国家:权力、制度与社会变迁 内容提要: 本书旨在深入剖析自二战结束以来,特别是冷战结束后至今,现代英国国家(The Modern British State)在政治、法律、经济和社会结构层面所经历的深刻变革。我们考察的重点不再是宏观的历史叙事,而是聚焦于国家机器的运作机制、权力分配的微妙变化,以及这些变化如何重塑了英国社会的面貌。全书结构清晰,从宪政基础的演进,到公共部门的重组,再到英国在复杂多变的全球格局中的定位,力求提供一个多维度的、基于实证研究的分析框架。 第一部分:宪政基石的重塑与权力下放(Devolution) 本部分首先回顾了“未成文宪法”(Uncodified Constitution)在面对现代民主诉求时的张力。我们将详细分析“君主立宪制”在当代实践中的角色演变,区分仪式性权力与实际政治权力,并探讨最高法院(Supreme Court)在2009年成立后,对司法审查(Judicial Review)和人权法案(Human Rights Act 1998)实施的影响力增长。 核心内容聚焦于权力下放(Devolution)进程的复杂性。我们不再将苏格兰、威尔士和北爱尔兰的权力转移视为一个单一的、线性的过程,而是将其视为一系列独特的、相互竞争的政治实验。 苏格兰的民族主义与独立运动: 深入分析2014年独立公投的深层驱动力,包括财政自主权的争议、对“英国特性”认同的疏离感,以及苏格兰民族党(SNP)如何有效地将地方治理与民族身份绑定。同时,探讨脱欧公投对苏格兰独立前景的“二次刺激”效应,以及威斯敏斯特(Westminster)在处理“下一回合”权力分配问题上的困境。 威尔士的渐进式自治: 区别于苏格兰的激进立场,威尔士的权力下放更侧重于行政与立法职能的逐步积累。本书将分析“共同治理”(Co-governance)模式在卫生、教育等领域的实际效果,以及在后疫情时代,威尔士议会(Senedd Cymru)在资源分配上面临的财政约束。 北爱尔兰的微妙平衡: 北爱尔兰的政治结构是基于《贝尔法斯特协议》(Good Friday Agreement)的复杂权力共享机制。我们将详细梳理圣安德鲁斯协议(St Andrews Agreement)以来的改革,重点分析联合派与民族派在政府组成、身份认同以及与欧盟关系(特别是《温莎框架》)上的持续张力,阐明“无序权力真空”对地方稳定的潜在威胁。 第二部分:公共部门的转型与新自由主义遗产 本部分转向对国家管理能力和公共服务交付模式的批判性审视。现代英国国家的显著特征之一,是持续推进的公共服务市场化和“新公共管理”(New Public Management, NPM)的长期影响。 “大政府”的收缩与外包(Outsourcing): 我们追踪了撒切尔时代开始的私有化浪潮如何渗透到基础设施、医疗(NHS)和安全服务等领域。分析的重点在于,这种外包模式如何在追求效率和成本控制的同时,导致了问责制的模糊化和关键能力的流失。特别是对关键基础设施(如铁路网络和IT系统)依赖私营部门可能带来的系统性风险进行了案例研究。 国民医疗服务体系(NHS)的持续压力: NHS被视为英国社会契约的核心。本书探讨了持续的财政紧缩、人口老龄化以及人员短缺如何使NHS从一个“国家服务”转变为一个“受制于市场逻辑的服务”。我们对比了“内部市场”模式与近期呼吁的更集中的、地方化的服务整合尝试,评估了这些改革的长期效用。 福利国家的适应性: 现代英国国家必须应对不断变化的就业市场和贫困形态。本书考察了自2010年以来推行的“通用福利金”(Universal Credit)改革的实际影响。分析不仅限于经济数据,更关注对弱势群体(如残疾人、单亲家庭)的心理和社会资本的侵蚀,以及国家如何在新自由主义框架下重新定义“工作道德”与“公民权利”之间的关系。 第三部分:监管国家、安全机构与公民自由 随着全球化和恐怖主义威胁的上升,现代英国国家对安全、情报和内部监控的依赖达到了前所未有的高度。本部分重点分析了安全机构的权力扩张及其对民主问责制的挑战。 反恐立法与公民自由的权衡: 详细审视了《预防恐怖主义、犯罪与安全法案》(PACTS)等关键立法如何重塑了警务和情报部门的权限。重点分析了“先发制人”策略(Pre-emption)在法律上的合理化过程,以及这如何影响了移民群体、特定社区的社会感知和人身自由。 数据化治理与监控资本主义: 探讨了政府部门(如内政部)在边境控制、身份识别和福利欺诈调查中越来越多地依赖大数据分析和人工智能的趋势。本书批判性地评估了这些技术工具在提高行政效率的同时,如何加剧了现有的偏见(Bias)并构建了一个无处不在的“数字注视”(Digital Gaze)。 司法能动性与“法治”的界限: 在这一部分,我们关注行政部门在面对非传统危机(如金融危机、流行病)时,如何通过条例和行政命令行使“准立法”权力。通过分析特定案件,探讨了行政裁量权(Discretionary Power)的膨胀是否正在侵蚀议会主权的核心精神。 第四部分:全球定位的再思考:脱欧、帝国遗产与“全球英国” 现代英国国家的特征与其在世界舞台上的角色密切相关。本书的最后一部分聚焦于英国在21世纪初面临的地缘政治重估,特别是脱离欧盟这一历史性抉择的深层影响。 脱欧的国内政治经济后果: 抛开公投的政治口号,本书专注于脱欧对英国贸易、供应链弹性、劳动力市场和监管趋同性造成的实际结构性影响。分析了“贸易协议”外交的复杂性,以及“脱欧红利”的承诺与现实之间的巨大差距。 帝国遗产的持续影响: 探讨了“软权力”(Soft Power)的维持与“历史修正主义”之间的矛盾。分析了英联邦(Commonwealth)在后殖民时代对英国外交政策的象征性与实际约束,以及在“全球南方”(Global South)国家中,英国历史形象的复杂重塑。 英格兰中心主义的复苏: 权力下放与脱欧的结合,使得“大不列颠”(Great Britain)的概念面临前所未有的压力。本书分析了脱欧后,英格兰地方层面的政治觉醒,以及威斯敏斯特如何试图通过“升级”(Levelling Up)议程来弥合区域经济差距,并重新巩固其作为联合王国核心的地位。 结论:碎片化的主权与韧性 本书总结认为,现代英国国家并非一个静止的、统一的实体,而是一个在持续的宪政压力、经济不平等和身份政治重塑中不断动态适应的复杂系统。其韧性在于其制度的灵活性,但其未来稳定则取决于能否有效解决权力下放带来的结构性分歧、能否重建公众对公共服务的信任,以及能否在新地缘政治环境中,明确界定一个不基于大英帝国遗产的、可持续的国家角色。本书力求提供一个严谨的、去意识形态化的工具集,以理解这个变化中的政治实体。

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用户评价

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读完这本书,我最大的感受是,它在处理经济政策的演变方面,展现出一种惊人的保守性与选择性失明。作者对撒切尔主义的经济自由化浪潮的分析,停留在对私有化和工会权力削弱这些显性指标的罗列,却几乎完全忽略了这些政策对区域不平等、制造业衰退以及随后的社会福利体系压力所产生的长期、深远影响。例如,关于英国如何在全球化浪潮中重新定位其金融资本主义角色,本书的论述显得过于乐观和技术化,未能触及到金融部门的过度扩张如何加剧了社会阶层的固化。那种对新自由主义“必然性”的默认态度,使得全书在批判性深度上大打折扣。我个人更希望看到的是,作者能拿出更具挑战性的案例,去探讨在后工业时代,英国的社会契约是如何被一点点侵蚀的,以及工薪阶层在面对日益增长的生活成本和停滞不前的工资时,所产生的结构性愤怒,这本书对此几乎避而不谈,使得它更像是一本为精英阶层量身定制的教科书,而非对国家运作进行全面反思的学术成果。

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这本关于英国现代国家的著作,坦率地说,在涉及殖民历史与后殖民身份构建的论述上,显得有些力不从心。作者似乎沉湎于对既有政治制度的精细描摹,却未能深刻挖掘那些塑造当代英国社会肌理的结构性张力。例如,在讨论“联合王国”的内部权力动态时,关于苏格兰独立运动的社会经济根源和社会文化认同的演变,作者只是蜻蜓点水般地带过,缺乏对地方主义与中央集权之间复杂博弈的细致剖析。我期待看到的是,如何从历史的断裂点出发,去理解北爱尔兰和平进程的脆弱性,以及威尔士语复兴运动对民族国家叙事的冲击。本书的不足在于,它更像是一份结构清晰但缺乏灵魂的行政手册,而非对一个动态、多元且充满矛盾的现代国家进行批判性审视的力作。尤其在论及移民及其对公民身份定义的重塑时,那种自上而下的视角,使得底层民众在身份认同危机中的挣扎与能动性被严重削弱了,读来令人感到一种知识上的疏离感,仿佛置身于一个被简化、被高度结构化的理论迷宫之中,与现实世界的复杂性渐行渐远。

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这本书在讨论英国与欧洲关系的历史脉络时,展现出一种明显的“国内中心主义”倾向,对脱欧(Brexit)的复杂驱动力缺乏足够的同理心和结构分析。作者将脱欧主要归因于一些民粹主义政客的煽动和选民的非理性选择,这种解释路径过于简单粗暴,回避了对过去几十年英国与欧盟在主权、监管和移民问题上累积的深层矛盾的审视。书中对欧盟作为外部因素影响英国国内政治的论述,往往服务于一个既定的结论,即英国的政治精英圈层是如何在内部争斗中处理这一危机的。我真正想了解的是,在英格兰东北部那些“被遗忘的城镇”中,脱欧投票背后的经济焦虑、文化失落感以及对“被布鲁塞尔遗弃”的真实感受,这些强烈的集体情绪是如何被激发并转化为政治行动的。这本书对这些“地方性”情感的捕捉是极其匮乏的,使得其对英国政治走向的分析,显得片面且缺乏深度,无法真正理解当代英国社会正在经历的这场深刻的政治断裂。

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我得承认,本书的篇幅和结构安排,在梳理政府部门的行政流程和法律框架方面,确实下了一番功夫,但这种对“形式”的过度迷恋,却以牺牲对“实质”的探讨为代价。在探讨国家安全与公民自由的平衡时,作者详尽地描述了反恐立法的演变过程,从“9·11”以来的各项法案,其技术细节清晰可辨。然而,真正令人不安的是,书中对这些法律如何被滥用、对边缘化社区造成了何种实质性的恐吓与监控,却只是一笔带过。这种对权力行使后果的疏忽,使人不禁怀疑作者的立场。它更像是一本为政府公务员准备的合规指南,旨在确保流程的合法性,而非一份旨在审视国家机器是否真正服务于全体公民利益的严肃批判。当我们阅读一本关于“现代国家”的书籍时,我们期待的是对其权力运作的警醒和解构,而不是对其官僚结构的无条件肯定和技术性辩护,这一点,这本书未能达到我的期望。

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这本书对于文化政治的解读,简直是浮光掠影,缺乏对当代社会文化冲突深层动因的挖掘。当我们谈论“现代英国国家”时,公共领域中关于种族、性别和性少数群体的权利斗争,无疑是定义我们这个时代的核心议题。然而,作者似乎将这些议题降格为简单的法律修订或政治正确的话题,而没有去深入探究这些议题如何挑战了传统上由盎格鲁-撒克逊精英文化所主导的“英国性”的边界。比如,在讨论媒体生态时,对于社交媒体如何成为激进主义和民粹主义传播的温床这一现象,本书的分析显得滞后且苍白。我本期望看到作者能运用批判理论的视角,去解构那些隐形的文化霸权是如何在日常生活中持续运作的,但最终得到的,只是一份关于“包容性政策”的清单式介绍。这种处理方式,使得整本书的叙事显得漂浮,无法真正抓住现代英国社会在身份认同冲突中所经历的阵痛与重塑。

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