Practical Ethics in Public Administration

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出版者:
作者:Geuras, Dean/ Garofalo, Charles
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页数:0
译者:
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价格:39
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isbn号码:9781567261110
丛书系列:
图书标签:
  • 公共管理
  • 伦理学
  • 实用伦理
  • 决策制定
  • 公共政策
  • 道德
  • 行政管理
  • 职业道德
  • 责任
  • 价值观
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具体描述

《公共管理中的实用伦理:理论、实践与案例分析》 本书简介 在当代公共部门日益复杂和充满挑战的背景下,伦理决策不再是可有可无的附加项,而是确保政府有效运作、维护公众信任和实现可持续治理的核心要素。《公共管理中的实用伦理:理论、实践与案例分析》是一本深入探讨公共管理领域伦理困境、原则应用及实操策略的权威著作。本书旨在为公共部门的管理者、政策制定者、公务员以及相关学科的研究人员和学生提供一套系统、前沿且极具操作性的伦理框架和分析工具。 核心理念与结构 本书的核心理念在于强调伦理在公共服务中的“实用性”——即伦理并非抽象的哲学思辨,而必须融入日常决策流程,指导公务人员在面对灰色地带和价值冲突时做出负责任的选择。全书结构围绕理论基础、核心价值、应用领域和前沿挑战四个主要部分展开,层层递进,确保读者能够建立从宏观原则到微观实践的完整认知体系。 第一部分:伦理学理论基础与公共服务的特殊性 本部分首先奠定了坚实的理论基础。它回顾了西方伦理学中的主要流派,包括后果主义(Consequentialism)、道义论(Deontology)和美德伦理学(Virtue Ethics),并详细分析了它们在公共管理语境下的适用性、局限性以及如何相互补充。 随后,本书深入探讨了公共服务伦理的特殊性。与私营部门不同,公共部门的决策直接关乎公民权利、社会公平和国家资源的合理分配。我们探讨了“公共信任”的脆弱性、“问责制(Accountability)”的复杂性,以及公务人员所承担的“政治责任”与“专业责任”之间的张力。特别关注了“公共目的(Public Purpose)”的界定,即公务人员如何将抽象的宪法原则和法律要求转化为具体的、以人为本的服务行动。 第二部分:公共行政核心伦理价值的深度剖析 本书将重点分解并深入研究支撑现代良好治理的几大核心伦理价值,并提供详尽的实操指导。 1. 廉洁与反腐败(Integrity and Anti-Corruption): 不仅讨论了传统的利益冲突、回扣和受贿问题,更着重分析了现代形式的腐败,例如“旋转门”现象(Revolving Door)、裙带关系(Nepotism/Cronyism)以及利用信息不对称谋取私利的行为。本书提供了识别潜在利益冲突的风险评估矩阵和预警机制的构建方法。 2. 公平、公正与平等(Fairness, Justice, and Equity): 区别了“形式平等”与“实质平等”。重点分析了在资源分配、政策执行和执法过程中如何避免系统性偏见(Systemic Bias)。我们探讨了程序正义(Procedural Justice)的重要性,即决策过程的透明度和可被理解性,如何影响公民对政府的接受度。 3. 透明度与开放性(Transparency and Openness): 超越了简单的信息公开法案的遵守。本书探讨了何时、以何种方式公开信息才能最大化公众理解和参与,同时又不损害个人隐私或国家安全。讨论了“选择性透明”的伦理风险。 4. 问责制与可信赖性(Accountability and Trustworthiness): 分析了多层次的问责机制,包括政治问责、法律问责、行政问责和专业问责。关键在于如何构建有效的内部控制和外部监督体系,确保问责链条的有效运转。 第三部分:伦理决策的实用框架与工具 本部分是本书的实践核心,为一线管理者提供了可立即应用的决策工具。 伦理困境识别与分析模型: 介绍了一种多步骤的“问题界定—利益相关者分析—备选方案评估—原则检验—行动与反思”的决策流程。特别强调了“价值冲突矩阵”的使用,用于可视化不同伦理价值间的权衡取舍。 利益相关者参与的伦理考量: 探讨了在涉及多方利益冲突(如基础设施建设中的环境影响与经济发展)时,如何构建一个既包容又高效的协商机制,确保弱势群体的声音得到合理体现。 压力下的伦理: 针对危机管理、自然灾害应对和突发公共卫生事件等高压情境,分析了决策速度与伦理审慎之间的平衡艺术,以及在信息不完全情况下的“最佳可做选择”。 第四部分:当代公共管理中的前沿伦理挑战 随着技术的飞速发展和社会结构的深刻变化,公共行政正面临新的伦理考题。 1. 数据伦理与人工智能治理: 详尽分析了政府使用大数据、面部识别技术和算法决策(Algorithmic Decision-Making)带来的算法偏见(Algorithmic Bias)、公民隐私侵犯和黑箱操作(Black Box)问题。本书提出了构建“可解释的人工智能(Explainable AI, XAI)”在公共服务中的伦理要求。 2. 全球化与跨文化伦理: 在国际合作、人道主义援助和跨国治理中,如何处理不同文化背景下的伦理标准差异?本书探讨了普适性伦理原则与文化相对主义之间的张力。 3. 政策执行的伦理: 关注政策制定与政策执行之间的鸿沟。探讨了“前线公务员”(Street-Level Bureaucrats)在微观层面如何运用其自由裁量权(Discretion),以及如何确保这种裁量权在符合政策意图和伦理要求的前提下被行使。我们深入分析了“忠诚的悖论”——对上级的忠诚与对公众利益的忠诚何时会发生冲突。 案例研究与反思 贯穿全书的,是大量源自不同国家和地区的真实案例分析。这些案例涵盖了采购欺诈、环境监管失职、公共卫生政策的公平性争议、以及因社交媒体管理不当导致的信任危机等。每章末尾均设有“反思性问题”和“实践任务”,鼓励读者将理论应用于自身的专业情境中,形成批判性思维和主动的伦理文化。 总结 《公共管理中的实用伦理:理论、实践与案例分析》不仅仅是一本教科书,它是一份对公共服务理想的坚定承诺。它引导读者超越合规性的最低要求,追求卓越的公共伦理表现,从而重塑和巩固公众对政府的信心。本书是每一位致力于维护高质量、高效率和高道德标准的公共管理者的必备指南。

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读后感

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用户评价

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这本书的语言风格简直是一股清流,完全没有传统学术著作那种晦涩难懂的架子。它读起来更像是经验丰富的老前辈在跟你促膝长谈,分享他多年摸爬滚打的心得体会。从结构上来看,它非常注重案例的引入和分析,每一个章节都紧密围绕着一个具体的行政场景展开,比如信息公开的边界、突发事件中的决策权衡等等。作者的文笔非常老练,叙事节奏拿捏得恰到好处,让你在跟随案例推理的过程中,不知不觉地就被代入情境。我发现自己经常会停下来,想象如果是我站在那个位置,我会怎么做,然后迅速反思我的初衷是否站得住脚。这种沉浸式的学习体验,远比死记硬背什么伦理原则要有效得多。对我这个非专业出身,但需要在工作中处理公共事务的人来说,这本书极大地降低了理解门槛,让复杂的道德哲学变得触手可及。

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这本书的理论基础构建得非常扎实,但绝非纸上谈兵。我欣赏它对不同伦理流派的借鉴和整合,它并没有偏袒某一家学说,而是巧妙地将各种哲学工具融会贯通,用来剖析现实中的具体问题。例如,在处理环保政策的争议时,作者会同时引用德性伦理来审视决策者的品格,也会运用权利论来衡量受影响群体的基本诉求,最后再用后果主义的视角来评估长期社会效益。这种多维度、多视角的分析方法,极大地拓宽了我的思维边界。它教会我,在面对复杂的公共政策时,不能用单一的滤镜去看待问题。尤其是在涉及跨文化或跨代际影响的议题上,这种包容和审慎的态度至关重要。对于希望系统提升自己决策质量的管理者来说,这本书提供了极其宝贵的思想武器库。

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我曾经读过不少关于政府伦理的书籍,它们大多集中在体制内的规章制度和法律条文上,强调“不犯错”才是最重要的。然而,这本书的价值在于它将重点从“合规”转向了“德行”。它关注的不是“你有没有违反规定”,而是“你是否体现了公共服务的最高理想”。这种提升层次的探讨,尤其在探讨公共信任的建立与维护时,显得尤为深刻。作者深入剖析了透明度、问责制这些概念在实际操作中是如何被权力结构异化的,以及普通公务员如何能在体制的惯性中,保持住自己内心的道德罗盘不偏航。这是一种更高阶的职业素养要求,它要求我们不仅是高效的执行者,更是价值的守护者。读罢全书,我最大的感触是,做好一份公共行政工作,需要的不仅仅是智商和专业技能,更需要一种坚韧的道德勇气。

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这本书的视角非常独特,它没有那种高高在上的理论说教,而是直接把我们带到了日常行政工作的现场,去直面那些光鲜口号背后真正的道德困境。我尤其欣赏作者在处理“两难选择”时的那种细腻和不偏不倚。比如,在资源有限的情况下,如何公平地分配公共服务?是倾向于效率最大化,还是更看重弱势群体的权益?作者并没有简单地给出一个“标准答案”,而是通过一系列精心构建的案例,引导读者去思考背后的价值冲突点。这不像许多同类书籍那样,只会罗列康德或功利主义的教条,而是真正做到了“实践”二字。读完之后,我感觉自己对“做正确的事”这个看似简单的概念,有了更深刻、更复杂的理解。它迫使我超越了简单的合规性思维,真正去审视每一次决策背后的伦理责任。这本书对于任何身处公共服务前线的专业人士来说,都是一本不可多得的工具书,因为它提供的不是解决方案,而是思考的框架。

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从图书馆借来这本书时,我本以为又是一本枯燥的教材,但没想到它带来的冲击是如此强烈和及时。它真正做到了“警醒”的作用。书中描述的许多场景,比如在压力之下做出妥协,或者为了短期政绩而牺牲长期利益,都让人感同身受,甚至会心一笑——因为这些场景在我们自己的工作环境中也屡见不鲜。这本书的厉害之处在于,它不仅指出了问题,更重要的是,它提供了一种积极的反抗姿态。它不是在贩卖虚无主义,而是鼓励我们在既有的僵化体系中,寻找微小的、但却是至关重要的道德突破口。这本书给我最大的启发是:行政伦理不是一套外加的束缚,而是驱动我们高效、公正服务的内在燃料。它让我重新审视了自己职业的意义,并赋予了我继续前行的勇气。

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