《政府采购风险及其控制》主要内容有政府采购方式、程序与潜在风险,政府采购的风险体系、政府采购功能与风险冲击、我国政府采购的功能、政府采购风险对其功能冲击的案例分析、政府采购风险的评估、政府采购风险评估的方法、基于政府采购过程的风险控制、基于政府采购制度依赖的风险控制和对政府采购风险及其控制的总结与展望等。
章辉,1972年生,安徽太湖人,经济学博士,副教授,硕士生导师,主要研究方向为政府采购理论与政策、财政支出管理。在《财贸经济》、《财政研究》、《国际金融研究》、《中国财经报·理论与实务版》等期刊报纸公开发表论文30余篇,其中有多篇被中国人民大学复印报刊资料《财政与税务》全文转载。
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这本书的风险控制部分,我感觉作者真正进入了“如何做”的层面,并且给我带来了很多具体的启发。他并没有止步于对风险的识别和分析,而是花了相当大的篇幅去探讨各种风险的控制策略。我特别欣赏的是,他将控制策略与风险类型相匹配,提出“事前预防、事中控制、事后补救”的体系化思路。在“事前预防”方面,他对加强供应商的准入审查、完善采购流程的合规性等方面提出了很多具体可行的建议,比如如何建立科学的供应商评估体系,如何设计更有效的开标和评标程序,以防止暗箱操作。我当时就在想,如果公司能引入他所提到的那种“供应商履约能力动态评估模型”,肯定能大大降低供应商违约的概率。在“事中控制”方面,他详细阐述了如何通过合同管理、合同履行监督、合同变更审批等方式来保障采购项目的顺利进行。我尤其关注他对“全过程跟踪审计”的论述,认为这是一种非常有效的手段,能够及时发现并纠正采购过程中的偏差。而且,作者还强调了“信息公开透明”在风险控制中的重要作用,这一点我深以为然。当采购流程越公开,越透明,越少人能够轻易地施加不当影响。另外,在“事后补救”方面,他介绍了如何通过合同索赔、法律诉讼等方式来挽回损失,并且强调了证据收集和保留的重要性。我当时在想,如果我能把书中关于“风险事件发生后的证据固定与整理”的那一部分内容,作为我们部门的培训教材,肯定能提升我们处理突发事件的能力。
评分《政府采购风险及其控制》这本书,我拿到手的时候,其实是带着一种职业好奇心去翻阅的。我是一名在大型企业负责物资采购的经理,多年的实战经验让我深知,采购环节中潜藏的风险是多么的细微而又可能带来灾难性的后果。所以,当看到这本书的书名时,我第一个念头就是,这或许能给我一些新的视角和实操性的指导。我翻开第一页,书的开篇并没有直接切入“风险”这个概念,而是花了相当大的篇幅去梳理了政府采购的宏观背景、发展历程以及它在国家经济运行中的战略地位。这让我觉得,作者并非是一个只懂理论的书生,而是真正理解了这个领域的复杂性。他通过大量的史料和政策解读,勾勒出了政府采购制度是如何一步步演进,如何从最初的粗放到日益精细化,以及它所承载的公共利益和资源配置的重任。这种“溯本清源”式的开篇,我觉得非常有价值。它帮助我理解了我们日常操作的很多规章制度,究竟是基于怎样的历史逻辑和政策考量形成的,从而在面对一些模糊或者争议性的问题时,能够有一个更坚实的理论基础来支撑我的判断。而且,作者在论述过程中,也穿插了一些经典的案例,虽然不是直接关于“风险”,但这些案例本身就蕴含了在不同历史时期,采购操作中可能出现的各种问题,为后续讨论风险埋下了伏笔。我特别欣赏的是,书中并没有回避早期政府采购的一些弊端,而是坦然地去分析它们出现的原因,例如信息不对称、人为干预的可能性等等,这让我感觉作者是在用一种非常诚恳的态度来探讨这个话题。我当时就想,如果这本书能再深入地剖析一下这些早期问题的具体表现形式,以及它们是如何一步步被制度所规避和改进的,那就更好了。整本的开篇部分,给我的感觉是既有宏大的历史视野,又不失对具体制度细节的关注,为我后续深入阅读奠定了一个非常扎实的基础。
评分在书中关于“技术创新与风险控制”的那部分内容,我感觉作者的眼界相当超前,并且给我带来了很多关于未来采购趋势的思考。他并没有将风险仅仅局限于传统的财务、法律层面,而是将目光投向了日新月异的技术发展,以及这些技术可能带来的新的风险和挑战。他首先分析了在新兴技术领域,例如大数据、人工智能、物联网等在政府采购中的应用,以及这些应用可能伴随的风险,比如数据安全、隐私保护、算法歧视等。我当时就觉得,这正是我们目前所面临的实际问题,我们正在越来越多地使用这些新技术,但对于伴随而来的风险,却常常感到束手无策。作者在这方面,给出了很多非常有价值的思考。他强调了“风险评估的动态性”和“技术适应性”的重要性。他认为,在应用新技术时,不能仅仅参照以往的经验,而是需要建立一套新的风险评估机制,并且能够根据技术的不断迭代和发展,及时调整风险控制策略。他还提到了“技术风险的跨界性”,认为很多技术风险,都可能涉及到信息技术、法律、伦理等多个领域,需要跨部门、跨领域的合作才能有效应对。我当时还特别留意了他关于“利用技术手段来加强风险控制”的论述,比如如何利用大数据分析来识别潜在的欺诈行为,如何利用区块链技术来确保采购过程的透明和可追溯性。这些都让我觉得,技术不仅是风险的来源,也可能是解决风险的良方。
评分《政府采购风险及其控制》这本书的最后一部分,我感觉作者在对前面所有内容的总结和升华,并且给我带来了很多关于“未来展望”和“持续改进”的思考。他并没有认为风险控制是一个一劳永逸的任务,而是强调了其“动态性”和“持续性”。他认为,随着经济社会的发展和技术的进步,新的风险会不断涌现,因此,风险控制也需要与时俱进,不断地进行调整和优化。我特别欣赏的是,他对“风险文化”的持续强调,认为建立一种积极、主动、负责任的风险管理文化,是实现长期有效风险控制的关键。他提到,这需要从组织的高层到基层,每一位员工都树立风险意识,并且能够积极地参与到风险管理的过程中来。我还注意到,作者在这一章中,对“信息化与智能化在风险控制中的作用”进行了展望。他认为,随着大数据、人工智能等技术的进一步发展,未来的政府采购风险控制将更加依赖于技术手段。比如,通过智能化的数据分析,能够更早地发现潜在的风险信号;通过智能化的决策支持系统,能够帮助采购人员做出更明智的决策。这让我对未来的政府采购工作充满了期待。最后,作者还鼓励读者要不断学习,不断总结经验,并且要勇于创新,才能在日益复杂的采购环境中,有效地防范和控制风险。我当时在合上书本的时候,就感觉到,这本书不仅仅是一本理论书籍,更是一本能够指导我不断进步的“行动指南”。它让我看到了政府采购工作中存在的挑战,也为我指明了应对这些挑战的方向。
评分读到这本书关于“国际化采购风险与控制”的内容时,我感觉作者的视角一下子打开了,并且让我看到了我们工作中可能存在的“井底之蛙”心态。在当今全球化日益深入的背景下,越来越多的采购活动涉及到跨境合作,而这种跨国界的采购,往往伴随着比国内采购更为复杂和严峻的风险。作者在这部分内容中,详细分析了国际化采购可能面临的独特风险,比如汇率波动风险、政治风险、法律法规差异带来的风险、文化差异导致的沟通障碍、以及知识产权保护等问题。我深有体会的是,在与国外供应商打交道时,对当地法律法规的不了解,以及文化习惯的差异,往往会成为合作中的绊脚石。作者在这方面,给出了非常具体的指导。他强调了“深入了解目标市场的法律法规和商业惯例”的重要性,并且建议采购人员要善于借助专业的法律顾问和咨询机构。他还特别提到了“风险规避策略的多样性”,比如通过签订更严谨的国际贸易合同、购买贸易信用保险、以及进行审慎的尽职调查等。我当时注意到,作者还对“跨文化沟通与谈判技巧”进行了专门的探讨,我认为这对于我们这种经常需要与不同国家、不同文化背景的人士打交道的采购人员来说,是极其宝贵的。他建议要尊重当地的文化习俗,避免使用可能引起误解的语言,并且要耐心细致地进行沟通。总而言之,这部分内容让我深刻认识到,在进行国际化采购时,必须要有更广阔的视野,更严谨的态度,以及更充分的准备。
评分这本书的第二部分,我感觉作者开始真正触及“风险”的核心了。他并没有把风险笼统地罗列出来,而是试图建立一个风险分类和识别的框架。我最喜欢的部分是,他引入了“固有风险”和“操作风险”这样的概念,并且对它们进行了非常细致的区分。比如,在“固有风险”部分,他详细分析了市场信息不对称带来的风险,这一点我深有体会。在很多新兴技术领域或者高度专业的采购中,我们很难完全掌握供应商的真实成本、技术实力以及市场动态,这就很容易导致我们在谈判中处于劣势,或者做出不恰当的决策。作者还提到了政策法规不确定性带来的风险,这一点对于我们这种经常需要接触新政策、新规章的采购人员来说,更是家常便饭。新的环保要求、新的技术标准,都可能瞬间改变原有的采购计划,甚至让已经签订的合同面临挑战。而“操作风险”方面,他则深入到采购流程的各个环节,比如供应商的选择、投标过程的公正性、合同的签订与履行等。我尤其关注他对“围标串标”这类风险的描述,作者不仅仅是简单地指出风险,还分析了导致这类风险产生的制度漏洞以及供应商的心理动机,这一点非常到位。他还举了一些现实中的例子,虽然篇幅不长,但却能让我迅速联想到自己工作中的一些警示性事件。我当时就觉得,如果作者能再多提供一些识别这些“操作风险”的具体方法和工具,比如如何通过数据分析来预警,或者通过细致的合同条款来防范,那就更完美了。总的来说,这部分的内容非常具有启发性,让我能够更系统、更全面地去审视采购工作中的每一个可能存在的“坑”。
评分读到书中关于“合同风险”的那一章,我感觉像是挖到了一座宝藏。作为一名长期在一线从事采购工作的人员,我深知合同就是我们最坚实的盾牌,也是我们最需要小心翼翼处理的环节。作者在这一章里,并没有泛泛而谈,而是将合同风险拆解成了几个非常具体的维度。首先,他重点分析了合同条款不明确、不完备带来的风险。这可能听起来很简单,但实际操作中,一个小小的措辞不清,或者一个缺失的关键条款,都可能在后续的履约过程中引发巨大的争议。比如,关于交付时间的界定,是按照合同签订日还是发货日?关于质量标准的描述,是参照国家标准还是行业标准?这些看似微不足道的细节,一旦处理不好,就可能变成一场旷日持久的拉锯战。作者在这方面提供了很多具体的分析,让我意识到,之前我对合同的理解可能还停留在“签下就好”的层面,而忽略了其背后蕴含的法律风险和经济损失。其次,他对合同履行过程中的风险也进行了深入剖析。这包括了合同变更、解除、违约责任的认定等。作者在这一点上,给出了非常详尽的法律依据和实操建议,让我明白,每一次合同的变更,都应该有正式的书面确认,每一次违约行为,都应该有清晰的证据链。他甚至还列举了一些经典的合同纠纷案例,分析了法院在判决时是如何考量的,这对于我来说,简直是无价之宝。我当时在阅读的时候,还特别留意了他提到的关于“不可抗力”条款的界定,以及如何通过合同来约定和规避一些潜在的“价格波动风险”,这些都是我在日常工作中经常会遇到的难题。
评分这本书的“风险案例分析”部分,我感觉作者就像一个经验丰富的侦探,将一个个抽象的风险点,通过鲜活的案例展现在我面前。他并没有仅仅停留在理论层面,而是通过对真实或改编的案例的深入剖析,让我更加直观地理解了风险的成因、表现形式以及后果。我最喜欢的部分是,他选择的案例覆盖面非常广,既有大型项目的失误,也有中小型采购中的陷阱,既有显而易见的违规操作,也有隐蔽性极强的潜在风险。比如,他分析了一个因为合同条款模糊而导致巨额索赔的案例,让我深刻认识到合同细节的重要性;他还解析了一个因为供应商资质审查不严而引发质量问题的案例,再次强调了供应商准入环节的严谨性。更让我印象深刻的是,他甚至还分析了一些因为“人情关系”或者“信息不对称”而导致决策失误的案例,这些都触及到了采购中最容易被忽视但又最为棘手的“软风险”。在每一个案例的分析中,作者都不仅仅是描述事件的发生,而是深入挖掘其背后的原因,分析了在这个环节可能存在的制度漏洞、管理缺陷、以及决策者的失误。然后,他会提出相应的改进措施,并对这些措施的有效性进行预判。我当时在阅读的时候,还在脑海中不断地对照自己的工作经验,看看自己在类似的情况下是如何处理的,有哪些地方可以借鉴书中的思路。这部分内容,与其说是一本书籍的章节,不如说是一份份珍贵的“经验教训总结”,对于我这样的实操者来说,其价值简直难以估量。
评分这本书的“供应商管理与风险控制”部分,让我觉得作者非常接地气,也看到了他多年实战经验的积累。他并没有仅仅把供应商当成一个抽象的概念,而是把他们放在了风险链条中的一个关键节点来审视。他首先分析了供应商可能带来的各种风险,比如履约能力不足、质量不达标、诚信缺失、甚至出现商业贿赂等。我特别欣赏的是,他对“供应商选择”的风险控制给予了足够的重视。他提出了建立一套科学、客观、可量化的供应商评价体系,并且强调了“尽职调查”的重要性。他甚至还列举了一些在供应商尽职调查中需要关注的重点,比如财务状况、过往项目经验、技术能力、以及是否有不良的履约记录等。我当时就在想,如果能将他所提出的这些“尽职调查要素”细化成一份标准化的清单,并且强制要求我们的采购团队在引入新供应商时使用,那将大大提高供应商的整体质量。此外,他对“供应商履约过程中的风险管理”也进行了深入的剖析。他强调了持续的监督和评估,而不是仅仅在合同签订后就撒手不管。他甚至还提到了“供应商绩效考核”的重要性,认为通过定期的绩效评估,可以及时发现潜在的问题,并采取相应的纠正措施。我当时也注意到了他对“供应商的激励与约束机制”的探讨,认为一个合理的激励机制,能够促使供应商更好地履行合同,而有效的约束机制,则能够惩罚那些不诚信的行为。
评分在书中关于“制度建设与风险防范”的章节,我感觉作者的视野更加宏大,也更加侧重于从顶层设计的角度来解决问题。他并没有仅仅停留在孤立的风险点上,而是强调了构建一个完整的、能够有效抵御风险的制度体系的重要性。他花了相当大的篇幅去阐述,一个健全的政府采购制度,应该具备哪些要素,以及这些要素之间是如何相互关联、相互制约的。比如,他对“内部控制”的强调,让我意识到,我们仅仅依靠外部的监督是不够的,更重要的是要建立起一套行之有效的内部约束和审批机制。他所提出的“分级审批”、“岗位分离”等原则,听起来并不新颖,但作者将其置于整个风险防范的大背景下进行解读,并且结合了一些实际案例,让我对这些原则的意义有了更深刻的理解。我当时最感兴趣的是,他对“风险管理文化”的塑造这一部分。作者认为,单纯依靠制度是不够的,还需要在组织内部形成一种普遍的风险意识,让每一位参与采购的人员都明白自己的职责,并且能够自觉地去遵守规则,防范风险。他提出了一些具体的措施,比如定期培训、案例分析、奖励机制等,这些都非常有操作性。我还注意到,作者在这一章中,还探讨了“法律法规的完善”对风险防范的作用,他认为,一个清晰、稳定、可操作的法律法规体系,是抵御风险的基础。他甚至还提到了一些可能需要进一步完善的法律细节,这一点让我觉得,作者的研究是非常深入和前瞻性的。
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