The Imperial Presidency

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出版者:Houghton Mifflin
作者:Arthur Meier Schlesinger
出品人:
页数:505
译者:
出版时间:1973-11
价格:USD 16.95
装帧:Hardcover
isbn号码:9780395177136
丛书系列:
图书标签:
  • 政治史
  • 美国政治
  • 总统权力
  • 行政权
  • 宪政主义
  • 政治理论
  • 美国历史
  • 权力制衡
  • 帝国总统
  • 公共政策
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具体描述

《帝国的阴影:权力边界的探寻》 序言 历史的车轮滚滚向前,国家机器的运转从未停止。在现代政治的舞台上,一个至关重要的角色——国家元首,其权力的边界和界限,始终是学者、政治家以及每一个关心国家命运的公民所关注的焦点。从早期国家形态的简单委托,到如今复杂多变的国际局势,领导者的权威与责任,在每一次重大的历史事件中,都接受着最严峻的考验。本书《帝国的阴影:权力边界的探寻》,并非对某个特定时期或某个特定国家的政治制度进行微观剖析,也不是聚焦于某位领袖个人的权力运用技巧。相反,它致力于从更宏观、更具普适性的视角,深入探究“权力”这一概念本身,及其在国家运行机制中演变、扩张与制衡的深刻规律。我们将穿越历史的迷雾,审视不同文明、不同时代背景下,国家权力核心的形态变化,以及由此引发的社会结构、国际关系乃至个体命运的连锁反应。本书旨在揭示权力运作的内在逻辑,呈现其发展过程中所伴随的挑战与机遇,最终引发读者对权力与责任、自由与秩序之间永恒辩证关系的深刻思考。 第一章:权力的起源与最初的形态 权力,作为社会组织的核心驱动力,其萌芽可以追溯到人类社群的早期。在原始部落时期,权力往往与体能、智慧、经验或被认为具有的神圣属性紧密相连。首领的决策,无论是狩猎的指挥,还是部族的争端裁决,都构成了最朴素的权力形式。这种权力,通常是直接的、个人化的,并且高度依赖于首领的个人魅力和部族成员的认同。 随着人类社会的进步,农业的兴起带来了定居生活,人口的聚集催生了更复杂的社会结构。部落联盟、城邦的出现,使得权力的分配和行使变得更加系统化。此时,权力开始从个体手中部分转移到一些早期政治实体,如氏族长老会议、部落议会等。权力不再仅仅是个人能力的体现,更开始与血缘、财富、宗教地位等社会身份挂钩。但即便如此,权力依然呈现出相对分散和基于共识的特点。统治者的权力,很大程度上需要得到被统治者的默许,即使这种默许是基于传统、习俗或对神意的敬畏。 在古代文明的黎明时期,例如古埃及、美索不达米亚,王权的神化趋势日益明显。君主被视为神在人间的代理,甚至本身就是神。这种神圣的权力赋予了统治者至高无上的地位,使其决策几乎不受任何约束。但即使在这种极端情况下,权力依然受到诸如神庙、贵族阶层以及庞大的官僚体系等力量的隐形制约。法典的出现,如汉谟拉比法典,也标志着权力开始试图在规则的框架内运行,尽管这些规则的制定和执行很大程度上也服务于统治者的利益。 在古代中国,皇权与“天命”紧密结合,形成了独特的政治文化。皇帝作为“天子”,拥有至高无上的权力,但“天命”的观念也意味着皇帝的统治并非永恒不变,可以通过“桀纣之暴,天命靡常”来解释王朝的更迭。这种观念,在一定程度上为权力施加了道德的约束,并为后来的臣子干政、谏言提供了理论基础。 本章旨在勾勒出权力从其模糊、分散的早期形态,逐渐向集中化、体系化演变的过程。这一演变,是人类社会组织能力提升的必然结果,也是权力作为一种社会关系的根本属性的体现。理解权力的起源,有助于我们更好地认识其在后续发展中的复杂性和多样性。 第二章:权力的集中与现代国家的崛起 从中世纪的封建分散到现代民族国家的崛起,是权力形态发生革命性转变的时期。欧洲中世纪,权力分散在国王、贵主、教会和城镇之间,形成了一种复杂的权力网络。国王的权力并非绝对,他需要依赖封建领主的军事支持,并通过一系列契约和义务来维系统治。教会作为精神上的权威,也对世俗权力构成重要的影响。 然而,随着民族国家的概念逐渐成熟,中央集权化的趋势不可逆转。君主们通过一系列改革,如建立常备军、统一税收、发展官僚体系、制定统一的法律,不断削弱封建贵族的势力,将权力重新集中到自己手中。这种集权化的过程,往往伴随着残酷的斗争和政治的博弈。君主的权力,从早期的“神授”观念,逐渐演化为对国家主权的绝对掌控。 此时,“君主制”成为权力集中的主要形式。路易十四的“朕即国家”便是这一趋势的极致体现。君主不仅是国家的最高统治者,更是国家机器的中心。他的意志,在很大程度上就是国家的法律和政策。权力的运作,从基于个人恩赐和封建义务,转变为基于国家机器的运转和官僚体系的效率。 与此同时,经济的发展和商业的兴起,也为集权提供了物质基础。国家能够通过税收积累财富,支持其军事和行政机构的扩张。科学技术的进步,如印刷术的普及,也使得信息传播和思想控制更加便捷,进一步巩固了中央集权。 然而,权力的高度集中也带来了新的问题。君主的个人能力、决策的质量,直接关系到国家的命运。缺乏有效的制约和监督,极易导致专制和暴政。公众的权利和自由,在绝对君主面前显得尤为脆弱。 本章关注的重点,在于权力如何从封建社会的分散状态,经过漫长的历史进程,最终走向现代国家的集中化。这一转变,不仅是政治体制的革新,更是国家形态和治理模式的根本性变革。理解这一转变的动力和过程,有助于我们把握现代国家权力运作的底层逻辑。 第三章:权力的扩张与边界的模糊 随着工业革命的深入和社会形态的快速演变,国家权力的触角开始以前所未有的广度和深度伸展。传统的政治权力,已经不足以应对日益复杂和相互关联的社会经济问题。国家开始主动介入经济领域,通过制定产业政策、调节市场、提供公共服务等方式,成为经济活动的积极参与者和管理者。 例如,在19世纪末20世纪初,面对贫富差距拉大、劳工权益缺失、环境污染等问题,福利国家和社会主义思潮应运而生。国家开始承担起保障公民基本生活、促进社会公平的责任。这必然导致国家机构的膨胀,政府部门的增多,以及对公民生活方方面面的干预。 两次世界大战更是极大地推动了国家权力的扩张。为了应对战争的巨大需求,国家需要动员全国的资源,包括人力、物力、财力。战时经济的管理,征兵制度的实施,国家宣传的广泛运用,都使得国家权力以前所未有的强度渗透到社会生活的每一个角落。战争结束后,尽管许多战时权力被收回,但国家在组织动员能力、资源调配能力方面的强化,为战后国家角色的进一步拓展奠定了基础。 冷战的格局,进一步加剧了国家权力的军事化和意识形态化。在对抗的阴影下,国家安全成为首要关切,国家权力不断向军事、情报、科技等领域渗透。各国政府都在不断强化其国家机器,以应对来自外部的威胁。 与此同时,信息技术和媒体的兴起,也为国家权力提供了新的扩张工具。政府可以通过媒体传播信息,塑造公众舆论,甚至进行心理层面的影响。国家对信息的掌握和控制能力,直接关系到其对社会的影响力。 在这种权力扩张的趋势下,传统的权力边界开始变得模糊。公民的私人领域与国家干预的界限,变得不再清晰。个人自由与公共利益的平衡,成为一个持续存在的难题。国家权力是否会吞噬个体自由?政府的过度干预是否会扼杀社会活力?这些问题,在这个阶段变得尤为尖锐。 本章旨在揭示,当国家机器不断壮大,其权力触角如何伸向社会经济的各个角落,并由此带来的权力边界的模糊化。这是理解现代国家治理面临的核心挑战之一。 第四章:权力制衡与边界的再划定 面对权力扩张带来的潜在威胁,人类社会也发展出了一系列权力制衡的机制。这些机制旨在限制权力的滥用,保障公民的权利和自由,维护社会的稳定和公正。 从古希腊城邦的公民大会,到近代英国的光荣革命,再到启蒙运动思想家们关于三权分立的构想,权力制衡的思想贯穿了人类政治文明的发展史。三权分立(立法、行政、司法)是现代国家权力制衡最经典的体现。立法机构负责制定法律,限制行政权力的范围;行政机构负责执行法律,但其行为受到法律和司法机构的监督;司法机构独立运作,保障法律的公正执行,并对行政和立法机构的违宪行为进行审查。 除了内部的权力制衡,外部的监督机制也日益重要。新闻自由、独立的媒体、公民社会的活跃,都成为制约政府权力的重要力量。公众的知情权,以及通过选举、游行示威等方式表达诉求的权利,都为权力施加了社会压力。 法治的确立,是权力制衡的基石。当法律成为国家运行的最高准则,所有权力都必须在法律框架内行使。这不仅包括对公民权利的保障,也包括对国家权力本身的约束。宪法作为国家的根本大法,更是对国家权力进行顶层设计的关键。 国际社会的制衡机制也在不断发展。国际法、国际组织、国际条约,都在一定程度上限制着主权国家权力的绝对性。虽然国际法的执行力仍然有限,但它们为规范国家行为,防止大规模冲突和人道主义灾难,提供了一定的框架。 然而,权力制衡并非一蹴而就,也并非完美无缺。在实践中,权力之间的制衡关系往往是动态的、复杂的,并且受到政治文化、经济发展水平、社会结构等多种因素的影响。权力的滥用和腐败,仍然是人类社会面临的长期挑战。 本章聚焦于权力制衡的各种形式和机制,以及它们在不同历史时期和不同社会背景下的演变。理解权力制衡的原理和实践,是认识如何管理和约束权力,保障社会公正与自由的关键。 结语 《帝国的阴影:权力边界的探寻》穿越了历史的长河,审视了权力从其朴素的起源,到现代国家机器的膨胀,再到各种制衡机制的建立。我们看到,权力是一种永远在变化、在运动的概念,它的形态、边界和影响,随着人类社会的演进而不断演变。 从神权到君权,从君权到民权,再到现代国家权力的多元化,权力始终是人类社会组织的核心。然而,无论是何种形式的权力,其核心的挑战始终存在:如何确保权力的合法性,如何防止权力的滥用,如何让权力更好地服务于社会和个体的发展。 本书并非提供一个简单的答案,而是旨在引发更深层次的思考。我们希望读者在阅读完本书之后,能够对权力有更深刻的认识,能够更敏锐地观察到权力在日常生活中的运作,并能够更积极地参与到关于权力边界的讨论中来。因为,理解权力,就是理解我们所处的社会;而参与到权力的讨论中,就是参与到塑造我们未来社会的过程中。权力并非只存在于政治的殿堂,它渗透在我们生活的方方面面。只有当每一个公民都具备了对权力的审视能力,我们的社会才能更趋于公正、自由和有序。 “帝国的阴影”并非特指某个国家或某个时期,而是象征着权力潜在的巨大影响力,以及它可能带来的各种挑战。而“权力边界的探寻”,则代表了人类社会在追求更理性、更公正的治理过程中,永不停止的努力。这趟旅程,既是历史的追溯,也是未来的展望。

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