具体描述
This student text brings together and discusses different principles and ideas that are used in the description of policy making and administration in Britain. These include Collective Responsibility, Individual Ministerial Responsibility, Arms Lenght Control, Organisation by Function, Judicial Review of Administration. The problem for those advancing these concepts and those receiving them, is that there is a massive gap between theory and practice. Grant Jordan reassesses the tool kit of terms to help students achieve a more practical understanding of modern British administration.
《权力与程序：英国治理的演进与实践》 本书并非聚焦于《The British Administrative System》这一特定书目，而是旨在深入剖析英国数百年间行政体系的形成、发展及其在国家治理中的核心作用。我们将追溯其历史渊源，探究其制度演变，并审视其在当代社会所面临的挑战与机遇。 历史的沉积：从王权到议会主导 英国的行政体系并非一蹴而就，而是经历了漫长而复杂的演变过程。从中世纪时期相对分散的封建制度，到都铎王朝时期中央集权的加强，再到斯图亚特王朝与议会之间的权力斗争，每一步都深刻地塑造了现代英国行政的形态。本书将重点关注几个关键的转折点： 都铎王朝的官僚化进程： 亨利八世与伊丽莎白一世时期，通过改革财政、建立常备军队以及发展外交机构，为中央集权和官僚化奠定了基础。我们将探讨这些改革如何为后来的行政效率提升铺平道路。 光荣革命与议会权力的确立： 1688年的光荣革命标志着议会至上原则的确立，同时也促使行政权力逐渐从君主手中转移到负责任的内阁手中。我们将深入分析这一权力转移过程对行政部门的独立性、问责制以及政策制定的影响。 18世纪的行政专业化： 随着帝国扩张和经济发展，英国开始出现更专业的行政部门，例如负责殖民地管理的部门和财政部门。我们将考察这些早期专业化尝试的特点以及它们对后续行政机构设计的影响。 19世纪的改革浪潮： 维多利亚时代是英国行政体系改革的重要时期。诸如帕克姆报告（Northcote-Trevelyan Report）等一系列改革，旨在建立一个基于绩效而非出身的文官制度，打击腐败，提高效率。本书将详细分析这些改革的内容、动机以及它们对现代公务员制度的深远影响。 制度的肌理：核心机构与运作模式 现代英国行政体系以其高度发达的机构设置和精密的运作模式而著称。本书将系统地梳理其核心组成部分，并揭示其内部运作的逻辑： 首相府与内阁： 作为最高行政决策机构，首相府和内阁的组成、运作方式、决策过程以及与议会的关系将是本书的重点。我们将探讨首相在行政体系中的领导地位，以及内阁大臣如何分管各自的部门并对议会负责。 政府部门（Government Departments）： 英国拥有众多政府部门，每个部门负责特定的政策领域，例如财政部、内政部、外交部、卫生部等。本书将深入分析这些部门的职能、组织结构、决策流程以及它们在政策执行中的作用。 公务员制度（Civil Service）： 英国的公务员制度以其专业性、政治中立性和稳定性而闻名。我们将探讨其招聘、培训、晋升机制，以及公务员在政策制定和执行过程中的核心地位。本书也将关注公务员在不同政党执政时期如何保持政治中立，并为政府提供专业建议。 非部门公共机构（Non-Departmental Public Bodies - NDPBs）： 除了传统的政府部门，英国还设立了大量的独立机构，负责特定领域的监管、服务或咨询。我们将分析这些机构的设置目的、运作特点以及它们在行政体系中的角色，例如英国广播公司（BBC）的公共服务性质，或是各种监管机构的独立性。 地方政府（Local Government）： 英国的地方政府在提供公共服务、执行国家政策方面扮演着至关重要的角色。本书将考察其层级结构、权力来源、财政机制以及与中央政府的关系，并探讨地方政府在满足区域性需求和促进公民参与方面的作用。 实践的张力：挑战与演进 即便拥有悠久的行政历史和成熟的制度体系，英国的行政体系也并非一成不变，而是持续面临着各种挑战，并不断进行调整与演进： 问责制与透明度： 在民主社会中，行政部门的问责制和透明度是公民监督的关键。本书将探讨英国行政体系中用于保障问责制的各种机制，例如议会质询、审计署报告、信息自由法案等，并分析在信息时代，如何进一步提升透明度。 政策制定的复杂性： 英国的政策制定过程涉及多方利益相关者，包括政府部门、智库、利益集团以及公众。我们将分析政策制定的各个阶段，包括议题设定、方案设计、决策过程以及政策评估，并探讨政策制定中面临的挑战，例如碎片化、信息不对称以及利益冲突。 公共服务改革： 随着社会需求的变化和财政压力的增加，英国的公共服务体系一直在经历改革。本书将审视近年来的公共服务改革趋势，例如私有化、市场化、绩效管理等，并分析这些改革对服务质量、效率和公平性的影响。 数字时代的行政： 数字技术的飞速发展为行政管理带来了新的机遇和挑战。本书将探讨数字技术在提升行政效率、改善公民服务、加强数据分析等方面的应用，并关注数据安全、隐私保护以及数字鸿沟等问题。 英国脱欧的影响： 英国脱欧对英国的行政体系产生了深远的影响，从贸易协定谈判到边境管理，再到监管体系的调整，都对行政部门的运作提出了新的要求。本书将审视脱欧进程对英国行政体系带来的具体变化和挑战。 结语 《权力与程序：英国治理的演进与实践》旨在提供一个全面而深入的视角，理解英国行政体系是如何在历史的长河中形成，又是如何在当代的挑战中不断演进的。本书将通过对历史、制度和实践的细致分析，帮助读者深刻理解英国国家治理的运作逻辑，以及其在复杂多变的国际环境中扮演的角色。
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