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《中国法治政府建设的基本逻辑:跨国比较与制度设计》内容简介：随着中国改革开放逐渐由经济领域向政府领域的纵深推进，法治政府研究的重要性不断凸现，不仅成为政治学与行政学科学者所关注的热点理论问题，而且成为政治改革者所思考的重大现实问题。2003年起，我作为首席专家，主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目：社会主义政治文明与宪政研究（03JZD004），汪波博士作为主要成员，承担子课题的研究，并在《中国人民大学学报》、《浙江社会科学》、《国家行政学院学报》等核心期刊上陆续发表了一批较高质量的论文。之后，作者持续地进行跟踪调研与后续研究，在案例与实践基础上，思考与研究世界范围内法治政府变迁的内在逻辑，形成了较为系统的学术思想，并以专著形式将其展现，求教于大家。
专著任务明确，开门见山，直接以两个问题为导向：一是“为什么”，二是“如何”，并自然形成上下两部分。第一编聚焦于“为什么”，该篇对世界法治进程比较，目的在于求解法治政府演进的基本逻辑。第二编聚焦于“如何”，在参照世界政治文明共性经验的基础上，探讨如何建构有中国特色的法治政府体系。这有别于理论导向或概念导向的结构布局，并对研究者提出较高的要求，因为必须要对这两个问题进行系统深入的回答。
《中国法制政府建设的时代脉络与实践探索》 本书旨在梳理和分析中国法制政府建设在不同历史时期所呈现的时代特征、面临的挑战以及由此催生的创新性实践。它并非对单一理论模型的详尽阐释，而是力求呈现一个动态、多维的中国法制政府建设图景，揭示其内在的发展逻辑和前进方向。 第一部分：奠基与转型——改革开放前后的法制政府雏形 在本部分，我们将回溯中国法制政府建设的起点。改革开放前，虽然存在计划经济体制下的国家管理模式，但其法制基础相对薄弱，行政权力运行的规范化程度有限。然而，即便是那个时期，一些基本法律体系的建立和司法机关的初步运转，也为后来的法制政府建设埋下了伏笔。 改革开放的春风带来了深刻的社会变革，也为法制政府的理念注入了新的活力。这一时期，国家开始着力构建社会主义法律体系，逐步确立了依法治国的基本方略。行政管理体制的改革，虽然充满探索与试错，但也为提升行政效率和透明度奠定了早期基础。我们将重点关注这一时期，如《中华人民共和国宪法》的多次修订，各项基本法律的制定，以及行政机关在依法行政方面的初步尝试。这一阶段的法制政府建设，更多的是一种“从无到有”的摸索，是夯实国家治理的法律根基。 第二部分：深化改革与制度建构——迈向更加规范的法制政府 进入21世纪，中国法制政府建设进入了一个更为关键的阶段。随着市场经济的深入发展和对外开放的扩大，社会对法治的呼唤日益强烈。本部分将聚焦于这一时期，重点探讨一系列重要的制度建构和改革举措。 行政体制改革的深化： 我们将详细分析机构改革、职能转变、权责划分等方面的进展，考察如何通过制度设计来约束和规范行政权力。特别是对“放管服”改革的深入解读，其核心在于转变政府职能，优化营商环境，提升服务效能，这是建设服务型、法治型政府的重要体现。 依法行政的全面推进： 依法行政不仅仅是法律条文的遵守，更强调行政主体在法律框架内行使权力，接受法律监督。本部分将深入分析行政决策的科学化、民主化，行政执法的规范化、公正化，以及行政机关内部层级监督和外部监督机制的完善。我们将探讨如何通过建立健全的行政程序，强化对行政权力的约束，防止权力滥用。 法治思维的培育与融入： 建设法制政府，不仅是外在制度的建设，更是内在思维的转变。本部分将分析如何将法治理念渗透到政府工作的各个环节，如何培养广大公务人员的法治意识、法律素养和规则意识。我们将探讨教育培训、考核激励等多种手段在培育法治思维方面所发挥的作用。 法治与市场经济的良性互动： 市场经济的健康发展离不开完善的法治环境。本部分将探讨如何通过法律来规范市场行为，保护各类市场主体的合法权益，建立公平竞争的市场秩序。同时，法制政府的建设也为市场经济的健康发展提供了制度保障。 第三部分：新时代的新探索——数字化、智能化与现代化法制政府 进入新时代，中国法制政府建设面临着新的机遇和挑战。科技的飞速发展，特别是大数据、人工智能等技术的广泛应用，为法制政府建设提供了前所未有的工具和可能性。本部分将着重探讨这些前沿领域的探索与实践。 数字政府与智慧治理： 我们将分析如何利用数字技术重塑政府服务模式，提升行政效率，优化公共服务供给。例如，电子政务平台的建设，在线政务服务的普及，以及通过大数据分析来辅助决策和管理。这不仅仅是技术的应用，更是理念的革新，即建设更加开放、透明、高效的数字政府。 智能化行政与决策支持： 人工智能在行政管理中的应用，如智能审批、智能监管，以及在风险预测和预警方面的作用。我们将探讨如何通过智能化手段来提升行政的精准性和预见性，降低行政成本，同时也需要警惕技术应用中的伦理和法律挑战。 以人民为中心的服务型政府建设： 新时代对法制政府的要求更加强调以人民为中心。本部分将分析如何通过法制建设，更好地保障人民群众的合法权益，回应人民群众的关切，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。这包括完善信访制度，畅通信访渠道，加强对权力运行的监督，以及推动政务公开，让权力在阳光下运行。 法治政府建设的挑战与未来展望： 尽管成就斐然，中国法制政府建设仍面临诸多挑战，如如何进一步克服部门壁垒，如何应对利益集团的阻碍，如何提升法律的实施效率和质量，以及如何在国际化背景下更好地推进法治建设。本部分将对这些挑战进行深入分析，并对中国法制政府建设的未来发展方向进行前瞻性思考。 本书力图从历史的维度、实践的深度和未来的广度，全面展现中国法制政府建设的演进过程和内在逻辑。我们希望通过对丰富案例和深入分析的呈现，为读者提供一个理解中国法治国家建设的重要视角，并激发对未来法治政府建设的思考与探讨。
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