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出版者:University of Pittsburgh Press

作者:Carmelo Meso-Lago

出品人:

页数:355 pages

译者:

出版时间:December 1978

价格:$15.98

装帧:

isbn号码:9780822933687

丛书系列:

图书标签:

• Carmelo·Mesa-Lago
• Social Security
• Latin America
• Welfare State
• Poverty Reduction
• Social Policy
• Economic Development
• Inequality
• Labor Markets
• Pension Systems
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拉丁美洲的社会保障体系：挑战、演变与未来方向 导言：复杂的社会图景与保障的必然性 拉丁美洲地区，一个充满活力却也深陷结构性不平等的广袤大陆，其社会保障体系的构建历程，是理解该地区政治经济发展轨迹的关键一环。本书《Social Security in Latin America》旨在提供一个全面、深入且具有批判性的视角，剖析自20世纪初至今，拉美各国如何从最初的零星工人福利制度，逐步演进为如今复杂且充满矛盾的社会安全网络。 本书的基石在于对“社会保障”这一概念在拉美语境下的特殊性的探究。不同于欧洲成熟市场国家，拉美的社会保障体系发展深受依附主义经济理论、威权主义政治周期以及不稳定的财政状况所影响。我们拒绝将拉美的经验简单地视为发达国家模式的线性移植或失败的复制，而是深入挖掘其内部的结构性张力、制度的路径依赖，以及在面对全球化冲击时所展现出的独特适应性。 第一部分：历史的遗产与制度的奠基（1900-1970） 本部分聚焦于社会保障制度的早期萌芽及其在国家建构中的作用。拉美早期的社会保障体系并非源于普世的人权理念，而更多是作为精英阶层对工人阶级动员的策略性回应，或是在威权政府时期，作为巩固国家权力、构建“社会契约”的工具。 第一章：福利国家的早期试验与精英主导 我们考察了阿根廷、智利和古巴等先行国家在20世纪初引入的养老金和工伤保险制度。这些制度的特点是高度碎片化，倾向于服务于特定的、有组织的工人群体（如铁路工人、国家公务员），而将大量的非正规部门和农村人口排除在外。这种“二元结构”——高福利的受保护部门与广大的无保障部门——为后来的财政危机埋下了伏笔。本章详细分析了“收入替代率”的初期设定，以及政治精英如何利用社会保障的资源进行政治庇护和利益交换。 第二章：军事独裁与社会保障的工具化 1960年代至1980年代，一系列军事政变深刻地改变了社会保障的性质。在军政府统治下，社会保障机构往往被去政治化，行政管理权被强化，但与此同时，对社会保障基金的财政侵蚀也日益严重。我们着重分析了军政府时期对社会保险缴费率的调整如何服务于宏观经济稳定目标，而非社会公平。特别是对巴西和秘鲁的案例研究，揭示了国家对养老金系统的过度担保（Implicit Guarantees）如何积累起巨大的或有负债。 第二部分：危机、转型与新自由主义的冲击（1980-2000） 拉美的“失去的十年”对社会保障系统构成了生存性危机。高通胀、债务危机和国际货币基金组织（IMF）的结构调整计划，迫使各国政府重新审视福利国家的财政可持续性。 第三章：养老金私有化的浪潮 本书用大量篇幅对比分析了智利（作为第一个全面推行个人账户制的国家）与其他拉美国家（如墨西哥、秘鲁）的养老金改革路径。我们超越了对“私有化是否成功”的简单二元判断，而是深入考察了改革的社会后果：个体账户制如何加剧了性别和收入不平等？对于缺乏正式就业记录的劳动者，其权益如何保障？本章强调，许多改革在财政上缓解了政府的短期压力，却将风险完全转嫁给了劳动者个人。 第四章：医疗保障的碎片化与市场化倾向 在医疗卫生领域，各国普遍经历了从统一的社会保险模式向“市场导向”的转变。本章探讨了私立医疗保险的兴起对公共医疗系统造成的挤出效应。例如，在哥伦比亚和墨西哥，混合支付体系的复杂性如何使得低收入群体在寻求高质量医疗服务时面临更高的“门槛成本”。我们对“社会医疗保险”（Seguro Social de Salud）的覆盖范围和质量差异进行了详尽的比较分析。 第三部分：新千年以来的社会保障再平衡（2000-至今） 进入21世纪，随着资源顺风期（Commodity Boom）的到来以及左翼政府的兴起，许多国家开始寻求对新自由主义改革进行修正，并将重点重新投向社会包容性。 第五章：面向贫困群体的非缴费型社会援助 本书重点分析了“有条件现金转移支付”（CCTs）的制度化。以巴西的“家庭补助金”（Bolsa Família）和墨西哥的“机会计划”（Progresa/Oportunidades）为例，本章评估了这些项目在减少极端贫困方面的显著成效，同时也批判性地审视了其局限性：CCTs是否真正构建了“权利型”社会保障，还是仅仅作为一种“福利救济”，未能有效将受助者纳入正式的社会保险体系？ 第六章：非正规经济的持续挑战与最低养老金制度 拉美依然是世界上非正规就业比例最高的地区之一。这一结构性问题使得传统的缴费型社会保障体系难以覆盖绝大多数劳动者。本章详细研究了阿根廷和乌拉圭等国为应对此问题而设计的“普遍性最低养老金”（Non-Contributory Minimum Pensions）制度。我们探讨了这些“非缴费”方案在实现社会正义方面的突破，以及其对国家财政的长期压力。此外，我们还分析了近年来对零工经济（Gig Economy）劳动者进行社会保障覆盖的尝试，以及现行法律框架下所面临的困境。 第七章：气候变化、人口老龄化与区域合作的未来 展望未来，本书指出拉美社会保障体系面临两大结构性威胁：快速的人口老龄化（尤其是在智利、古巴和乌拉圭）和气候变化带来的经济不确定性。面对这些新风险，区域间（如南方共同市场MERCOSUR框架下）的社会保障权利互认与协调合作显得尤为重要，但实际进展甚微。本章最后提出了构建更具韧性、更具包容性的“社会安全网”的政策建议，强调需要将社会保障视为长期发展投资，而非仅仅是财政支出。 结论：通往更具包容性的社会保障之路 本书的结论是，拉美社会保障的历史是一部在经济效率、财政限制与社会公平之间不断寻求妥协的历史。真正的制度性进步，不仅依赖于技术性的改革设计，更取决于持续的政治意愿，以克服根深蒂固的精英保护主义和非正规经济的结构性障碍。拉美需要超越传统的“福利国家”或“市场化”的二元对立，探索一条适合自身社会经济结构的、以权利为基础的综合性社会保护路径。

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这本书的封面设计有一种引人入胜的复古感，深蓝色的背景搭配银色的字体，简洁却不失力量，让人一眼就能感受到其学术的严谨性。我原本对拉丁美洲的社会保障体系知之甚少，甚至可能有些刻板印象，认为那是一个充满了挑战和不确定性的地区。然而，在翻开这本书的扉页时，一种莫名的期待感便油然而生。标题“Social Security in Latin America”本身就勾勒出了一幅宏大的图景，预示着一场深入的探索。我猜想，这本书不仅仅是简单地罗列各国社会保障制度的条文和数据，它更可能是在讲述那些在变革年代中，为改善民生而付出的努力，以及那些在制度建设过程中遇到的困境和取得的成就。我想象着，书中可能会描绘出不同国家独特的历史背景如何塑造了它们各自的社会保障模式，从早期的福利国家尝试，到后来的私有化改革，再到如今面对全球化和人口老龄化挑战的再调整。或许，它会深入剖析一些具体的案例，比如巴西的“家庭津贴”计划，或者智利的养老金改革，通过这些鲜活的例子，来揭示社会保障体系的运作机制和实际影响。我甚至期待，作者能够站在历史的高度，对拉丁美洲整个地区社会保障的发展脉络进行梳理，指出其共性与差异，并探讨其未来的发展趋势。这种对未知领域的探索，以及对社会公平和福祉的思考，是吸引我深入阅读的最大动力。

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当我看到《Social Security in Latin America》这个书名时，内心深处泛起了一种对区域性社会发展议题的强烈关注。这不仅仅是一个关于政策的名称，它承载着无数人的生活轨迹和期望。我猜想，这本书就像一把钥匙，能够打开我理解拉丁美洲各国如何应对社会挑战的大门。我期待它能够深入描绘出，在这片充满多样性的土地上，社会保障体系是如何在历史的长河中演变，又是如何应对诸如经济波动、贫富差距以及不断变化的社会结构等复杂因素。我设想，书中会详细分析不同国家在建立和改革医疗、养老、教育以及失业保障等关键领域所采取的策略，并深入探讨这些策略在实际执行中所面临的机遇与挑战。我还会对书中可能呈现的案例分析特别感兴趣，或许会从中读到一些关于特定国家如何成功地扩大社会保障覆盖范围，或者又是如何艰难地解决资金短缺问题的故事。我希望这本书能够提供一个宏观的视角，让我能够看到拉丁美洲社会保障体系的共性与差异，以及它们如何在全球化的背景下寻求可持续的发展路径。这不仅仅是对一个知识领域的学习，更是对人类社会如何努力构建更公平、更包容未来的深刻洞察。

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这本书的书名，“Social Security in Latin America”，给我一种厚重而充满探索感的预感。拉丁美洲，在我脑海中总是与热情、音乐、历史和复杂的社会现实交织在一起。我猜想，这本书并非一本枯燥的政策汇编，而更可能是一次对该地区社会福利体系深层奥秘的挖掘。我期待它能揭示，在这片充满活力的土地上，各国是如何在经济发展的浪潮中，努力构建和完善各自的社会保障网络。它或许会深入探讨，那些曾经的社会改革尝试，以及在应对贫困、不平等和人口结构变化等挑战时，所经历的成功与挫折。我想象着，书中可能会聚焦于一些关键的议题，例如，社会保障体系的融资模式，其覆盖的广度和深度，以及在公营与私营部门之间如何取得平衡。我还会对书中可能出现的案例研究充满兴趣，比如，某个国家在扩大医疗保健覆盖范围方面的创新做法，或者另一个国家在改革养老金体系时遇到的阻力。我希望能够通过这本书，理解拉丁美洲社会保障体系的独特性，它们是如何受到殖民历史、政治体制以及文化传统的影响，并最终形成各自鲜明的特点。这不仅仅是对一个学术领域的学习，更是一种对人类社会福祉追求的深刻反思。

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我拿起这本书，内心涌起的首先是对这片土地上人民生活状态的好奇。拉丁美洲，这个名字本身就充满了热带的色彩和跌宕起伏的历史。而“Social Security in Latin America”这个标题，无疑将我的注意力引向了一个至关重要但又常常被忽视的领域。我猜测，这本书不会仅仅停留在官方文件和统计数字的层面，它更像是为我打开了一扇窗，让我能够窥见拉丁美洲各国在保障人民基本生活、应对社会风险方面所做的努力与挣扎。我期望这本书能够深入剖析不同国家在发展社会保障体系时所面临的独特挑战，比如经济的不稳定性、贫富差距的悬殊，以及政治格局的变迁。或许，作者会通过讲述一些感人的故事，来展现社会保障制度如何切实地改变了人们的生活，又或者，那些未能覆盖到的人们，他们的生存状态又是怎样的。我设想着，书中可能会对比不同国家在医疗、养老、失业救济等方面的政策差异，并分析其背后的历史、文化和社会根源。我期待能够了解到，在多元化的拉美社会中，是否存在一些普适性的原则，又或者，每一种模式都有其不可替代的地域特色。这本书，对我而言，不仅仅是对一个区域社会政策的了解，更是对人类社会进步力量的一种探索。

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这本书的书名，"Social Security in Latin America"，一下子就勾起了我对于这个充满活力的地区复杂社会议题的强烈好奇。我脑海中浮现出的，并非仅仅是抽象的政策条文，而是那些生活在这片土地上的人们，他们的喜怒哀乐，他们的生活挣扎与希望。我猜想，这本书会像一位耐心细致的向导，带领我深入拉丁美洲各国错综复杂的社会保障体系。它可能不仅仅是陈述事实，更会深入挖掘那些隐藏在数字和统计图表背后的故事。我期待能读到关于不同国家在追求社会公平、减少贫困方面所做的努力，以及这些努力在现实中遇到的挑战。比如，那些曾经辉煌的国有福利体系是如何在经济转型时期面临困境，以及私有化改革又带来了哪些新的问题。我还会想知道，这些社会保障体系是如何应对地区普遍存在的收入不平等、非正规就业以及有限的财政资源的。也许，书中会聚焦于一些具有代表性的案例，通过分析具体的社会项目，例如医疗保险、养老金、失业救济金以及对弱势群体的支持，来展现这些体系的实际运作效果。我希望能看到作者如何将宏观的政策分析与微观的个体命运联系起来，从而理解社会保障不仅仅是政府的责任，更是关乎每一个生命尊严和社会凝聚力的基石。

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