Getting Good Government

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出版者:Harvard Kennedy School
作者:Grindle, Merilee Serill 编
出品人:
页数:520
译者:
出版时间:1997-08-01
价格:USD 55.50
装帧:Hardcover
isbn号码:9780674354173
丛书系列:
图书标签:
  • 政治
  • 政府
  • 公共政策
  • 政治学
  • 治理
  • 公共管理
  • 政治制度
  • 民主
  • 权力
  • 腐败
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具体描述

The creation and preservation of capable states is a lengthy, laborious, and multifaceted process, fraught with opportunities for failure and misspent resources. It requires time, commitment, innovative ideas, consensus building, new rules of the game, efficient design and resource allocation in technical assistance, and considerable good luck. By the mid-1990s, the imperative to improve government performance had been added to the development agenda precisely because of greater awareness that neither markets nor democracies could function well or perhaps function at all unless governments efficiency, effectiveness, and responsiveness are improved. This publication seeks to help understand how governments can be encouraged to perform better and how state capabilities can be developed in ways that allow markets and democracies to flourish. The contributors draw comparative lessons from specific efforts designed to enhance human resource development in the public sector, to strengthen organizations that contribute to the public purpose of government, and to reform the institutions that set the rules for economic and political interaction. The book should be of interest not only to public officials and public management and policy analysts, but also to political scientists and international development specialists.

深入剖析现代治理的复杂性:一部聚焦于制度、伦理与实践的著作 书名: 《公民的契约与国家的脉动:现代治理的结构、挑战与未来》 内容简介: 本书旨在对现代国家的治理结构、运作逻辑及其面临的深刻挑战进行一次全面而细致的审视。它并非对某一特定政府模式的赞美或批判,而是致力于构建一个多维度的分析框架,用以理解权力如何在不同的社会、经济和历史背景下被组织、行使和制衡。我们相信,理解“好政府”的本质,必须首先深入理解“治理”本身的复杂性——它是一种艺术,一种科学,更是一场永无止境的社会实验。 全书分为四个相互关联的部分,层层递进,从宏观的理论基石推导至微观的实践案例,最终指向对未来治理形态的审慎预测。 --- 第一部分:治理的理论基石与历史回响 本部分着重于奠定理解现代治理的哲学与历史基础。我们首先回顾了从古典政治哲学到社会契约论的演变,探讨了洛克、卢梭和霍布斯等思想家对国家合法性与公民权利边界的界定。我们并非简单重复这些经典论述,而是着力分析这些理论在面对全球化、技术爆炸和身份政治兴起等当代冲击时所表现出的张力与局限性。 随后,我们深入考察了“善治”(Good Governance)这一概念的谱系演变。这一概念自20世纪末被引入国际发展话语以来,其内涵经历了从强调效率、透明度,到关注包容性、问责制和法治的转变。本书批判性地分析了这一概念在不同文化语境下的适用性,尤其关注西方中心主义倾向对非西方治理体系构建所带来的潜在偏差。我们通过比较分析,揭示了不同文明在处理中央集权与地方自治、效率与公平之间的历史性取舍。例如,对威尼斯共和国晚期的治理结构分析,揭示了寡头政治在维护长期稳定上的“反直觉”成功之处,以及最终因僵化而衰落的必然性。 本部分还包含了对“国家能力”(State Capacity)的深入剖析。国家能力不仅仅指政府的执行力,更包括其在信息获取、政策设计、资源调动以及冲突解决等方面的内在素质。通过对19世纪普鲁士官僚体系与后殖民国家初期的对比研究,我们论证了技术官僚体系的构建并非一蹴而就,而是需要长期的制度投资和对地方知识的有效吸收。 --- 第二部分:制度的构造:权力、制衡与官僚体系的运作 本部分是本书的核心,聚焦于现代国家机器的具体构造。我们关注的重点是制度设计如何塑造治理的实际产出。 1. 权力结构与制衡机制: 我们详细考察了三权分立的实际运行状态,超越了教科书式的描述。通过对美国、德国和印度等不同宪政模式的案例研究,我们探讨了立法、行政和司法机构之间的动态平衡。尤其值得注意的是,本书对“超行政权力的出现”进行了深入分析,考察了独立监管机构、国家安全机构等在现代治理中日益扩大的影响力,以及这些机构如何挑战传统的制衡逻辑。我们运用博弈论模型来分析不同政治主体在关键决策点上的策略选择,从而预测制度的潜在“故障点”。 2. 官僚体系的精细化管理: 本部分对公共行政进行了深刻的解构。我们考察了从韦伯的理想官僚制到新公共管理(NPM)的演变,并深入分析了“后NPM时代”的趋势——即向服务型政府、网络化治理(Networked Governance)的转型。本书强调了“执行的艺术”,即政策制定者与一线公务员在实际执行中如何通过灰色地带、适应性创新来弥补纸面政策的不足。此外,我们还专题讨论了“专业主义的困境”,即高度专业化的技术官僚群体在面对跨学科的复杂社会问题时,如何避免陷入“工具理性”的局限。 3. 法律、规则与社会规范的互动: 治理不仅仅是执行法律,更是塑造社会规范的过程。我们分析了法律条文如何通过司法解释和执法实践被“活化”。例如,通过对环境法规执行力度差异的跨国研究,我们揭示了地方性文化和非正式网络对正式法律的渗透和重塑作用。我们论证了透明度与保密性之间的永恒张力,尤其是在涉及国家安全和商业机密领域,这种张力如何直接影响公民对政府的信任水平。 --- 第三部分:治理的挑战:危机、信任与技术的双刃剑 随着社会复杂性的增加,现代治理面临着前所未有的压力。本部分专注于分析这些核心挑战。 1. 信任赤字与合法性危机: 本书认为,现代治理的合法性不再仅仅来源于选举授权,更依赖于持续的绩效和公民信任。我们深入探讨了信任赤字产生的根源,包括系统性腐败、信息不对称以及感知到的不公。通过对社会运动与政府回应模式的比较分析,我们考察了政府如何有效地进行“叙事管理”和“危机沟通”,以重建或维护社会资本。我们特别关注了社交媒体在加速信任瓦解方面的作用,以及政府如何应对“信息茧房”对理性公共讨论的侵蚀。 2. 复杂性管理与“黑天鹅”事件: 现代社会是高度相互依赖的系统,一个小环节的失效可能引发全局性的连锁反应。本书审视了政府在风险管理方面的不足,包括对气候变化、大规模流行病和金融危机的预案与响应能力。我们认为,有效的危机治理要求政府具备高度的韧性(Resilience)和快速学习的能力,这往往与僵化的层级结构相悖。 3. 技术的重塑:数字化治理的机遇与陷阱: 数字化转型正在深刻改变治理的面貌。本书既探讨了大数据、人工智能在提升公共服务效率、优化资源配置方面的巨大潜力,也对其潜在的伦理风险和权力集中风险进行了严厉的审视。我们着重分析了“算法偏见”如何固化甚至加剧现有的社会不平等,以及“技术官僚精英”对传统政治决策过程的潜在排挤效应。本书呼吁,数字治理的推进必须以“数字公民权”和“算法问责制”作为不可或缺的制度前置条件。 --- 第四部分:迈向更具适应性的未来治理 在对现有结构进行批判性分析之后,本书的最后部分转向对未来治理模式的探索和构建。 1. 跨界治理与全球化难题: 许多关键问题(如气候变化、跨国犯罪、数字监管)已经超出了单一主权国家的管辖范围。本书研究了多边主义的困境与非国家行为体(跨国企业、非政府组织)在国际治理中的日益重要的角色。我们探讨了如何构建有效的“软法”和“多层级治理”机制,以填补全球治理的真空。 2. 增强公民参与和“协同治理”: 为了应对信任赤字,未来的治理必须更加开放和包容。本书详细介绍了各种增强公民参与的创新实践,包括参与式预算、公民大会(Citizens’ Assemblies)和基于社区的共建模式。关键在于,这些参与机制必须被制度化,而非仅仅作为政治表演的工具。我们强调“协同治理”(Collaborative Governance)的重要性,即政府需要学会与私营部门、公民社会进行真正的伙伴关系,共同承担解决社会问题的责任。 3. 伦理导向的治理重建: 最终,本书回归到伦理层面。技术和制度只是工具,驱动治理的内核必须是公正和公共利益的追求。我们主张,成功的治理体系需要建立一套清晰的伦理指南,确保政策制定和执行过程中的谦逊(对自身局限性的认识)、审慎(对长期后果的预判)以及责任(对最终结果的担当)。 《公民的契约与国家的脉动》是一部为政策制定者、学者、公务员以及所有关注现代社会运作的公民准备的深度指南。它挑战了关于权力、效率和正义的既有假设,提供了一套严谨的工具箱,帮助读者理解我们这个复杂时代的治理艺术与科学。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书给我最大的震撼,在于它对“信任”在政府运作中的核心作用的深刻洞察。作者用大量篇幅阐述了,为何政府与公民之间的信任是衡量一个政府是否“好”的关键指标。他分析了导致信任危机的原因,比如信息不对称、承诺不兑现、以及缺乏有效的沟通机制,并提出了切实可行的解决路径。我尤其对书中关于“公众舆论”和“政策制定”之间关系的论述感到着迷。作者认为,一个好的政府应该是一个善于倾听、善于回应的政府,它不应该高高在上,而是应该与公民保持紧密的联系。读到这里,我联想到了自己曾经经历的一些公共事务,深刻体会到如果当时政府能够更加透明、更加及时地与公众沟通,许多不必要的矛盾和误解或许都能避免。这本书不仅仅是在讲述“如何做”,更是在引导我们去思考“为何要这样做”。

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这本书的封面设计就充满了力量感,那种沉稳的蓝色基调,配上简洁有力的标题字体,仿佛在向读者传递着一种庄重而又充满希望的信息。我一直对政府运作的内在逻辑,以及如何让公共服务更加高效、透明和负责充满好奇。在翻阅这本书的开头部分,我被其中对历史案例的梳理所吸引,作者并没有回避过去那些不尽如人意的政府表现,反而通过对这些历史事件的深入剖析,揭示了其中存在的深层问题和改革的必要性。这种不回避、敢于正视的态度,让我对这本书接下来的内容充满了期待。我想,这本书一定不会仅仅停留在理论层面,而是会通过一系列生动的例子,让我们看到好的政府是如何一步步构建起来的,以及在这个过程中,普通公民扮演着怎样的角色。我尤其关注书中关于权力制衡和信息公开的部分,因为在我看来,这两点是防止腐败、保障民权的关键。这本书给我的第一印象是,它不是一本空谈理论的教科书,而是一本充满实践智慧的指南,它试图告诉我们,如何才能真正实现一个“好”的政府,让它更好地服务于人民。

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坦白说,我在阅读这本书之前,对“好政府”这个概念并没有一个清晰的概念,总觉得它是一个模糊而遥远的目标。然而,随着阅读的深入,我逐渐被作者的逻辑所折服。他用一种近乎艺术的方式,将各种理论、案例、甚至是哲学思考融为一体,构建了一个关于如何实现有效治理的全面框架。我被书中关于“公共利益”的定义所吸引,作者并没有将其简单化,而是深入探讨了在多元社会中,如何平衡不同群体的利益,并最终达成一个最广泛的共识。这让我意识到,好的政府不仅仅是提供服务,更是一种协调和整合的能力。书中对“透明度”的强调,也给我留下了深刻的印象。作者并非空泛地谈论透明,而是具体地分析了信息公开的渠道、形式,以及如何确保信息的真实性和可信度。我感觉自己仿佛置身于一场关于政治改革的智慧盛宴,每一页都充满了新的发现和思考。

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这是一本需要反复品读的书,因为它所包含的信息量巨大,而且作者的思考层层递进,每一次阅读都能有新的收获。我特别喜欢书中关于“创新”在政府改革中的作用的论述。作者并没有拘泥于传统的治理模式,而是积极地探讨如何通过引入新的技术、新的理念,来提升政府的效率和响应速度。他举例说明了,一些地方政府是如何通过精简流程、优化服务,来赢得民心的。这让我看到了一个充满活力的政府形象,它不是一成不变的,而是能够不断适应时代的变化,不断寻求进步。我还对书中关于“长期规划”的强调印象深刻。作者认为,一个好的政府不应该只顾眼前,而应该放眼未来,制定可持续的发展战略,为后代创造更好的条件。这本书给我带来的,不仅仅是知识的增长,更是一种对公共服务和公民责任的深刻反思。

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我花了整整一个下午的时间,沉浸在这本书所构建的宏大叙事中。作者似乎拥有一种独特的视角,能够将复杂的政治经济议题,用一种相对易于理解的方式呈现出来。我特别欣赏书中关于“公民参与”的论述,它打破了我以往对政府工作的刻板印象,让我意识到,政府的有效运作并非完全依赖于精英阶层,而是需要社会各界的广泛参与和监督。书中提到的一些基层治理的创新案例,让我看到了希望的曙光,比如如何利用科技手段提升社区服务的效率,如何通过民主协商解决邻里纠纷,这些都是我从未深入思考过的方面。我反复咀嚼那些关于“问责机制”的章节,作者在这里的分析鞭辟入里,让我深刻理解了为何建立健全的问责制度对于任何形式的政府都至关重要。它不仅仅是惩罚失职,更重要的是建立一种预防和改进的机制。这本书的语言风格非常流畅,夹杂着一些发人深省的格言警句,读起来让人既感到启发,又不失阅读的乐趣。

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