The design of Federal employment programs

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出版者:Lexington Books
作者:Laurence S Seidman
出品人:
页数:202
译者:
出版时间:1975
价格:0
装帧:Hardcover
isbn号码:9780669998870
丛书系列:
图书标签:
  • 就业政策
  • 联邦政府
  • 就业计划
  • 公共政策
  • 劳动力市场
  • 社会福利
  • 经济发展
  • 美国历史
  • 政府项目
  • 政策分析
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具体描述

蓝图之外的公民:社会福利的重塑与地方实践的深度探析 本书聚焦于二十世纪中后期美国地方政府在应对社会经济变迁中所展现的创新性与困境,深入剖析了州和地方层面为公民设计并实施的各类福利与就业支持项目,旨在描绘一幅复杂、多维的公共服务图景,这些实践往往是联邦政策在特定地理和社会背景下的适应、变异乃至挑战。 第一部分:地方能动性与福利的“地方化” 本书伊始,我们便将目光从华盛顿的宏观决策中心移开,投向州府议会、市级人力资源部门以及社区组织网络。联邦层面的立法,无论是对失业救济的框架性规定,还是对特定群体(如退伍军人或残疾人)的就业指导,都需要在地方层面被“翻译”和“落地”。这种地方化的过程,充满了张力与能动性。 我们考察了“州际差异性”在福利项目设计中的核心作用。例如,在产业结构单一的“铁锈地带”,州政府如何被迫设计出比同期的南方州更具革命性的职业再培训方案,以应对钢铁厂和汽车制造厂的大规模关闭。我们详尽分析了马萨诸塞州在七十年代初期推行的、旨在提供“工作保障”而非仅仅“失业救济”的实验性计划的早期构想与执行中的结构性难题。该计划的理念源于对传统福利模式的深刻反思——即福利不应是需求的终点,而应是参与经济的桥梁。本书通过挖掘当时的州级预算报告、州长备忘录以及州议会听证会的记录,揭示了这些大胆设想在面对财政压力和劳动力市场结构性衰退时的脆弱性。 第二部分:微观嵌入:社区与非营利部门的交织 福利项目的设计和实施,绝非政府一家的独角戏。本书的第二部分,着重探讨了非营利组织(NGOs)和社区行动机构(Community Action Agencies, CAAs)在联邦“大社会”(Great Society)议程推行后所扮演的关键角色。这些机构,常常被授权管理联邦拨款,负责将资源直接输送到最边缘化的社区。 我们以芝加哥和底特律的两个案例为例,深入分析了“嵌入式服务”的复杂性。在这些案例中,地方项目的设计师不仅要遵守联邦的合规要求,更要理解当地根深蒂固的种族隔离、住房歧视以及工会文化的复杂互动。例如,一个针对青年就业的培训项目,其课程设置必须兼顾传统的蓝领技能需求,同时纳入新兴的“服务经济”所需的软技能,而决策者必须在社区领袖的压力下平衡这些看似矛盾的需求。书中呈现了大量关于这些机构内部会议记录的细节,展现了他们在资源稀缺的情况下,如何通过建立地方性伙伴关系,例如与当地社区大学签订合作协议,来扩大服务范围和提高项目质量的努力。 第三部分:技术、评估与问责制的复杂博弈 随着项目规模的扩大,对效率和问责制的要求也日益提高。本书第三部分,关注的是地方层面对“绩效管理”和“技术干预”的适应过程。州级就业服务部门开始引入早期的数据收集和评估工具,试图量化“成功率”和“投资回报率”。 我们研究了诸如“积极劳动力市场干预”(Active Labor Market Policies, ALMPs)在地方层面的变异。例如,在加州某些学区,培训项目不再仅仅关注“结业”,而是开始追踪学员在获得培训后数年的薪资增长和就业稳定性。然而,这种评估并非没有代价。书中详细阐述了地方官员如何利用选择性的数据报告来迎合州或联邦的政治期望,以及“绩效指标”本身如何反过来扭曲了项目的实际设计——比如,机构为了追求高结业率而倾向于招收那些本就更容易就业的申请者,从而使得最需要帮助的人群被排斥在外。这种“数字管理下的福利规避”现象,是本书批判性分析的重要组成部分。 第四部分:项目演变中的意识形态冲突与政治遗产 本书的最后一部分,将时间线推向了福利改革的临界点,重点考察了地方项目如何成为意识形态斗争的试验田。在七十年代末至八十年代初,围绕着“工作伦理”与“依赖文化”的辩论日益激烈,这直接反映在地方项目的设计哲学上。 我们比较了不同州在设计“有条件福利”时的差异。例如,某些州在要求接受培训者必须签署“行为契约”方面更为激进,而另一些州则侧重于提供更广泛的育儿支持和交通补贴,以确保参与者能够真正融入培训环境。这些设计上的差异,并非纯粹的技术决策,而是地方政治精英对公民责任与国家义务之间关系看法的直接体现。本书通过对地方报纸的社论、工会备忘录以及地方商会的信函分析,揭示了这些意识形态冲突如何被“编织”进项目手册的字里行间,塑造了数百万公民的求职历程。 总结而言,本书《蓝图之外的公民》并非关于联邦立法如何被完美执行的赞歌,而是对社会支持体系在地方层面如何挣扎、适应、创新与妥协的深度田野调查。它展示了,当宏大的国家目标撞击到具体的社区现实时,真正的公共服务是如何被塑造出来的。

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这本书的书名《The design of Federal employment programs》瞬间就勾起了我对美国联邦政府在就业方面所做的努力的好奇心。我一直对政策的制定和实施过程很感兴趣,尤其是那些直接关系到民众生计的政策。联邦就业项目,顾名思义,这绝对是一个庞大而复杂的体系,涉及到经济学、社会学、政治学等多方面的考量。我想象着这本书会深入剖析这些项目的起源、演变,以及它们是如何在不同的历史时期和经济环境下被设计出来的。 其中,我尤其关注的是“设计”这个词。它暗示着这本书不仅仅是罗列事实,更会探讨其中的策略、权衡和意图。例如,为了应对经济衰退,联邦政府是如何设计大规模的公共工程项目来创造就业机会的?在劳动力市场结构性转变的背景下,又有哪些培训和再培训项目被设计出来,以帮助工人适应新的产业需求?我期待书中能提供具体的案例研究,比如“新政”时期的各种就业计划,或者近些年来为解决青年失业问题而推出的举措。了解这些项目的目标、目标受众、资金来源、执行机制以及预期的社会经济效益,将有助于我理解政策背后的逻辑和挑战。 此外,这本书的标题也让我思考,联邦就业项目的设计是否受到过某些特定理论的影响?是基于凯恩斯主义的宏观调控思想,还是更侧重于供给侧的结构性改革?书中是否会探讨不同设计理念之间的冲突与融合?还有,项目的“设计”是否也包含了对潜在风险的评估和应对策略?比如,如何避免项目滋生腐败,如何确保资源的有效利用,以及如何衡量项目的长期影响,而不仅仅是短期的就业数字?我希望这本书能提供一个全面而深入的视角,让我不仅仅是了解“有什么”项目,更能理解“为什么”是这样设计的,以及这些设计背后所蕴含的复杂考量。

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《The design of Federal employment programs》——光是书名,就让我对这本书充满了期待。我想,这本书绝不会是那种泛泛而谈的政策介绍,它所强调的“设计”,必然意味着一种深入的、系统性的探讨。我迫切想知道,联邦政府是如何思考和构建这些庞大的就业体系的,它的“设计”理念究竟是什么? 我猜想,书中会详细剖析不同时期、不同背景下的联邦就业项目。比如,在经济繁荣时期,就业项目的设计重点可能是什么?是侧重于提高劳动者技能,以适应产业升级?还是更注重鼓励创业,激发经济活力?而在经济萧条时期,项目的侧重点又会如何转移?是依靠大规模的公共投资来创造就业,还是通过失业救济和再培训来稳定社会? 更让我好奇的是,“设计”这个词背后所蕴含的复杂性。一个项目的成功,不仅仅在于其初衷有多么美好,更在于它在执行过程中的每一个细节。书中是否会揭示,联邦就业项目在实际操作中,面临着哪些挑战?例如,如何确保项目的公平性,避免歧视?如何有效监督资金的使用,防止浪费和腐败?如何衡量项目的长期社会经济效益,而不仅仅是短期的就业数字?我期望这本书能够提供一些具体的、可操作的“设计”思路,以及它们在实践中遇到的各种问题和解决方案。 或许,这本书还会探讨不同政府部门、不同政策制定者之间的协调与合作。联邦就业项目往往不是单一部门就能独立完成的,它需要多方联动,才能发挥最大的效力。那么,在“设计”过程中,这种协调是如何实现的?又存在哪些潜在的障碍?这本书,在我看来,将是一次关于联邦政府就业政策“工程学”的深入探索。

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在翻开《The design of Federal employment programs》这本书之前,我的脑海里就已经浮现出一幅关于美国联邦政府在就业领域投入的宏大图景。这个“设计”的概念,让我联想到的是一种精密的工程,一种有目标、有步骤、有考量的构建过程。我渴望了解,究竟是什么样的力量,什么样的需求,驱使着联邦政府不断地去设计、去优化、去调整这些就业项目。 我想,这本书的核心内容,应该会围绕着“项目”本身展开,但绝非仅仅是列举。它或许会深入到每一个项目的“诞生”过程,从最初的需求分析,到政策目标的设定,再到具体的实施方案制定。例如,在面对经济衰退时的就业刺激计划,它会如何设计?是侧重于直接创造就业岗位,还是通过减税和补贴来鼓励私营部门的投资?在应对技术变革带来的失业潮时,它又会如何设计培训和再培训项目?这些项目在设计之初,是否就已经预设了评估效果的标准? 而且,“设计”这个词也暗示着这本书可能会探讨不同设计思路之间的碰撞和博弈。在美国这样多元化的政治经济体制下,联邦就业项目的出台,必然会受到多方力量的影响,包括国会、行政部门、利益集团,甚至公众舆论。这些力量是如何在“设计”过程中发挥作用的?是否存在一些经典的“设计”案例,它们的成功或失败,为后来的项目提供了宝贵的经验教训?我期待着能从中看到政策制定者的智慧、妥协与创新,以及他们如何试图在现实的约束下,最大限度地发挥联邦就业项目的效用。

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《The design of Federal employment programs》——这本书记名本身就引发了我无限的遐想,它不仅仅是一个简单的名词组合,更像是一个邀请,邀请读者深入美国联邦政府在就业领域进行的一场“工程学”的探索。我尤其对“设计”这个词感到着迷,它暗示着一种有意识的、有目的的构建过程,而不是随意的堆砌。 我非常期待这本书能够为我揭示,联邦就业项目是如何被“设计”出来的。这背后一定有着复杂的决策过程,包括对经济形势的判断、对社会需求的分析,以及对各种政策工具的权衡。书中是否会深入剖析,在不同历史时期,联邦政府为了应对不同的就业挑战,是如何调整其“设计”思路的?例如,在面临结构性失业问题时,是侧重于提供培训和再培训,还是鼓励新兴产业的发展?在经济衰退时期,又会如何设计大规模的就业计划来刺激经济? 同时,“设计”也意味着对细节的关注。我希望书中能详细阐述,一个联邦就业项目在“设计”阶段,需要考虑哪些关键要素?例如,目标受众的界定、资金的来源和分配、项目的执行机制、效果的评估标准等等。我特别想了解,有没有一些经典的设计模式,它们被反复采纳和改进,成为了联邦就业项目设计的基石?或者,有没有一些颠覆性的设计理念,它们曾为解决棘手的就业问题提供了全新的思路? 此外,“设计”往往伴随着对风险的规避和对效率的追求。这本书是否会深入探讨,在联邦就业项目的“设计”过程中,会遇到哪些挑战?例如,如何确保资源的有效利用,避免浪费?如何避免项目滋生腐败?如何评估项目的长期效益,而不是仅仅关注短期的就业数据?我渴望通过这本书,能够更全面、更深入地理解联邦政府在就业领域所做的这些“设计”背后的逻辑、策略和实践。

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《The design of Federal employment programs》这个书名,立刻吸引了我,让我充满了探索的欲望。我脑海中浮现的,是一个关于“如何构建”的宏大叙事。联邦政府作为国家的主体,在创造和维护就业方面扮演着至关重要的角色,而“设计”二字,则暗示了这本书将深入到政策制定的核心,揭示其背后的逻辑、策略和思考过程。 我特别好奇的是,本书会对“设计”这个概念进行怎样的阐释。它是否会追溯联邦就业项目的发展历程,从早期的简单救济,到后来更加精细化的规划?在不同历史时期,又是什么样的经济和社会挑战,促使联邦政府不断地“设计”新的就业项目?例如,我能想象到,在大萧条时期,政府可能会设计大规模的公共工程来直接创造就业;而在技术飞速发展的今天,设计的重点可能更多地转向了技能培训和产业转型。 而且,“设计”也必然涉及到资源的配置和目标的设定。书中是否会探讨,在有限的联邦预算下,如何优先考虑哪些就业项目?又如何根据不同的目标群体,比如青年、老年人、特定行业的工人等,来量身定制不同的“设计”方案?我期待书中能够提供一些深入的案例分析,通过具体的例子来展示这些“设计”的思路和方法。比如,某个项目的启动背景、目标设定、实施流程、预期效果,以及最终的评估结果。 另外,“设计”也离不开对风险的考量和对效率的追求。这本书是否会探讨,在联邦就业项目的“设计”过程中,会遇到哪些潜在的风险,例如资源错配、执行不力、 unintended consequences 等?又会如何通过精妙的设计来规避这些风险,并最大限度地提升项目的效率和成效?我希望这本书能够带我深入了解联邦政府在就业领域所做的这些“工程”,理解其背后的深层含义和实际操作。

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