Disadvantaged Groups on the Labour Market and Measures to Assist Them (Document - Organisation for E pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:OECD Publications

作者:Organization for Economic Co-operation and Development

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1980-01

价格:0

装帧:Paperback

isbn号码:9789264120129

丛书系列:

图书标签:

• 劳动力市场
• 弱势群体
• 就业政策
• OECD
• 经济合作与发展组织
• 社会政策
• 就业援助
• 不平等
• 包容性增长
• 劳动力市场分析

劳动力市场上的弱势群体及其援助措施 引言 劳动力市场是社会经济活动的核心，它不仅是个人实现经济独立、获得社会认同的重要平台，也是国家经济发展和社会稳定的基石。然而，并非所有人都享有平等的就业机会。在劳动力市场中，存在着一系列“弱势群体”，他们由于各种原因，面临着就业困难、收入偏低、职业发展受限等挑战。这些群体可能包括残疾人士、老年人、青年人、少数族裔、长久失业者、单亲家庭家长、以及来自低收入家庭或偏远地区的人士等。他们的困境不仅影响了个人福祉，也可能引发社会不公、经济效率低下等问题，对整体社会和谐与可持续发展构成潜在威胁。 本书旨在深入探讨劳动力市场上的主要弱势群体，剖析他们面临的结构性障碍和具体困难，并系统梳理各国为改善这些群体就业状况所采取的政策和措施。通过对不同国家和地区的经验进行比较分析，本书希望能为理解弱势群体就业问题提供更全面的视角，并为制定更有效、更具针对性的援助策略提供参考。 第一章：识别与理解劳动力市场上的弱势群体 本章将对劳动力市场上的主要弱势群体进行界定和分类。我们将超越简单的标签，深入探究每个群体所面临的独特挑战。 残疾人士： 这一群体可能面临着物理障碍、沟通障碍、认知障碍等，导致他们在求职、工作场所适应等方面遇到重重困难。我们需要区分不同类型的残疾，以及它们对就业的具体影响。例如，行动不便的残疾人可能需要无障碍的工作环境，而智力障碍人士则可能需要更多的支持和培训。 老年人： 随着人口老龄化，老年人的就业问题日益凸显。他们可能面临着年龄歧视、技能过时、健康状况下降等问题，但也可能拥有丰富的经验和知识。本章将探讨如何促进老年人的长期就业，以及如何利用他们的宝贵经验。 青年人： 尽管拥有充沛的精力和学习能力，许多青年人在进入劳动力市场时却面临着“零经验”的困境，难以获得理想的岗位。高失业率、技能不匹配、以及初入职场的职业指导缺失是他们面临的主要问题。我们将探讨青年人就业困难的深层原因，以及早期职业规划和培训的重要性。 少数族裔与移民： 语言障碍、文化差异、以及可能存在的系统性歧视，都可能使少数族裔和移民在求职过程中处于不利地位。本章将分析这些群体可能遇到的具体障碍，以及促进多元化和包容性劳动力市场的策略。 长久失业者： 长期脱离工作岗位不仅会使个人的技能和信心下降，也可能导致社会融入困难。本章将探讨长久失业的成因，以及如何通过再培训、就业支持等措施帮助他们重返工作岗位。 单亲家庭家长： 许多单亲家长（通常是母亲）在平衡工作与家庭责任方面面临巨大压力。育儿成本高昂、缺乏灵活的工作安排、以及可能存在的性别歧视，都可能限制他们的就业机会。我们将关注支持性的政策，如可负担的儿童保育服务和灵活的工作制度。 来自低收入家庭或偏远地区的人士： 这些群体可能由于地理位置、交通不便、以及教育资源匮乏等原因，难以获得优质的就业机会。本章将探讨如何弥合城乡差距和收入差距，促进区域均衡发展。 第二章：弱势群体就业面临的障碍与挑战 本章将深入剖析导致弱势群体在劳动力市场上处于不利地位的深层原因。我们将区分结构性障碍和个体性因素。 结构性障碍： 市场需求与技能供给的错配： 经济结构转型、技术进步使得一些传统岗位消失，而新兴岗位对技能的要求又与弱势群体的现有技能不匹配。 歧视性实践： 年龄歧视、性别歧视、种族歧视、残疾歧视等，这些隐性或显性的歧视在招聘、晋升、薪酬等方面造成不公平。 缺乏可负担的儿童保育和老年人护理服务： 这对需要照顾家庭成员的弱势群体，尤其是单亲家长，构成了严重的就业阻碍。 交通和地理限制： 居住在偏远地区或缺乏便捷交通工具的人士，可能难以触及就业机会。 社会保障体系的不足： 失业救济金不足以维持基本生活，或是与工作收入的差距过小，可能抑制人们就业的积极性。 缺乏高质量的教育和培训机会： 弱势群体可能难以获得与当前劳动力市场需求相适应的技能培训。 个体性因素： 技能不足或过时： 长期失业或教育背景受限导致技能不符合市场需求。 健康状况和残疾： 身体或精神健康问题可能限制工作能力，但也需要理解许多残疾人完全有能力胜任工作，只是需要适当的调整和支持。 缺乏职业信息和指导： 对就业市场信息了解不足，缺乏有效的职业规划和求职技巧。 较低的自我效能感和信心： 长期挫折可能导致个体对自身能力产生怀疑，影响求职动力。 家庭责任和负担： 需要平衡工作与家庭，尤其是在缺乏支持性服务的情况下。 第三章：援助措施的分类与分析 本章将系统梳理各国为帮助弱势群体融入劳动力市场所采取的各项政策和措施，并对其进行分类分析。 主动性劳动力市场政策： 就业培训与技能提升： 提供针对性的职业技能培训项目，包括基础技能、专业技能、数字技能等，帮助弱势群体更新知识，适应市场需求。例如，为长久失业者提供职业转型培训，为老年人提供科技应用培训。 求职支持服务： 包括职业咨询、简历撰写指导、面试技巧培训、职业信息发布等，帮助个体提升求职能力。 就业安置服务： 积极对接企业，为弱势群体寻找合适的就业岗位，提供“一对一”的就业指导和跟踪服务。 创业支持： 为有创业意愿的弱势群体提供创业培训、小额贷款、孵化服务等，鼓励他们自主创业。 促进性政策与经济激励： 就业补贴与税收优惠： 为雇佣弱势群体的企业提供财政补贴或税收减免，降低企业的用人成本，鼓励企业吸纳就业。例如，为雇佣残疾人的企业提供工资补贴。 最低工资标准与社会保障： 确立合理的最低工资标准，保障劳动者的基本收入。完善失业保险、医疗保险、养老保险等社会保障体系，为弱势群体提供基本的生活保障。 无障碍工作环境建设： 鼓励和规范企业改造工作场所，使其符合残疾人士的需求，例如增设坡道、无障碍洗手间等。 弹性工作安排： 推广灵活的工作时间、远程办公、兼职等工作模式，帮助弱势群体更好地平衡工作与家庭。 社会和包容性措施： 反歧视立法与执法： 制定和完善反歧视法律，加大执法力度，惩处就业歧视行为。 提升社会意识与消除刻板印象： 通过宣传教育，改变公众对弱势群体的偏见和刻板印象，营造更加包容的社会氛围。 支持性服务： 提供可负担的儿童保育、老年人护理、心理咨询等配套服务，减轻弱势群体的后顾之忧。 残疾人支持服务： 提供辅助器具、康复服务、支持性就业等，帮助残疾人更好地参与社会。 教育体系的改革： 早期职业教育与引导： 在学校教育阶段，加强职业规划和生涯教育，帮助青年人了解不同职业的发展前景。 终身学习体系的构建： 鼓励成人接受持续的教育和培训，以应对不断变化的劳动力市场需求。 第四章：国际经验比较与最佳实践 本章将聚焦于一些在支持弱势群体就业方面取得显著成效的国家和地区，对其政策和措施进行深入的案例分析。 案例研究： 北欧国家（例如瑞典、丹麦）： 强调广泛的社会福利体系、强大的工会力量、以及积极的劳动力市场政策，尤其在促进性别平等和残疾人就业方面有突出表现。 加拿大： 在移民融合、青年就业支持、以及为残疾人士提供个性化支持方面积累了丰富经验。 德国： 拥有完善的双轨制职业培训体系，为青年人提供了坚实的职业基础。同时，在支持老年人再就业和鼓励企业社会责任方面也值得借鉴。 澳大利亚： 在为土著居民和托雷斯海峡岛民等少数族裔提供就业支持、以及为残疾人士提供包容性工作场所方面有其独到之处。 分析维度： 政策的整合性与协同性： 成功经验往往在于将劳动力市场政策、社会福利政策、教育政策等进行有效整合。 公私部门的合作： 政府、企业、非营利组织之间的紧密合作，能够更有效地解决弱势群体就业问题。 数据的收集与评估： 基于可靠数据对政策效果进行监测和评估，并根据评估结果不断调整和优化政策。 因地制宜的政策设计： 认识到各国国情不同，需要根据具体情况设计具有针对性的政策。 第五章：未来展望与政策建议 本章将在前文分析的基础上，对未来弱势群体就业趋势进行展望，并提出进一步改善和完善相关政策的建议。 新兴挑战： 自动化和人工智能对就业的影响： 弱势群体可能更容易受到自动化冲击，需要提前规划应对策略。 零工经济的兴起： 零工经济虽然提供了灵活性，但也可能削弱劳动者的保障，需要关注其对弱势群体的影响。 气候变化与绿色转型： 绿色经济的发展可能会创造新的就业机会，但也可能对一些传统行业从业者构成挑战。 政策建议： 加强政策的前瞻性与适应性： 提前预测未来劳动力市场变化，并制定能够适应这些变化的政策。 提升劳动力市场的包容性与公平性： 进一步打击就业歧视，推广多元化和包容性文化。 加大对终身学习和技能再培训的投入： 鼓励所有年龄段的劳动者持续学习，掌握未来所需的技能。 完善社会保障体系，提供更有力的安全网： 确保所有劳动者都能享有基本的经济安全。 加强国际合作与知识分享： 借鉴其他国家的成功经验，共同应对全球性的就业挑战。 强调以人为本的政策设计： 真正理解弱势群体的需求，将他们的福祉置于政策制定的核心位置。 结论 劳动力市场上的弱势群体就业问题，是衡量一个社会文明程度和公平性的重要指标。通过深入理解他们的困境，并积极探索和实施有效的援助措施，我们不仅能够提升这些群体的福祉，也能促进整个社会的经济发展和可持续进步。本书希望能够为相关政策制定者、研究人员、以及社会各界提供有益的参考，共同努力构建一个更加公平、包容、充满活力的劳动力市场。

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