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出版者:上海教育出版社

作者:

出品人:

页数:347 页

译者:

出版时间:2000年1月1日

价格:16.2

装帧:平装

isbn号码:9787532068876

丛书系列:

图书标签:

• 廉政建设
• 反腐败
• 政治学
• 法律
• 监督
• 政府管理
• 公共政策
• 制度建设
• 中国政治
• 社会治理

论廉政监督 一、 导言：权力监督的时代脉搏 在人类文明的长河中，权力的运用始终伴随着其潜在的腐蚀性。自古以来，如何有效约束权力、防止滥用，是政治治理和社会稳定的核心议题。廉政监督，作为权力运行的“防火墙”和“稳定器”，其重要性不言而喻。它不仅关乎公共资源的合理配置、社会公平正义的实现，更直接影响着国家治理体系的现代化和人民群众的幸福感。 本书《论廉政监督》深入探讨了这一复杂而关键的领域。它并非简单地罗列监督的条条框框，而是力图从历史的纵深、理论的广度以及实践的维度，勾勒出廉政监督的精髓与演变。本书旨在揭示廉政监督在现代社会中的独特地位，分析其面临的挑战，并提供切实可行的路径与对策。我们相信，理解廉政监督的深层逻辑，掌握其科学方法，是构建清明政治、繁荣社会基石的必然要求。 二、 廉政监督的理论基石：权力与约束的辩证关系 权力，是社会运行的必要要素，它赋予个体或组织执行公共事务、维护秩序、分配资源的能力。然而，权力本身具有扩张性和腐蚀性，“绝对的权力导致绝对的腐败”并非虚言。因此，任何健康的政治体都必须构建一套有效的权力约束机制。廉政监督正是这一机制的核心组成部分。 本书将从政治哲学、法律学、社会学等多个学科视角，剖析权力与约束之间的辩证关系。我们将追溯古今中外关于权力制约的思想渊源，从柏拉图的“贤人政治”到孟德斯鸠的“三权分立”，再到现代的“权力制衡”原则，梳理其演进脉络。重点分析权力制衡如何通过分散和相互牵制来防止权力过度集中，从而为廉政监督提供理论上的土壤。 同时，本书也将深入研究腐败产生的根源。腐败并非偶然现象，而是多种因素交织作用的结果，包括权力结构的不合理、制度的漏洞、人性的弱点、社会环境的影响等。理解腐败的深层原因，是制定有效监督措施的前提。本书将对此进行系统性的梳理和分析，为读者构建一个关于腐败成因的全面认知框架。 三、 廉政监督的实践维度：多层次、全方位的体系构建 廉政监督并非空中楼阁，其生命力体现在其科学有效的实践运作中。本书将聚焦于廉政监督的实践层面，对其构成要素、运行机制以及发展趋势进行深入阐述。 1. 监督主体：谁来监督？ 廉政监督的主体是多样化的。本书将重点介绍不同监督主体的功能与作用，包括： 党内监督： 作为执政党，自我监督是其保持先进性和纯洁性的重要途径。本书将探讨党内监督的制度设计、执行力度以及其在整个监督体系中的核心地位。 国家权力机关的监督： 包括立法机关的法律监督、行政机关的内部监督、司法机关的司法监督等。我们将分析这些监督主体在权力运行链条中的不同定位，以及它们如何通过各自的职能履行监督职责。 民主党派和无党派人士的民主监督： 阐释其作为参政党，如何以独立视角对政府工作进行监督，提供建设性意见。 新闻媒体的舆论监督： 强调新闻媒体在揭露腐败、形成社会舆论压力方面的重要作用，以及如何保障其监督的独立性和有效性。 人民群众的社会监督： 探讨公民参与、举报制度、信访制度等，如何将监督的触角延伸至社会各个角落，形成全方位的社会监督网络。 2. 监督客体：监督什么？ 廉政监督的客体是国家公职人员及其行使权力的各个环节。本书将详细分析： 权力运行的关键节点： 包括决策、执行、审批、监管、人事任免等权力运行的各个环节。 重点领域与高风险岗位： 识别和聚焦那些容易发生腐败的关键领域，如公共工程、财政资金、土地出让、国有资产等。 公职人员的道德操守与行为规范： 监督公职人员是否遵守法律法规、道德伦理，是否存在利益冲突、滥用职权等行为。 3. 监督方式与手段：如何监督？ 有效的监督离不开科学的监督方式与手段。本书将深入探讨： 制度建设： 强调健全的法律法规、规章制度是廉政监督的根本保障。例如，反腐败法律体系的完善、权力清单与责任清单的制定、重大决策的公示与听证制度等。 技术赋能： 探讨大数据、人工智能、区块链等现代科技在廉政监督中的应用，如权力运行的在线监测、数据分析预警、电子政务平台建设等。 程序规范： 强调监督过程的规范化、程序化，确保监督的公正、公平和有效。例如，案件的调查取证、证据的固定、程序的公开透明等。 问责机制： 建立健全严格的问责制度，对腐败行为进行严厉惩处，形成强大的震慑作用。 四、 廉政监督的挑战与创新：时代发展的反思 随着社会的发展和国家治理的深入，廉政监督面临着新的挑战，也催生了新的创新。本书将对此进行深刻的反思。 1. 面临的挑战： 权力寻租与利益集团的阻碍： 腐败往往与利益集团相互勾结，形成强大的阻力，对监督的独立性和有效性构成威胁。 信息不对称与监督盲区： 权力运行的复杂性、信息的高度集中，使得发现腐败行为并非易事，存在潜在的监督盲区。 监督的“度”与“效”的平衡： 过度的、不当的监督可能影响正常的工作效率，而过于宽松的监督则难以达到预期效果。如何找到最佳的平衡点，是长期的课题。 新形式的腐败： 随着社会经济模式的演变，腐败的形式也在不断变化，如权力与资本的融合、隐形变异的腐败等，对传统的监督手段提出了挑战。 国际反腐合作的复杂性： 跨国腐败的出现，要求加强国际间的合作与信息共享，但面临法律、政治等诸多障碍。 2. 创新与发展趋势： 预防为主，关口前移： 将监督的重点从查处腐败转向预防腐败，通过加强教育、完善制度、强化监督，从源头上遏制腐败的发生。 全周期、全链条监督： 建立覆盖权力运行全过程、全链条的监督体系，实现对权力的全方位、无死角监管。 强化科技支撑： 更加注重运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升监督的智能化、精准化水平。 健全社会监督体系： 鼓励和引导社会各界积极参与监督，构建政府、市场、社会协同的廉政监督格局。 深化国际合作： 加强与国际社会的交流与合作，共同应对全球性腐败挑战。 五、 结论：迈向清明政治的永恒追求 廉政监督是一项长期而艰巨的任务，它没有终点，只有不断迈向更高水平的追求。本书《论廉政监督》通过对理论基石的梳理、实践维度的剖析、挑战与创新的反思，旨在为读者提供一个关于廉政监督的系统性、前瞻性的认知。 我们坚信，一个清明的政治生态，是国家繁荣、社会进步、人民幸福的基石。而廉政监督，正是构建这一基石的关键工程。本书期望能够激发更广泛的思考，凝聚更多共识，为推动廉政监督的不断深化和完善贡献一份力量，最终实现权力在阳光下运行，政治环境更加清朗的目标。

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这本书的引文和注释系统做得极为专业和详尽，这对于我这种有深入研究需求的人来说，简直是无价之宝。我发现作者的引用范围极其广泛，不仅涵盖了经典的政治学、法学文献，还引入了社会学、行为经济学甚至是一些历史学的研究成果来佐证其观点，显示出作者深厚的跨学科功底。每当读到一个关键论点时，我都会立刻翻到底部的注释去追溯源头，每一次的追溯都像打开了一个新的知识窗口，指向了更多值得探索的学术前沿。这种严谨的学术规范，极大地增加了文本的可信度，也为我后续的进一步学习和研究指明了清晰的路径。更难得的是，注释部分并非仅仅是简单的文献罗列，有些地方作者还会在括号里给出精炼的评述，这些零散的“题外话”反而常常是点睛之笔，提供了宝贵的学术背景信息。

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这本书给我最大的启发在于它对“监督的悖论”这一核心议题的探讨，简直是振聋发聩。很多关于反腐和廉政的论述，往往停留在“应该做什么”的道德呼吁层面，但这本书却极其冷静地剖析了“为什么做起来如此之难”的结构性困境。作者没有回避权力自身的内生张力，而是深入挖掘了信息不对称、激励错位以及合法性困境等技术性难题。例如，书中对“内审部门的独立性边界”的分析，简直是教科书级别的剖析，它揭示了在现实操作中，机构的隶属关系如何微妙地侵蚀掉其应有的监督锋芒。我读完后开始重新审视过去许多被视为理所当然的制度安排，认识到很多问题并非出在人的道德滑坡，而是制度设计本身就存在难以克服的系统性弱点。这种深入骨髓的批判性思维训练，是任何其他通俗读物都无法给予的深度体验，它教会我如何从系统层面去思考治理难题，而不是停留在谴责个体。

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阅读这本书的过程，简直像是一次深入复杂迷宫的探险，但庆幸的是，作者的逻辑脉络清晰得像一张详尽的地图。他并没有满足于泛泛而谈，而是像一位技艺精湛的外科医生，层层剥开现象背后的制度肌理和文化土壤。我尤其欣赏作者在引入案例分析时的那种克制与精准，他并非简单地罗列事件，而是将每一个具体的腐败或监督失灵的案例，都作为检验其理论模型的绝佳试验田。不同章节之间，概念的递进关系处理得非常巧妙，从宏观的权力制衡理论，逐步下沉到微观的问责机制设计，过渡自然流畅，让人在不知不觉中就完成了知识体系的构建。读到一些关于国际比较的部分时，作者展现出的广阔视野和跨文化比较的洞察力，更是令人拍案叫绝，它极大地拓宽了我对“廉政”二字在全球语境下的理解边界。整本书的行文风格，虽然学术气息浓厚，但绝不晦涩难懂，读起来有一种酣畅淋漓的智力满足感。

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从一个普通读者的角度来说，这本书的阅读节奏感掌握得非常好，它像一部精心编排的交响乐，有着清晰的乐章划分和情绪递进。开篇部分虽然信息量大，但语言的铺陈非常具有引导性，像一位经验丰富的导游，先为你勾勒出宏伟的蓝图。进入主体论述后，虽然内容趋于专业化，但作者总能适当地穿插一些历史典故或当下的热门议题作为对照，使得理论的讲解不会显得过于干瘪和抽离。到了收尾部分，作者不仅对前文进行了系统的归纳总结，更重要的是，他提出了若干极具前瞻性的改革建议，这些建议既立足于深厚的理论基础，又具有极强的现实操作潜力，读起来让人感到振奋，仿佛为未来的治理实践提供了明确的行动指南。这本书的整体阅读体验，可以被形容为“知性愉悦与实践关怀的完美结合”，它不仅充实了我的知识储备，更激发了我对公共事务更深层次的责任感和思考热情。

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这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的哑光处理，拿在手里触感非常舒服，有一种知识的重量感。尤其是书脊上的烫金字体，在光线下微微闪烁，显得特别有档次，作为案头书摆放，都能提升整个书房的格调。我通常对学术性书籍的封面设计不太抱有太大期望，总觉得它们过于刻板，但《论廉政监督》显然在这方面下了不少功夫。内页的纸张质量也是一流的，油墨印制清晰锐利，长时间阅读下来眼睛也不会感到疲劳，这对于一本需要细致研读的专业著作来说至关重要。装帧的坚固程度也看得出是为长期保存而设计的，经得起反复翻阅和携带。不得不说，出版社在图书的物理呈现上，确实体现了对内容的尊重和对读者的体贴，这让阅读体验从翻开第一页之前就已经开始加分了。这种对细节的精雕细琢，往往能侧面反映出作者和编者对待学术研究的严谨态度，让人对即将展开的阅读内容充满了期待和敬意。

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