上海政府职能转变与政府管理体制创新研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:216

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出版时间:2009-2

价格:32.00元

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isbn号码:9787542627162

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• zf
• 上海
• 政府职能转变
• 政府管理体制
• 体制创新
• 公共管理
• 行政管理
• 地方治理
• 中国政治
• 上海发展
• 政策研究

《沪上风云：时代浪潮下的城市治理变迁》 本书深入剖析了20世纪末至21世纪初，中国经济发展最活跃的城市之一——上海，在经历了剧烈的社会经济转型中所面临的挑战与机遇。我们聚焦于这一时期，城市政府职能的深刻调整以及与之相伴的治理体系的创新实践，试图揭示在时代的洪流中，这座国际化大都市如何重塑其管理肌体，以适应经济全球化、市场化改革以及公民社会兴起的复杂局面。 第一部分：历史纵深与时代呼唤——上海政府职能转变的背景 市场经济浪潮的冲击与传统模式的困境： 20世纪90年代初，中国正式确立社会主义市场经济体制，作为中国改革开放前沿的上海，首当其冲地感受到传统计划经济模式在应对市场经济挑战时的力不从心。本书将详细梳理这一时期上海经济结构的转型，从工业主导转向服务业导向，从封闭走向开放，这不仅对产业结构提出了挑战，更对政府的角色定位提出了根本性的拷问。过去高度集中的指令性管理模式，在资源配置、要素流动、公平竞争等方面暴露出诸多弊端。 全球化进程的加速与国际化都市的崛起： 作为中国向世界开放的窗口，上海在全球化进程中扮演着关键角色。本书将考察全球资本、技术、人才的涌入对上海城市发展带来的深远影响，以及由此产生的对现代化城市治理、国际规则对接、营商环境优化等方面的迫切需求。上海如何从一个区域经济中心走向具有全球影响力的金融、贸易、航运中心，这一目标本身就蕴含着对政府管理能力和效率的更高要求。 社会结构的变化与公民意识的觉醒： 随着经济的发展和人口的流动，上海的社会结构日益多元化，利益诉求也变得更加复杂。城市居民的权利意识、参与意识逐渐增强，对政府服务、公共品供给、社会公平正义等方面提出了更高的期望。本书将探讨社会力量的成长，例如非营利组织、行业协会的兴起，以及它们在城市治理中扮演的新角色，以及政府如何从“管理者”向“服务者”转变，以回应日益增长的社会需求。 第二部分：职能重塑与管理创新——上海政府的探索之路 从“管家”到“服务者”：服务型政府的转型探索： 本书将详述上海市政府如何逐步剥离不必要的微观经济干预职能，将重心放在提供公共服务、维护市场秩序、保障社会公平、优化发展环境等方面。这包括在教育、医疗、社会保障、环境保护、城市交通等公共服务领域的投入增加与效率提升，以及如何通过市场化、社会化等多种方式提高公共服务的供给能力和质量。 深化行政审批制度改革： 破解“审批难”、“办事慢”等顽疾，是提升政府效率和服务水平的关键。本书将深入研究上海在推进简政放权、放管结合、优化服务方面所做的努力，例如行政审批事项的削减、审批流程的再造、电子政务平台的建设等，分析这些改革措施对激发市场主体活力、优化营商环境所产生的实际效果。 推进依法行政与制度化建设： 在市场经济条件下，法治是政府行为的基本遵循。本书将聚焦上海在健全法规体系、规范行政权力运行、加强行政监督、提升法治政府建设水平方面的实践。这包括地方性法规的制定与完善，行政执法行为的规范，以及如何通过公开透明的政府信息公开制度，增强政府的公信力。 构建多元共治的城市治理新格局： 城市治理不再是政府单方面的责任，而是需要社会各方力量的共同参与。本书将探讨上海如何积极构建政府、市场、社会组织、市民协同治理的模式。例如，如何发挥基层社区组织的作用，如何引导社会力量参与社会管理，如何构建公众参与平台，让市民在城市发展和治理中拥有更多的发言权和决策权。 信息化时代的智慧城市建设： 科技的进步为城市治理带来了新的可能性。本书将考察上海在推进智慧城市建设方面的实践，例如利用大数据、人工智能等技术提升城市管理效率、优化公共服务供给、加强社会治安防控等，以及这些技术应用对政府职能转变和服务创新的推动作用。 第三部分：成效、挑战与未来展望 上海城市治理现代化的成就评估： 通过案例分析和数据支撑，本书将对上海在职能转变和治理创新方面取得的成就进行客观评估。例如，营商环境的改善、经济活力的增强、公共服务水平的提升、城市宜居度的提高等方面。 转型过程中的深层挑战： 尽管成就斐然，但上海的城市治理现代化进程仍面临诸多挑战。本书将深入探讨这些挑战，例如如何进一步深化市场化改革，如何有效解决区域发展不平衡问题，如何应对人口老龄化和环境压力，如何进一步提升社会公平与包容性，以及如何应对突发公共事件的治理能力等。 面向未来的治理新方向： 基于对上海城市治理变迁的深入研究，本书将对未来上海乃至中国城市治理的发展趋势进行展望。将探讨在新的时代背景下，政府职能的可能进一步调整方向，治理体系的潜在创新模式，以及如何构建更加高效、公正、可持续的城市治理体系，以支撑上海建设成为更加卓越的全球城市。 本书旨在为政策制定者、城市管理者、学术研究者以及关心城市发展的社会各界，提供一个全面、深入、具有启发性的视角，理解和研究上海在城市治理现代化道路上的探索与前行。

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说实话，这本书的阅读门槛不算低，它需要读者具备一定的社会科学背景知识储备，但正是这种对专业性的坚持，才成就了它的卓越价值。作者在叙述过程中，非常自然地融入了诸多前沿的治理理论和比较政治学的视角，使得整部作品的学术品味非常高。我留意到，书中对某些国际上著名的公共管理理论的引用和讨论，都显得非常恰当且富有洞察力，并非简单的“搬运”理论，而是将它们作为分析工具，有效地裁剪和适应于中国特定的转型情境。这种跨学科的对话能力，让这本书不仅仅局限于一个地域或一个领域的探讨，而是具有了更广泛的理论辐射力，让人在阅读过程中不断进行知识的迁移和重构，仿佛完成了一次高强度的智力训练，读完后倍感充实。

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这本书的装帧设计着实令人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的配色，以及清晰的字体排版，都透露出一种对学术严谨性的尊重。初翻阅时，就能感受到作者在选题上的独到眼光，它似乎不仅仅是简单地罗列政策和现象，而是试图深入挖掘驱动城市治理模式演变的内在逻辑。我尤其欣赏它在引言部分对研究背景的梳理，那种层层递进的论证方式，让我迅速进入了作者构建的思维框架。比如，作者对特定历史时期城市化进程与行政效率之间张力的描述，就非常到位，它没有停留在宏观叙事，而是通过一些具体的历史节点来佐证自己的观点，这种扎实的文献功底和敏锐的洞察力，让原本有些枯燥的理论讨论变得生动起来，让人不禁期待后续章节对具体实践案例的剖析，相信它能为理解当代中国城市治理的复杂性提供一个极具价值的参照系。

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这本书的结构安排堪称精妙，它似乎遵循着从宏观理论到微观实证的螺旋上升路径。我特别喜欢其中关于“地方政府行为模式”的章节布局，作者没有将地方政府视为一个同质化的执行主体，而是细致地划分出不同层级、不同发展阶段的政府在面对中央政策调整时的差异化反应机制。这种精细化的分类和论述，使得原本模糊的概念变得清晰可辨。举个例子，书中对特定财政工具如何影响地方经济激励的分析，运用了大量翔实的数据支撑，数据图表的呈现也十分专业，使得抽象的经济学原理得以在具体的行政场景中得到直观的体现。读完这部分，我感觉自己仿佛站在一个高空俯瞰点，对整个地方治理的运作图景有了一个前所未有的、立体化的认识，极大地拓宽了我的分析视野。

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这本书给我最大的感受是其强烈的现实关怀与未来导向。它不是一本历史回顾录，而是一部面向未来的“诊断书”和“路线图”的早期探索。作者在总结现有问题的同时，也充满了建设性的思考，特别是关于如何构建更具韧性和适应性的政府管理体系的部分，其提出的若干构想，虽然极具前瞻性，但又建立在对当前矛盾的深刻理解之上，显得既大胆又审慎。文字中流露出一种沉甸甸的责任感，让人感受到作者对于推动社会进步的真诚愿景。这种既能脚踏实地分析问题症结，又能仰望星空构想优化路径的写作风格，极大地激励了身为读者的我，让人在合上书卷之后，依然能够清晰地感受到那股推动变革的内在动力和对理想治理状态的向往。

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阅读这本书的过程，更像是一场与一位经验丰富、见解独到的智者进行的深度对话。作者的文字风格是极其克制而精准的，每一个句子都仿佛经过了反复的锤炼，避免了冗余和华丽辞藻的堆砌，直击问题核心。在处理那些涉及复杂利益协调和制度变迁的章节时，作者展现了极强的逻辑推演能力，他没有轻易下定论，而是小心翼翼地构建“如果A发生，那么B可能如何演变”的分析路径，这对于我们这些希望从根本上理解制度运作机制的读者来说，无疑是极大的福音。特别是书中对一些关键性改革措施的剖析，其深度远超一般政策解读文章的表面功夫，它触及了权力分配、资源配置乃至文化惯性等深层次的影响因素，让我对某些看似理所当然的“进步”产生了更审慎的反思，这种批判性思维的引导，是此书最宝贵的馈赠之一。

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