行政立法成本分析与实证研究

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出版者:法律出版社
作者:王学辉
出品人:
页数:228页
译者:
出版时间:2008
价格:18.00元
装帧:平装
isbn号码:9787503686429
丛书系列:
图书标签:
  • 法律
  • 行政立法
  • 立法成本
  • 成本分析
  • 实证研究
  • 公共政策
  • 政府管理
  • 法律经济学
  • 政治学
  • 行政管理
  • 政策评估
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具体描述

《行政立成本分析与实证研究》成本分析--行政立法的经济理性、成本-效能分析、行政法寿命周期成本分析、烟花爆竹“禁放”与“限放”的权衡分析、行政法成本与收益的定价等12章内容。

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目录

第一篇导论

第一章 成本分析--行政立法的经济理性

一、问题的缘起:行政立法的滥觞

二、法治政府的经济理性

三、成本分析--控制行政立法的经济学路径

第二篇 成本-效能分析

第二章 行政法寿命周期成本

一、行政法寿命周期

二、行政法寿命周期成本构成

第三章 行政法寿命周期成本分析

一、寿命周期成本分析的概念行政立法成本分析析与实证研究

二、行政法寿命周期成本的评价方法

三、寿命周期成本评价法的一般步骤

四、寿命周期成本分析法的局限性以及应当注意的问题

五、寿命周期成本评价的重要意义

第四章 烟花爆竹“禁放”与“限放”的权衡分析

一、以立法目的确定“禁放令”的系统效率

二、列出全国“禁放令”寿命周期成本

三、计算“禁放令”的费用效率CE

四、立法改进

第三篇 成本一收益分析

第五章 行政法成本与收益的定价

一、行政法成本一收益分析角度的选择

二、资源定价与影子价格

三、行政法成本与收益的定价方法

四、行政法成本与收益的社会权重分析

第六章 行政法的成本一收益分析方法述评

一、行政立法成本一收益分析的要素与步骤

二、行政立法成本一收益分析的评价准则

三、行政立法成本收益分析的作用与局限性

第七章 火车票实名制的是与非——法与经济的二重考量

一、问题的提出

二、“黄牛党”现象的经济与制度根源

三、火车票实名制的合法性与可行性分析

四、火车票实名制的成本一收益分析

五、火车票实名制的推行策略——如何有效克服其内在缺陷

第四篇 行政立法价值工程:成本-功能分析

第八章 行政立法价值工程概述

一、价值•价值工程

二、价值工程运用于行政立法的可能性与必要性分析

三、行政立法价值工程的工作程序和指导原则

第九章 行政立法价值工程的对象选择和资料收集

一、对象选择的基本原则

二、对象选择的方法

三、信息资料的收集

第十章 行政法功能的系统分析与评价

一、功能定义

二、功能整理

三、功能计量

四、功能评价

第十一章 行政法制度创新及评价

一、行政法制度创新的经济动因与现实困境

二、行政法制度创新的源泉——政府规制理论

三、行政法制度创新的原则

四、行政法制度创新的方法

五、行政法方案的评价

六、行政法实施效果评价

第十二章 行政立法价值工程应用实例——国务院《计算机软件保护条例》价值分析

一、问题的提出:中国行政立法的首次社会论争

二、《计算机软件保护条例》价值分析

三、立法改进

四、结语:行政立法价值工程的体会

后记

参考文献

……

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序言

作为一个跟随作者学习行政法学的研究者,当我拿到这样一部充满新意的书稿,当我为书中跳动的思维所吸引,收获最多的并非这部著作所给出的结论,而是它所引发的更深的思考。这部著作进行的行政立法成本分析,“融合了法经济学、技术经济学、立法学、新公共管理和行政法学的精髓,能客观、全面、直观地综合评价制度成本与制度的匹配性”,并希望将这样的分析“作为一种观念,一种分析方法,在现实的行政立法程序中大放异彩”。读罢全书,深为作者的在法经济学领域进行定量分析尝试的开创性所震动,更对作者在熟稔运用经济学和公共行政学方法时的游刃有余而敬佩不已。惊喜之余,扶卷而思,发现整部著作,实际都是住对一个更具意义的,作者长期思考的问题的回答——我们需要一个什么样的行政法?

随着法治国思想的发达,行政法也渐次发达。最初的行政法论者为了确立行政法学的独立地位,使行政法理论体系化从而区别于重注释的私法,而采用的实证主义法哲学受到质疑。

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文摘

由于不同的政治、文化、经济背景,不同的国家对行政立法这一概念也有不同的理解。在美国,行政立法即制定法规的活动,所谓法规,根据1946年颁布的美国《联邦行政程序法》第551节第4款规定,“法规是指行政机关为了执行、解释或者规定法律或政策,或者为了规定机关的组织、程序或活动的规则而颁布的具有普遍适用性或特殊适用而且对未来有拘束力的文件的全部或一部分;包括批准或规定未来的收费标准、工资、法人体制或财政体制及其改革、价格、设施、器具、服务或津贴在内;也包括批准或规定各种估价、成本费用、记账方式,以及与上述事项有关的活动在内”,不仅包括行政机关作出具有普遍约束力的决定,也包括除许可证之外的将来对特定人或物定情况适用的决定,以此区别于对当前和过去的事实进行决定的裁决行为。而法国1958年的第五共和宪法-反过去的立宪原则,转而急剧扩张政府行政命令之制定权,缩小国会的立法权力,行政立法含义是指行政机关无须相对人的同意,制定普遍适用的行为规则的单方行为。

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后记

本论题萌芽于作者对技术经济学和西方新公共管理理论的长久关注。众所周知,“经济学帝国”一直在开疆辟土,几乎横扫了全部社会科学甚至部分自然科学的领域。经济学的思想和分析方法渗透于法学、行政管理学和工程技术,分别产生了各具特色的法经济学、新公共管理理论和技术经济学,相继掀起了理论变革的风暴,甚至各领风骚数十年。令人惊奇的是,大概由于各自研究主体和理论体系的相对封闭,三大领域竟然远远未能相互借鉴与融合。尽管介绍和评论法律的经济分析的资料浩瀚如海,然而,无论中国还是西方发达国家,涉及立法应用特别是法律成本定量分析的论述却鲜见于纸端。这着实让我们惊喜不已——法经济学这朵耀眼奇葩,衬托它的枝叶不过是微观经济学和制度经济学的分析方法,还基本停留在定性分析的初级阶段。看来法经济学和技术经济学这两个“孪生姊妹”在研究领域和分析方法的融合,还有待时日。这,更加坚定了探索这块“处女地”的雄心。

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《行政立法成本分析与实证研究》——一本洞悉政策制定的经济学视角 本书并非一本关于具体行政立法项目操作指南的书籍,也非针对特定领域(如环境法、财政法等)行政立法细节的详尽解读。它更关注的是一个贯穿于所有行政立法过程中的核心议题——成本。在现代社会,任何一项行政决策,特别是那些通过立法形式确立的规章、条例或政策,都不可避免地伴随着一系列的成本。这些成本并非仅仅是打印纸张、会议开销等显性开支,而是涵盖了更为广泛、深远的影响。 本书旨在提供一个系统性的框架,以经济学的理论和方法为基础,深入分析行政立法所产生的各类成本,并结合实证研究,揭示这些成本在不同情境下的具体表现、衡量方式以及对公共政策有效性的影响。 核心内容聚焦于以下几个维度: 立法成本的经济学理论基础: 本书将追溯经济学中关于公共选择、制度经济学、交易成本理论等相关理论,阐释其如何为理解行政立法成本提供理论支撑。例如,公共选择理论如何解释立法过程中可能出现的寻租行为和信息不对称导致的成本,而交易成本理论又如何帮助我们理解规范制定、执行和监督所产生的隐性成本。我们将探讨什么是“立法效率”,以及如何在成本与效益之间寻求最优解。 行政立法成本的分类与识别: 行政立法成本的维度是多样的,本书将对其进行细致的分类。这包括但不限于: 直接成本: 例如,立法研究、起草、修订、公开征求意见、专家咨询、立法审查、印刷、发布等直接产生的费用。 间接成本: 这部分更为复杂,涵盖了由于行政立法而对社会经济活动产生的其他影响。例如,企业为适应新规而进行的设备改造、技术升级、管理调整、人员培训等合规成本;消费者因新规可能面临的产品价格变化、选择限制等成本;以及由于法规模糊不清、执行不力或过度干预而造成的社会资源浪费、创新受阻等机会成本。 机会成本: 即为了制定和实施某项行政立法,政府和社会放弃的用于其他潜在更有价值项目或活动的资源。 执行成本: 法规制定后,为确保其有效执行所需的行政资源,包括执法机构的设立与运作、检查监督、信息收集与处理、违规处罚等。 社会成本: 由行政立法带来的社会影响,如对特定群体权利的影响、对社会公平的潜在冲击、以及因法规实施可能引发的社会不稳定因素。 行政立法成本的衡量与评估方法: 如何有效地衡量这些抽象而又普遍存在的成本,是本书的另一核心关注点。我们将介绍和探讨多种经济学评估方法,例如: 成本效益分析(CBA): 如何将行政立法的预期收益与各项成本进行量化比较,以判断其经济合理性。 成本效果分析(CEA): 当收益难以货币化时,如何衡量达成特定政策目标的单位成本。 定量风险评估: 识别和量化立法实施过程中可能出现的风险及其潜在成本。 定性评估方法: 对于难以量化的成本,如声誉损害、信任度下降等,我们将探讨如何运用定性分析工具进行评估。 行政立法成本的实证研究案例分析: 本书不满足于理论的探讨,更注重将理论应用于实践。我们将选取若干具有代表性的行政立法领域(例如,可能涉及产业监管、环境保护、消费者权益保护、食品安全等,但具体领域将取决于研究的侧重),通过收集相关数据、进行统计分析,对这些立法产生的实际成本进行实证考察。这些案例将力求展现不同类型立法的成本特征、影响因素,以及现有评估方法的有效性与局限性。通过这些案例,读者可以直观地了解理论如何落地,以及实证研究在公共决策中的重要作用。 优化行政立法成本的政策建议: 基于前述的理论分析和实证研究,本书将进一步提出一系列具有操作性的政策建议,旨在提高行政立法的效率,降低不必要的成本,实现公共利益的最大化。这些建议可能包括: 改进立法程序: 如何通过科学的论证、充分的公众参与、以及更高效的审查机制来降低立法过程中的成本。 加强成本评估的制度化: 建议将成本评估作为行政立法前置性审查的重要环节,并建立常态化的评估机制。 提高法规的清晰度和可执行性: 减少因法规模糊不清而产生的执行成本和争议。 利用新技术: 探索如何利用大数据、人工智能等技术手段,更有效地收集和分析立法成本信息。 建立反馈与评估机制: 关注法规实施后的效果,并根据实际情况进行调整,以持续优化成本。 本书适合的读者群体广泛,包括但不限于: 政府部门政策研究人员与管理者: 能够为他们提供科学的决策工具和视角,提升政策制定的质量与效率。 经济学、公共管理、法学等相关专业的研究者与学生: 为他们提供深入的理论学习和实证研究的范例。 社会各界关注公共政策与经济发展的专家学者: 能够为他们提供一个理解行政立法背后经济逻辑的深入视角。 希望了解政策制定过程及其经济影响的普通公众: 帮助他们更全面地理解政府决策的复杂性。 通过对行政立法成本的深入剖析,本书旨在提升公众对行政立法经济影响的认识,促进政府在政策制定过程中更加审慎、科学地权衡成本与效益,最终服务于公共利益的实现。它是一本献给所有关心有效治理与理性决策的读者的深度分析。

作者简介

王学辉教授——基本情况

★王学辉,男,1965年1月生,四川南充市人。

★西南政法大学教授,行政法学院副院长,宪法与行政法专业硕士研究生导师,宪法与行政法专业博导组成员

★1986年、1989年毕业于西南政法学院,分别获得法学学士和法学硕士学位。

★重庆市人民政府确定的首批法学学科“宪法与行政法专业”学术和技术带头人后备人选。

★重庆市级精品课程《行政法与行政诉讼法》负责人。

★重庆市首批高校中青年骨干教师。

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书给我带来的最大启发在于,它让我认识到“成本”并非仅仅是简单的经济学概念,在行政立法领域,成本的涵义要更加广泛和深刻。作者不仅分析了可见的、可量化的经济成本,例如人力、物力、财力的投入,还深入探讨了那些难以量化但却至关重要的“隐性成本”,如信息收集的成本、协调沟通的成本、公众参与的成本、以及因立法不当而可能产生的社会负面影响和治理成本。我特别喜欢作者在书中对“机会成本”的引入,它帮助我们理解,在行政立法过程中,选择某个方案就意味着放弃了其他潜在的、可能更有利的方案,这种机会成本的分析对于优化决策至关重要。这本书让我对行政立法的复杂性有了更深刻的理解,也促使我重新审视我们在政策制定和法律实施过程中所忽略的一些关键因素。

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实证研究是这本书的另一大亮点。作者没有止步于抽象的理论论述,而是精心设计了一系列具有代表性的研究方法,并将其巧妙地应用于具体的行政立法案例分析中。我注意到,作者在数据收集和处理方面投入了巨大的精力,通过问卷调查、访谈、案例对比等多种方式,获取了大量真实可靠的资料。在对这些数据进行分析时,作者采用了多种统计学和计量经济学工具,使得研究结论不仅具有学术价值,更具有实际的应用指导意义。例如,在对某项环境立法成本进行量化分析时,作者不仅考虑了直接的经济成本,还深入探讨了机会成本、制度成本等隐性成本,并对不同政策选项的成本效益进行了严谨的比较,为政策制定者提供了科学的决策依据。这种将理论与实践紧密结合的研究方式,极大地提升了这本书的价值。

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我非常欣赏作者在行文中展现出的专业性和严谨性。即使是在讨论一些较为复杂的概念或方法时,作者也能用清晰、准确的语言进行表述,避免了不必要的学术术语堆砌,使得非专业读者也能较好地理解。同时,作者在引用参考文献时也一丝不苟,每一处引用都标明了来源,确保了学术的规范性。我尤其注意到,作者在论述过程中,对于可能存在的争议点,总是能够兼顾不同的观点,并进行客观的分析和评价,体现了作者开放的学术胸怀。这种严谨的治学态度,不仅保证了研究的科学性,也极大地增强了这本书的可信度,让我能够完全信赖作者的观点和结论。

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在翻阅这本书的过程中,我注意到作者在章节的划分和逻辑的构建上花了不少心思。每一章的标题都非常明确地指向了核心的研究内容,使得读者能够清晰地把握整体的知识框架。例如,其中一个章节深入探讨了行政立法的历史演进及其在不同国家和地区的发展脉络,并辅以大量的案例分析,展现了作者扎实的史料考证功底和宏观的比较视野。另一个章节则着重于分析影响行政立法效率的关键因素,从程序设计、制度保障到执行监督等多个维度进行了细致的剖析,并提出了一系列具有建设性的改进意见。我尤其欣赏作者在论述中引入的跨学科视角,将经济学、社会学、管理学等相关理论融会贯通,为理解复杂的行政立法问题提供了更广阔的理论支撑。整本书的论证过程层层递进,逻辑严密,无论是理论的阐述还是实证的分析,都显得条理清晰,易于理解,让我能够跟随作者的思路,一步步深入到研究的核心。

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这本书的装帧非常精美,封面设计简洁大气,选用了一种沉稳的蓝色作为主色调,搭配烫金的书名,显得既专业又不失学术品味。纸张的质感也相当不错,厚实而光滑,阅读时有一种舒适的手感。翻开扉页,印刷清晰,字迹工整,没有任何错别字或排版错误,这些细节的处理都体现了出版方的用心。我特别喜欢它的大小适中,无论是放在书架上还是随身携带,都显得恰到好处,不会占用过多的空间,也不会显得笨重。封底的简介也写得颇为引人入胜,虽然我还没有深入阅读,但从它所营造的氛围来看,这本书应该是一部严谨而有深度的作品,能够满足我对特定领域知识的探求欲望。整体而言,这本书的实体表现就已经给我留下了非常好的第一印象,让我对接下来的阅读充满了期待,相信它一定会在内容上也给我带来同样的惊喜。

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总的来说,这本书的出版具有重要的学术价值和社会意义。它不仅为行政立法成本研究领域提供了一个新的研究视角和方法论,而且在理论和实证的结合上都做得非常出色,为政策制定者和学术研究者提供了宝贵的参考。我从这本书中学习到了许多关于行政立法成本分析的新知识和新方法,也对如何提高行政立法的效率和质量有了更深刻的认识。这本书的出现,无疑将对相关领域的研究和实践产生积极而深远的影响。我非常期待未来能够看到作者在这一领域有更多的研究成果,并希望这本书能够被更广泛地传播和应用,为提升我国的行政立法水平做出贡献。

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这本书在理论研究的深度方面,给我留下了深刻的印象。作者并非仅仅停留在对现有理论的简单梳理和罗列,而是对诸如“最小化成本原则”、“成本效益分析模型”等关键概念进行了深入的辨析和批判性评价,指出了它们在应用于行政立法领域的局限性,并在此基础上提出了更具操作性和针对性的理论框架。我特别赞赏作者在阐述理论时所展现出的批判性思维,他能够敏锐地捕捉到理论体系中的薄弱环节,并尝试通过新的视角或方法来加以弥补。例如,在讨论信息不对称对行政立法成本的影响时,作者不仅引用了经典的经济学理论,还结合了行为经济学的最新研究成果,对公众参与的成本进行了更细致的测算和分类,这使得理论分析更加贴合现实情况,也更具说服力。这种严谨的治学态度和勇于创新的精神,是学术研究中最宝贵的品质。

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这本书对于理解行政立法的现实困境和优化路径,提供了极其深刻的洞见。作者在分析中,不仅仅局限于表面现象,而是深入挖掘了导致行政立法成本高企的深层制度原因和结构性问题。我印象最深刻的是,书中对于“寻租行为”与行政立法成本之间的关联分析,作者通过对大量案例的梳理,揭示了在信息不对称和权力不对等的情况下,部分利益相关者如何通过不正当的途径影响立法进程,从而推高整体的立法成本。此外,作者还对不同层级政府在行政立法过程中的角色和责任进行了界定,并分析了不同政府层级之间在立法成本分担和转移方面存在的复杂关系。这种多角度、深层次的分析,让我对行政立法这个看似专业和遥远的领域有了更全面和清晰的认识,也为我思考如何改进现有制度提供了宝贵的思路。

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这本书的语言风格既有学术的严谨性,又不失可读性。作者在阐述理论和分析数据时,用词精准,逻辑清晰,避免了晦涩难懂的专业术语,使得即便是对相关领域了解不多的读者,也能相对轻松地阅读。我尤其欣赏作者在举例说明时,所选取的案例都非常贴切和典型,能够生动地佐证作者的观点,让理论知识更加形象化。例如,在分析不同国家和地区在行政立法成本控制方面的经验时,作者选取了一些具有代表性的国家,并对它们的成功或失败之处进行了深入的分析,这不仅丰富了内容,也为读者提供了更为广阔的视野。整体而言,这本书的语言风格既保持了学术研究的深度,又具备了良好的沟通能力,是一本难得的佳作。

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从阅读体验上来说,这本书的结构设计非常合理,易于读者循序渐进地学习。作者在开篇就明确了研究的目的和意义,为读者建立了一个清晰的认知框架。在后续章节中,作者逐步深入,从宏观的理论层面到微观的实证分析,再到具体的政策建议,层层递进,使得读者能够逐步理解并掌握核心内容。我尤其喜欢书中为每个章节设置的“本章小结”,这有助于读者在阅读完一个章节后,能够快速回顾和巩固所学知识,避免遗漏关键信息。此外,书中还为一些重要的概念和理论提供了详细的解释和案例说明,这对于加深读者的理解起到了非常重要的作用。这种贴心的设计,充分体现了作者和出版方对读者的尊重和关怀。

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