具体描述
《中国行政程序法的理论与实践:专题研究述评》主要内容：2004年国务院发布的《全国推进依法行政实施纲要》向全世界庄严承诺，中国政府要用10年左右的时间建成法治政府。法治政府的实现固然需要多方面的条件，但有一点是绝对不可或缺的，即现代行政程序法法律制度的保障，从某个意义来讲，是够确立现代行政程序法律制度是检验政府是否法治政府的重要指标。
现代公法程序制度的全部意义还应该内在地包含有对公法行为相对人一方以下功能的发挥：
1.保障相对人的合法权益。现代程序制度的目的之一就是要保障相对人的合法权益。也只有现代程序制度方能通过对相对人程序权利的落实达到其实体权利的落实。在现代法学看来，程序权利和实体权利是紧紧联系在一起的，程序权利是实现实体权利的前提和基础，没有程序规范，实体权利也无从实现，而且程序权利本身也有其独立的意义。正是从这一意义上，现代公法较多地关注程序制度建设。这也表明了现代公法学理论的发展，在实现实体权利和程序权利平衡方面越来越多地作出贡献。
2．规范相对人的行为，并为相对人正确行使权利提供具体化、可操作化的行为准则。广义的公法活动不仅仅是公法主体为实现公法目的而进行的单方活动，它必须有相对人的参与、配合。因此，公法中的程序不仅要规范公权力主体的行为，同时也要规范相对人的行为，使之与公法主体的活动统一、协调。唯此方能保证公权力的有效行使，公权力职能的顺利实现。
程序制度还将实体法中所规定的相对人的一般权利具体化、可操作化，从而为相对人合法地获取权利利益提供明确、具体、实际可操作的行为导向。在一般情况下，相对人只要依照程序制度所设定的步骤、方式，并在合理的时间内完成自己的行为，那么其行为就会被法律所认可，并给予便利，直至提供支持和保护。如申请获得尽快批准，纠纷得到公正裁决、处理，损失损害得到合理补偿或赔偿。同时，还能为相对人在公权力行为过程中争取主动、避错远罚、不遭无故干扰，以至为抗争公权力可能作出的恃强凌弱行为提供法律武器。所以，从形式上看，公法中的程序制度也规定了相对人的程序义务，但本质上是对相对人自由的保障。
3．扩大公民行使参政权的途径，促进公共事务管理的民主化。随着宪政思想的日益深人人心，以及民主潮流的日益发展，公民作为国家权力的主体，无论在形式上还是在实质上都要求更多地参与国家各项管理活动，以充分行使其管理国家的权力。因此，公民参政愿望越来越强烈，尤其是对那些直接涉及本人合法权益的行政过程，表现出强烈的参与欲望。这样，原有的参政途径和程序已无法满足日益增强的权利主体意识的需要，而公权力程序的法律化不仅实现了公民对公权力行为合法性进行有效监督的权利，而且还规定了公民参政、议政的具体途径，规定了相对人和利害关系人在公权力活动中能充分表达自己的意见，并确保自己的意见能得到充分的重视。如立法程序中的听证制度，保证了公民直接参与立法，行使管理国家事务的权利。
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用户评价
初捧此书，我原本以为会面对一套枯燥的法律条文注释，但事实证明，我的预判完全错误。作者的文笔极具张力与穿透力，他似乎拥有一种魔力，能将原本冰冷的法律术语赋予鲜活的生命。书中大量引用的历史沿革与比较法视角，为理解中国特有的制度背景提供了宝贵的参照系。例如，在论及行政公开制度的演进时，那种对历史必然性的深刻洞察，让人在赞叹之余，更添一份对法治建设艰辛历程的敬畏。这不仅仅是一部法律论著，更像是一部关于国家权力如何被驯服与塑造的史诗，其叙事节奏的把握，足以让最挑剔的读者也为之倾倒。
评分从阅读体验上来说，这本书的装帧设计和排版布局也充分体现了对读者的尊重。字体大小适中，注释系统完善且不干扰主体阅读流程，这对于需要反复查阅的专业书籍来说至关重要。更难能可贵的是，本书对诸多关键概念的界定时，引入了跨学科的视角，例如，借鉴了社会学中的“信任理论”来解释公众参与的必要性，以及引入了经济学中的“成本效益分析”来评估不同程序设计的合理性。这种多元化的知识输入，使得全书的论述维度得到了极大的拓展，远远超越了传统法学研究的范畴，为读者提供了一顿丰盛的跨学科思想盛宴。
评分我特别欣赏作者在处理争议性议题时所展现出的审慎与克制。面对行政权扩张的时代背景，许多论者倾向于激烈的批判或盲目的辩护，但本书的立场则显得更为成熟和客观。它不回避现有制度的缺陷，但更着重于从现行法律框架内寻找优化和补强的空间。这种“在局限中求进步”的务实精神，体现了作者深厚的立法者思维。在分析“信息公开的例外情形”时，作者平衡了政府透明义务与国家安全之间的微妙关系，其构建的判断标准细致入微，具有极强的操作指导意义，避免了理论脱离现实的空泛，展现出极高的专业素养和责任感。
评分这部作品的学术深度令人印象深刻，它不仅仅是对现有法律条文的梳理，更是一次对行政程序法背后深层逻辑的哲学思辨。作者在探讨具体制度时，展现了对公共治理理论的精湛掌握，将程序正义置于现代国家治理的宏大叙事之中。尤其值得称道的是，书中对“效率”与“公正”这对永恒矛盾的探讨，没有落入非此即彼的窠臼，而是通过精妙的论证，构建了一个动态平衡的理论框架。阅读过程中，我时常感到作者的思绪如同高明的棋手，每一步布局都深思熟虑，旨在引导读者超越法律文本的表面，直抵权力运行的内核。对于那些希望深入理解行政法治精神，而非仅仅满足于操作层面的法律人来说，这本书无疑是一盏明灯，它提供的思想火花足以点燃对未来行政法制改革的无限想象。
评分这本书的结构编排堪称教科书级别的典范，逻辑链条清晰到令人惊叹。从基础概念的界定，到不同类型行政行为的程序规制，再到救济途径的构建，每部分的过渡都自然流畅，仿佛作者早已将复杂的法律体系在脑海中进行了完美的模块化重组。我发现，即便是初次接触该领域的新手，也能借助书中详实的案例分析和层层递进的讲解，迅速建立起完整的知识地图。特别是关于“听证程序”的分析部分，作者似乎将自己化身为一位经验丰富的实务操作者，不仅指出了理论上的完善性，更着重剖析了实践中由于权力结构和资源限制所导致的“程序异化”现象，这种兼具理论高度与实践洞察力的写作手法，极大地提升了文本的实用价值和可读性。
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