《建立覆蓋城鄉的社會保障體係(上下第2屆中國社會保障論壇文集)(精)》講述瞭：建立多層次的社會保障體係，逐步提高保障水平。完善的社會保障體係，不僅取決於覆蓋範圍的大小，而且取決於保障水平的高低。近年來，我國GDP年均增長10％以上，財政收入增長接近20％，職工工資增長較快，而退休人員基本養老金水平仍然較低，群眾“看病難”“看病貴”的問題還沒有得到較好解決，最低生活保障、新型農村閤作醫療、社會救助的標準也都較低。因此，在擴大覆蓋麵的同時，不斷提高社會保障水平，是廣大人民群眾共享改革發展成果的需要。從製度層麵講，一是要按照權利與義務相對應、公平與效率相結閤的原則，建立參保繳費與待遇掛鈎的激勵約束機製，鼓勵人們參保繳費；二是要改變目前主要依靠基本保險、保障形式單一的局麵，推進企業年金和補充醫療保險，發展商業保險和社會救助，建立多層次的保障體係；三是要建立保障費用正常增長機製，根據經濟發展、職工工資、物價變動等情況，適時調整和提高保障水平。
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