具体描述
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例释义》(国务院令第471号)已于2006年7月7日发布，自2006年9月1日起执行。为全面理解、准确把握移民条例精神，避免对政策理解上的偏差，国务院法制办、水利部组织参与《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例释义》修订、起草工作的领导、专家、学者和部分从事移民工作的同志编写了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例释义》。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例释义》对条例中条文的制定目的、制定依据、主要概念和内容进行了逐，条解释，并针对条文实际执行中应注意的问题进行了提示。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例释义》内容全面、系统、实用，是从事水库移民工作的各级领导和管理干部、专业技术人员，以及广大移民学习、贯彻、实施移民条例的重要参考书。
《流域综合规划与水资源管理实践》导读 本书聚焦于当代水利领域前沿课题——流域综合规划的理论框架、技术方法以及在复杂水资源管理实践中的应用。 旨在为从事水资源规划、流域管理、水利工程建设及相关政策制定的专业人士、政府部门决策者以及高等院校师生提供一套系统、深入且具有实操指导意义的知识体系。 本书并非关注单一水利工程的征地移民议题，而是将视野提升至宏观的流域层面，探讨如何在生态安全、经济发展和社会公平的多重约束下，实现水资源的永续利用和流域的协同发展。 --- 第一章：流域概念的深化与演进 本章首先界定了现代水文学与地理学视角下的“流域”概念，强调其不再仅仅是水文边界，而是一个包含自然生态系统、社会经济活动、法律制度和文化传承的复杂巨系统。 1.1 从传统水系到功能性流域的转变： 探讨了传统上以河道为中心的水管理模式的局限性，引入“生态-社会-经济”耦合体的流域概念，阐述了气候变化背景下，不确定性如何重塑流域边界的动态性。 1.2 全球视野下的流域治理经验： 比较了如美国田纳西河流域管理局（TVA）、欧洲莱茵河国际委员会等跨国或超大型流域治理机构的运作模式、法律授权及其对我国治理体系的潜在借鉴意义。重点分析了不同治理模式背后的政治哲学与资源分配逻辑。 1.3 中国流域管理的历史脉络与挑战： 回溯新中国成立以来，从以“防洪排涝”为主到“水资源论斤卖”的政策变迁，识别当前中国面临的跨区域水资源调配矛盾、生态基流退化以及地下水超采等核心挑战，为后续的规划方法奠定现实基础。 --- 第二章：流域综合规划的理论基石与核心原则 本章深入剖析流域综合规划（IWRM/IWRDP）的理论框架，强调其超越传统工程论的系统思维。 2.1 系统论与可持续性原理的融入： 详细阐述了如何运用系统动力学、复杂性科学等工具来刻画流域内的非线性反馈机制。重点解析了“可持续性”在水资源领域的三重维度（生态承载力、经济可行性、社会公平性）的具体量化标准。 2.2 规划的层次结构与衔接： 明确了国家层面（如“十四五”规划中的水资源配置）、流域层面（如跨省流域规划）和区域层面（如城市群水安全规划）之间的逻辑关系和技术衔接点。强调“多规合一”的必要性，以及如何协调与国土空间规划、能源规划的冲突。 2.3 生态优先与刚性约束： 详细解读了生态流量、生态补偿机制和水环境容量的科学测算方法。探讨了如何将生态红线作为流域开发利用的刚性约束纳入规划，而非事后补救措施。本书提供了不同气候区流域生态基流设定的案例分析。 --- 第三章：流域规划的技术方法与工具箱 本章侧重于将宏大理论转化为可操作的技术流程，详细介绍了支撑现代流域规划的工程技术与信息系统。 3.1 水文模型与情景分析： 介绍了如SWAT、MIKE系列等流域水文模型在径流模拟、洪水预报中的应用。重点在于如何利用情景模拟（如高强度干旱情景、极端降雨情景）对现有水利工程体系的脆弱性进行评估。 3.2 经济评价与价值评估： 探讨了水资源利用的影子价格测算、用水权交易的理论模型。不同于简单的工程效益分析，本书引入了水环境服务价值、湿地调节价值等非市场价值的评估方法，为水资源配置决策提供更全面的经济依据。 3.3 地理信息系统（GIS）与遥感（RS）在空间决策中的应用： 阐述了如何构建流域尺度的空间数据库，利用多源遥感数据监测土地利用变化、水体面积动态及水土保持状况，实现规划方案的快速迭代与可视化。 --- 第四章：跨界水资源协调与管理体制创新 本章直面流域管理中最棘手的“人”的问题——如何处理复杂的行政区划与自然水文区划之间的矛盾。 4.1 跨行政区水资源分配的制度设计： 深入分析了“水量分配协议”的法律效力与执行障碍。重点研究了建立基于水资源禀赋和生态需求的水权置换机制，以市场手段促进区域间的公平协商。 4.2 区域协同治理的机制构建： 介绍了建立流域管理委员会或联席会议的组织架构、议事规则及决策约束。探讨了如何通过建立信息共享平台和联合监测体系，有效降低各方的信息不对称，增强互信。 4.3 治理绩效评估与反馈机制： 提出了流域规划实施后，如何从水质达标率、万元GDP用水量下降率、生态用水保障率等多个维度对治理效果进行科学、定期的评估。强调了评估结果如何反哺下一轮规划的调整。 --- 第五章：水利工程与流域规划的集成实施 本书最后探讨了大型水利枢纽工程（如水库群）在流域规划框架下的定位与优化调度。 5.1 多目标水库群的优化调度： 阐述了在考虑防洪、供水、发电、航运等多重目标时，如何运用动态规划理论指导水库的联合调度。尤其关注在极端气候下，如何平衡下游生态用水与上游防洪削峰的矛盾。 5.2 移民安置与社会影响的流域尺度考量： （与征地移民技术性细节分离）本章从流域宏观角度探讨了大型工程带来的大规模人口迁移对区域经济结构和生态格局的长期影响。强调移民安置方案必须置于整个流域的社会经济发展蓝图下进行评估，确保劳动力转移和生计恢复的可持续性。 5.3 适应性管理与规划的动态调整： 强调在面对气候变化和不确定性时，流域规划不应是僵硬的蓝图，而是一个持续学习、不断修正的过程。介绍了如何建立基于预警指标的快速响应机制，使工程运行和管理策略能够适应流域环境的快速变化。 --- 总结： 《流域综合规划与水资源管理实践》旨在提供一套超越具体工程建设范畴的战略思维框架，帮助管理者理解水资源的系统性、复杂性，并掌握实现流域可持续发展的规划与管理工具。全书结构严谨，理论阐释深入浅出，兼具宏观战略视野与微观技术指导，是新时代水利人必备的案头参考书。
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