具体描述
《中国大都市区管治研究》遵循“理论基础与宏观背景→国外经验借鉴→存在问题→管治理念、结构和模式→管治重点→政策建议”的思路，运用经济学和管理学等学科有关理论与方法，对中国大都市区管治中出现的种种问题进行理论上的解释，寻求其存在的根源，在此基础上借鉴国外经验，提出中国大都市区管治的理念、结构、模式和重点领域，试图为中央政府进一步完善区域政策，促进区域经济协调发展，发挥大都市区的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，形成若干以特大城市和大城市为龙头、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群，增强这些城市群的整体竞争力提供理论依据。
聚焦后工业时代的城市治理与区域协调发展 书名：《后工业时代的城市与区域：迈向韧性、公平与可持续的治理实践》 内容简介 本书深入探讨了在全球化、数字化和气候变化三重压力下，后工业时代城市与区域治理所面临的复杂挑战与转型机遇。它超越了传统的城市规划或行政管理视角，构建了一个多尺度、多维度的分析框架，以理解当代都市区的动态演变及其对社会、经济和环境产生的深刻影响。全书的核心在于解析如何通过创新性的治理模式，实现城市系统的韧性增强、社会公平的有效分配以及生态可持续性的长期保障。 第一部分：后工业时代的城市转型与理论重构 第一章：都市区边界的消融与新空间秩序的形成 本章首先批判性地审视了传统“大都市区”定义的局限性，指出在信息技术和交通网络高度发达的背景下，城市的功能性边界日益模糊，形成了跨越行政区划的“巨型都市网络”（Mega-city Networks）。我们引入了“功能性都市域”（Functional Urban Area, FUA）的概念，并结合社会网络分析方法，探讨了通勤流、供应链和知识溢出如何重塑了区域内的空间层级与依附关系。重点分析了“特大城市”及其周边卫星城之间复杂的竞争与合作关系，指出这种非正式的区域一体化对地方政府的传统管治能力构成了严峻挑战。 第二章：知识经济、创新集群与城市经济的再造 在全球产业链重构的背景下，经济活动日益集中于高附加值的知识密集型产业。本章聚焦于创新集群的形成机制及其对区域经济结构的影响。我们详细分析了“创新生态系统”的构成要素，包括大学、研发机构、风险资本与专业服务业的协同作用。特别关注了“去工业化”进程中，传统工业基地的城市如何通过“棕地再开发”（Brownfield Redevelopment）和“创意产业导入”实现经济转型，并探讨了这种转型可能加剧的“技能偏向型不平等”（Skill-biased Inequality）。 第三章：治理危机的根源：制度的滞后性与跨界协调的困境 本章诊断了当代城市治理面临的核心困境——制度供给的滞后性。当社会经济活动跨越了既有的市政和省级边界时，传统的、以单一行政区划为基础的治理体系显得力不从心。我们深入剖析了“管治赤字”（Governance Deficit）的产生机制，包括决策权、财政权与责任范围（Jurisdiction）的不匹配。通过比较不同国家（如美国的大都会规划组织MPO、欧洲的跨界合作机构）的经验，识别出构建有效跨界协调机制所必须克服的政治壁垒、法律障碍和利益冲突。 第二部分：迈向韧性：应对冲击与系统适应 第四章：气候变化与城市基础设施的韧性工程 本部分将焦点转向环境压力与基础设施的适应性。本章以极端天气事件（如热浪、洪水）对城市生命线系统的冲击为切入点，探讨了“韧性城市”（Resilient City）的构建路径。我们详细阐述了基于自然的解决方案（Nature-Based Solutions, NBS）在城市水资源管理、热岛效应缓解中的应用，并评估了“灰色基础设施”与“绿色基础设施”耦合的效益。治理层面，本书强调了灾害风险评估模型与跨部门预警系统的集成化设计，旨在提升区域系统在面对突发冲击时的自我恢复能力。 第五章：供应链安全与经济韧性：从全球依赖到区域冗余 新冠疫情暴露了高度专业化和全球化的供应链的脆弱性。本章探讨了区域经济如何通过优化供应链布局来增强自身的“反脆弱性”（Antifragility）。研究内容涵盖了关键物资的区域化储备、关键生产环节的多元化布局以及鼓励“近岸外包”（Nearshoring）或“友岸外包”（Friend-shoring）的政策工具。核心观点是：在追求效率最大化的同时，必须在区域层面保留必要的冗余和备用能力，以应对地缘政治和公共卫生危机。 第六章：社会韧性：弱势群体保护与社区赋权 韧性不仅是物理和经济的，更是社会层面的。本章关注城市转型过程中被边缘化的群体，如低收入者、老年人和非正式就业者。我们分析了住房可负担性危机如何削弱社区的社会资本，以及交通不平等如何固化空间隔离。治理实践方面，本章推崇“自下而上”的社区赋权模式，探讨了社区资产信托（Community Land Trusts）和参与式预算（Participatory Budgeting）在增强社会公平与社区适应能力中的作用。 第三部分：公平与可持续：治理模式的创新与实践 第七章：空间正义与土地利用的再分配机制 城市扩张往往以牺牲弱势群体的居住权和发展权为代价。本章聚焦于实现“空间正义”（Spatial Justice）的治理工具。我们系统梳理了各种土地价值捕获（Land Value Capture, LVC）机制，如增值税、开发权转移（Transfer of Development Rights, TDR）等，并评估了它们在资助公共基础设施和保障经济适用房供应方面的实际效果。核心讨论是如何通过精细化的规划法制，将由公共投资带来的土地价值增值回馈给社会。 第八章：跨界协调的制度创新：从行政协作到多主体共治 有效的区域治理要求超越传统的政府间关系。本章详细研究了新型的区域治理平台和机制。这包括公私伙伴关系（PPP）在基础设施建设中的优化应用、知识生产与政策制定的“三螺旋”或“四螺旋”模式。重点分析了“契约式治理”（Contractual Governance）和“协商式治理”（Deliberative Governance）的有效边界，以及如何确保这些多主体平台不会沦为精英的利益代言，而是真正代表区域的整体利益。 第九章：数字化转型与智慧治理的伦理边界 信息技术被视为提升区域效率的关键驱动力。本章探讨了“智慧城市”技术（如大数据、物联网、AI分析）在交通管理、能源分配和公共安全中的应用。然而，本书也提出了深刻的伦理反思：数据主权、算法偏见和数字鸿沟（Digital Divide）如何在新兴的城市治理形态中被放大或缓解？我们主张构建一个以“数据伦理”为核心的数字治理框架，确保技术应用服务于提升所有居民的生活质量和福祉，而非仅仅提高行政效率。 第十章：面向未来的区域发展愿景：从功能整合到价值共创 总结全书，本章提出了一个面向未来的区域发展愿景：即从追求区域功能（如交通或产业）的简单整合，转向追求“价值共创”（Value Co-creation）。这意味着治理目标需要内化环境成本和社会包容性，将可持续发展目标（SDGs）融入地方规划和预算决策中。本书最终倡导一种“谦卑的治理”（Humble Governance）哲学，承认区域系统的复杂性、不确定性，并强调治理过程中的持续学习、实验与适应性调整。 结论：超越中心与边缘——构建包容性的都市共同体 本书的最终目标是为政策制定者、规划师和城市研究者提供一套深入、务实的分析工具和治理蓝图，以应对后工业时代都市区所呈现的深刻结构性转变，最终促进一个更具韧性、更加公平和可持续的区域社会。
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