具体描述
This book addresses the question of how NATO and three of its member states configured their policies and military doctrines in order to handle the new strategic environment. This environment became increasingly dominated by 'new wars', more precisely civil wars within states, and peacekeeping as the strategy devised by outside actors for dealing with them. The book seeks to explain how this new strategic environment has been interpreted and how the new conflicts and peacekeeping have been fitted into 'defence' and 'war' - key concepts in the field of security studies.
联合国维和行动：挑战、演变与未来展望（1991-2001） 引言 冷战的结束并没有带来世界和平的曙光，反而开启了一个充满不确定性和地区冲突的新时代。从巴尔干半岛的战火纷飞，到非洲大陆的内乱频仍，国际社会迫切需要一种有效的机制来应对这些新兴的挑战。在这一历史关口，联合国维和行动（United Nations Peacekeeping Operations）作为维护国际和平与安全的重要工具，迎来了其发展历程中的关键时期。本书将聚焦于1991年至2001年这十年间，联合国维和行动所经历的深刻变革、面临的严峻考验以及由此产生的宝贵经验，旨在深入剖析其运作模式、战略调整以及对未来国际安全格局的影响。 第一章：从冷战后时代的黎明到维和行动的转型（1991-1994） 1991年，冷战的帷幕落下，全球地缘政治格局发生巨变。苏联解体，美苏两大阵营的对抗消弭，为联合国在维护国际和平方面提供了前所未有的机遇，同时也带来了全新的挑战。在此之前，联合国的维和行动主要遵循“维和三原则”：当事方同意、保持中立、非武力自卫。然而，随着冷战结束，冲突的性质发生了转变，变得更加复杂、内部化，且往往伴随着大规模的人道主义危机。 在这一时期，索马里、波斯尼亚和卢旺达等地的冲突，暴露了传统维和模式的局限性。联合国在这些地区投入了大量资源，但由于任务授权不清、兵力不足、装备落后以及缺乏政治支持等原因，维和行动屡屡受挫，甚至酿成悲剧，例如在索马里的“黑鹰坠落”事件，以及在卢旺达大屠杀期间联合国维和部队的无力干预。这些惨痛的教训，迫使联合国及其成员国深刻反思，对维和行动的理念和实践进行根本性的调整。 “维和行动的转型”成为这一时期的核心议题。联合国开始探索“强化维和”（Peace Enforcement）的概念，即在某些情况下，维和部队被授权使用武力来执行任务，保护平民，甚至干预冲突。这种转变标志着维和行动从单纯的“维持停火”向“强制和平”（Peace Enforcement）的初步探索，虽然在实践中仍面临诸多争议和困难，但其方向性的转变不可逆转。 第二章：人道主义干预与主权边界的拉锯（1995-1998） 1995年，斯雷布雷尼察大屠杀的阴影笼罩着联合国维和行动的声誉。这一事件成为一个转折点，极大地推动了对“人道主义干预”（Humanitarian Intervention）和“保护责任”（Responsibility to Protect, R2P）等概念的讨论。在波斯尼亚战争结束后，联合国安理会授权北约（NATO）执行《代顿协议》，并在当地部署了规模空前的维和部队（IFOR/SFOR）。这次行动的成功，标志着联合国在地区安全事务上与区域组织的合作进入新阶段，也为未来多边军事干预提供了模式。 然而，人道主义干预的实践并非一帆风顺。在科索沃问题上，以美国为首的北约在联合国安理会未能达成一致的情况下，于1999年对南联盟发动了空袭。尽管此举在道义上具有一定合理性，但其未经安理会授权的单方面行动，引发了国际法和国家主权原则的深刻辩论。这一时期，人道主义关切与国家主权之间的张力成为维和行动和国际干预领域的核心难题。联合国在应对大规模人权侵犯和种族灭绝时，如何在尊重主权和维护国际人道法之间找到平衡，成为一个持续存在的挑战。 同时，维和行动的规模不断扩大，任务也日益复杂。从防止冲突再起，到协助遣返难民，再到重建国家机构，维和部队的任务范围不断拓展。这不仅对维和部队的军事能力提出了更高要求，也对其政治敏感性和跨文化沟通能力提出了挑战。 第三章：挑战与创新的十年：从达尔富尔到东帝汶（1999-2001） 进入21世纪，联合国维和行动面临的挑战并未减弱。2000年代初，达尔富尔地区的人道主义危机再度引发国际社会的广泛关注，尽管联合国的介入并非始于2001年，但其后续的长期努力，以及非洲联盟（AU）在达尔富尔地区发挥的初步作用，都为理解地区安全机制的兴起和国际社会应对大规模暴行的复杂性提供了重要视角。 在东帝汶，联合国于1999年主导了一次成功的独立公投，并随后建立了联合国东帝汶过渡行政当局（UNTAET），负责该国过渡时期的治理。这一开创性的模式，即维和部队承担起实际的行政管理职能，为在国家崩溃和治理真空的情况下建立稳定和可持续的和平提供了新的思路。UNTAET的成功，不仅是联合国维和行动一次重要的实践胜利，也标志着维和行动从单纯的军事部署，向更广泛的“国家建设”（Nation-Building）和“和平建设”（Peacebuilding）领域迈进。 在这一时期，维和行动的内部改革也持续进行。为了提高效率和应对日益复杂的任务，联合国开始强调“以民为本”（Civilian Protection）的理念，并加强了与非政府组织（NGOs）的合作。同时，对于维和部队的培训、装备和指挥体系也进行了调整，以适应新的作战环境和任务需求。 第四章：经验教训与对未来维和行动的启示 1991年至2001年这十年，是联合国维和行动经历剧烈变革和重大挑战的十年。从根本性的理念转变，到具体的任务实践，联合国维和行动在这段时期内积累了宝贵的经验教训。 首先，任务授权的清晰性和有效性是维和成功的关键。模糊或不切实际的任务授权，往往导致部队在执行任务时陷入困境。未来维和行动需要更明确的目标、更充分的资源和更具操作性的策略。 其次，国际社会政治意愿和合作至关重要。维和行动的成功，离不开安理会成员国的坚定支持、出兵国的承诺以及区域组织和非政府组织的配合。缺乏政治共识和协调行动，将严重削弱维和行动的效力。 第三，适应不断变化的冲突性质是维和行动必须克服的挑战。随着内部冲突和非对称作战的增多，维和部队需要具备更强的灵活性、情报收集能力和非致命性武力使用能力。同时，如何应对恐怖主义和跨国犯罪对和平进程的威胁，也成为新的课题。 第四，人道主义关切与国家主权之间的平衡需要更深入的探索。在保护平民和促进人权的同时，如何尊重国家主权，避免成为干涉内政的工具，是一个长期存在的难题。未来需要在法律、伦理和实践层面寻求更具说服力的解决方案。 最后，从维和到和平建设的连贯性是实现持久和平的保障。维和行动的成功，仅仅是和平进程的开端。如何有效地进行国家重建、经济发展、司法改革和民族和解，将是决定和平能否持久的关键。 结论 1991年至2001年，联合国维和行动在风云变幻的国际局势中，经历了深刻的转型和严峻的考验。尽管期间存在挫折和失误，但总体而言，这一时期是联合国维和行动走向成熟、探索新模式的关键阶段。从早期的困惑与反思，到后期的战略调整与实践创新，联合国维和行动为应对21世纪的全球挑战积累了宝贵的经验，也为未来维护国际和平与安全提供了重要的借鉴。理解这一时期的历史，对于把握当前和未来全球安全格局的演变，以及联合国在其中所扮演的角色，具有不可估量的价值。
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