The Welfare Marketplace

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出版者:Brookings Inst Pr
作者:Sanger, Mary Bryna
出品人:
页数:159
译者:
出版时间:2003-6
价格:$ 22.54
装帧:Pap
isbn号码:9780815777052
丛书系列:
图书标签:
  • 社会福利
  • 市场化
  • 贫困
  • 社会政策
  • 福利国家
  • 公共管理
  • 经济学
  • 社会学
  • 美国社会
  • 福利改革
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具体描述

This provocative report examines the trend toward competitive contracting of government functions. By focusing on four jurisdictions that hired private firms to handle welfare-to-work services, The Welfare Marketplace reveals the ways in which increased contracting with the private and nonprofit sectors is changing the role and capacity of government, threatening accountability and responsiveness to groups with special needs. Encouraging improved performance through market mechanisms creates particular challenges for the nonprofits who must balance their missions with the bottom line.The organization of service delivery to welfare clients has undergone significant restructuring as a result of the 1996 Welfare Reform Act, which encouraged states to contract with outside companies and for the first time allowed them to determine eligibility for welfare benefits. Seeking to assess the impact of this development, M. Bryna Sanger studied the competitive contract environment in San Diego, Milwaukee, New York, and Houston. Interviewing contracters, public officials, opinion leaders, and researchers revealed the comparative advantages of a variety of key players in the multi-sector service industry.Sanger's conclusions paint a complex picture of how competitive contracting arrangements have changed the ways vendors and government agencies serve their clients. While performance and innovation have improved in some cases, all the players are finding that adequate accountability and contract monitoring are more difficult and expensive than anticipated. Both for profits and nonprofits are quickly draining talent and capacity as they compete for experienced executives from government and from each other.Sanger argues that competitive contracting is here to stay, but it will require more --not less --government management and oversight. She urges scholars and practitioners to develop a more nuanced and sophisticated set of expectations about the costs and benefits of increased market arrangements for service delivery, especially when serving vulnerable populations.

《福祉市场》—— 探索社会福利供给新范式 《福祉市场》并非一本聚焦于某项具体福利政策或特定社会问题的书籍,而是一次深刻的、概念性的探索,旨在重塑我们对社会福利供给的理解和实践。这本书以“市场”作为隐喻,并非鼓吹将所有社会服务完全商品化,而是借用市场机制的某些原理,如选择权、效率、响应性和创新,来审视和改进现有福祉体系的运作方式。它旨在引发一场关于如何更有效地满足多元化社会需求、如何提升服务质量、以及如何赋予服务对象更多自主权的大讨论。 本书的核心论点在于,传统的、自上而下的、由单一政府机构主导的福利模式,在面对日益复杂和个性化的社会需求时,往往显得僵化且效率低下。尽管其初衷是提供公平的保障,但在实际操作中,信息的壁垒、缺乏灵活性、以及对个体差异的忽视,都可能导致资源的错配和服务效果的不尽如人意。因此,《福祉市场》提出了一种更具弹性和适应性的替代性思考框架。 书中首先深入剖析了“市场”概念在社会福利领域的适用性与局限性。作者并非简单地将福利等同于商业交易,而是强调市场所蕴含的“选择”和“竞争”所能带来的积极因素。例如,在医疗、教育、养老等领域,如果能够允许服务提供者在一定的监管框架下进行良性竞争,那么消费者(即社会福利的受益者)将拥有更多的选择机会,能够根据自身的具体情况和偏好来挑选最适合的服务。这种选择权本身就是一种赋权,能够提升受益者的尊严和满意度。 此外,本书也探讨了如何运用市场的“效率”和“问责”机制来优化福祉服务的交付。传统福利体系往往面临管理成本高、流程冗长的问题。《福祉市场》并非建议全面私有化,而是建议借鉴市场经济中对效率的追求,通过流程再造、技术创新以及绩效评估等方式,来降低服务成本,提高服务效率。同时,它也强调了建立有效的问责机制的重要性,确保服务提供者(无论是公营还是非营营)都能对其服务质量和成果负责。 本书对“福祉市场”的构想,并非鼓励无序的商业化,而是强调一种“受监管的市场”或“有社会责任的市场”的概念。在这种模式下,政府的角色并非退出,而是转变为一个重要的规则制定者、质量监督者和弱势群体保护者。政府需要设定明确的服务标准、保障基本服务的可及性、以及防止市场失灵和剥削的发生。同时,它也需要积极培育多元化的服务供给主体,包括非营利组织、社会企业以及经过严格认证的私营机构。 《福祉市场》还深入研究了信息透明度和用户反馈在构建有效福祉市场中的关键作用。在信息不对称的情况下,受益者往往难以做出明智的选择。因此,本书强调需要建立健全的信息披露机制,让服务内容、质量、价格(如有)等信息清晰可见。同时,用户反馈和满意度调查也应被视为重要的质量改进依据,能够促使服务提供者不断提升服务水平。 在具体的实践层面,本书可能通过案例研究,展现了在不同社会福利领域引入市场化要素的成功与挑战。这些案例可能涵盖但不限于: 医疗服务: 如何通过鼓励不同类型的医疗机构(公立医院、私立医院、专科诊所)提供服务,并通过支付机制(如政府购买服务、患者选择性支付)来提升患者的选择权和医疗服务的可及性,同时又不牺牲医疗公平性。 教育领域: 如何通过引入学校选择权、特色化学校等方式,鼓励学校在遵循国家教育标准的前提下,发展各自的特色,以满足不同学生的学习需求和家长对教育质量的期望。 社会保障和援助: 如何通过个性化评估和“服务券”等形式,让受助者能够根据自身需求选择最适合的培训、就业指导或生活支持服务,从而提高社会援助的有效性和受助者的自主性。 养老和残疾人服务: 如何通过鼓励不同模式的护理机构、日间照料中心、居家服务提供商之间的良性竞争,并允许服务对象或其监护人根据自身情况进行选择,从而提供更人性化、个性化的照护。 《福祉市场》并非提供一个现成的、一成不变的解决方案,而是一系列开放性的思考和探索。它呼吁政策制定者、社会服务提供者、学术研究者以及普通公民,共同参与到这场关于社会福利未来的对话中来。通过借鉴市场的某些优势,并辅以审慎的政策设计和严格的监管,我们或许能够构建一个更具活力、更有效率、更能回应个体需求的社会福祉体系,从而真正提升全社会的福祉水平。这本书是一次对传统模式的挑战,也是对未来社会福利供给模式的一次富有建设性的构想。

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