Do Members of Congress Reward Their Future Employers? pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Rowman & Littlefield Pub Inc

作者:Santos, Adolfo

出品人:

页数:182

译者:

出版时间:2005-11

价格:$ 38.36

装帧:Pap

isbn号码:9780761833291

丛书系列:

图书标签:

政治学
国会
游说
利益集团
职业生涯
金融
经济学
公共政策
腐败
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具体描述

Increasingly, former members of Congress are finding their way back into the corridors of power representing the very interest groups they once regulated. This post-congressional lobbying activity has proven to be very lucrative for many ex-lawmakers. As lobbyists, former members of Congress carry significant clout that gives them access not only to their former colleagues in the U.S. House of Representatives and the U.S. Senate, but also to members of the executive branch. While generally the practice of walking through the "revolving door" has been discussed as unseemly, a bigger danger is that members of Congress might sponsor legislation that benefits their future employers. This book looks at the question of whether members of Congress reward their future employers with public policy. The book evaluates the extent to which former members of Congress become lobbyists, and the implications of this career choice on pubic policy. Of concern is whether or not members of Congress with post-congressional lobbying ambitions are using their positions to maximize the interests of those they plan to serve once they leave office. The evidence will show that lawmakers who become lobbyists not only behave differently in the legislative arena than those who do not become lobbyists, but also lobby on behalf of the very interests they once regulated in Congress. The book begins with a discussion on the intentions of the framers of the Constitution to constrain ambition. It then proceeds to show who becomes a lobbyist and how post-congressional lobbyists exploit their relationships with their former colleagues as they lobby on behalf of special interests. The book concludes by suggesting that post-congressional lobbying not only has the potential to undermine sound public policy, it also has the potential to jeopardize the legitimacy of the institution.

好的，这是一本关于美国国会运作、政治动态以及立法者职业生涯转变的深度分析著作。 --- 《权力的后花园：国会游说、旋转门与美国政治生态的重塑》本书导言：被忽视的过渡期美国国会不仅仅是立法和辩论的殿堂，它更是职业生涯的孵化器和跳板。每年，数百名国会议员、资深幕僚和他们的工作人员卸任或离职，他们并非简单地退出公共服务。相反，他们大多迅速转入了薪酬丰厚的私人部门，尤其是游说和政府关系领域。这种“旋转门”（Revolving Door）现象长期以来都是政治伦理和公众信任辩论的焦点。本书《权力的后花园：国会游说、旋转门与美国政治生态的重塑》旨在深入剖析这一现象背后的复杂机制、动机和深远影响。我们不探讨特定的立法或党派斗争，而是聚焦于制度性结构如何促成这种人员流动，以及这种流动如何重塑了华盛顿特区的权力平衡。第一部分：旋转门的结构性驱动力本部分首先建立了一个严谨的分析框架，用以理解国会议员和高级幕僚离开国会后所拥有的独特市场价值。第一章：信息不对称的资本化国会生涯赋予个体一种无价的资产：内幕知识。这不仅仅是对特定法案文本的了解，更是对决策流程、关键人物偏好、监管机构审查时机的深刻洞察。本书详细梳理了国会工作人员在立法草拟、委员会听证、预算分配等环节中积累的“机构记忆”。我们分析了，当这些知识被私人利益集团获取时，其价值如何被量化。我们探讨了，哪些信息（如即将到来的监管审查窗口、特定政策的政治阻力点）在游说市场中溢价最高。第二章：关系网络与信任的兑换政治资本的有效性，很大程度上依赖于人际网络。本书深入研究了国会议员在任期内建立的跨党派、跨部门的关系网络。这些关系不仅仅是社交网络，它们是能够穿透官僚障碍的有效渠道。我们运用社会网络分析的理论，审视了这种网络在离职后的“转化率”。这种转化不是简单的“知道谁”，而是“谁愿意听”——即，离职者能够以何种可信度（Credibility）为雇主引荐，并争取到高层的倾听时间。第三章：法律与伦理的灰色地带旋转门现象得以持续，核心在于现行法律框架的局限性。本章详细审阅了联邦《道德法案》（Ethics in Government Act）中关于“冷却期”（Lobbying Cooling-Off Periods）的规定。我们对比了不同级别官员（如参议员、众议员、关键委员会工作人员）所需的冷却期长度，并分析了这些期限是否足以消除潜在的利益冲突。更重要的是，我们考察了规避策略，例如担任“顾问”、“战略家”而非正式“说客”，以及利用非营利组织或智库作为过渡站的常见手法。第二部分：私人部门的吸纳机制与价值重估国会离职人员的价值，并非均匀分配。本部分聚焦于私人部门——特别是大型企业、行业协会和顶级游说公司——如何具体地评估、招募和最大化这些前公职人员的潜力。第四章：行业与政策的精准匹配游说活动日益专业化，要求游说人员不仅懂政治，更要懂行业。本书展示了行业协会（如金融、能源、科技）如何制定精准的招聘画像。例如，一家能源公司倾向于招募曾任职于能源与自然资源委员会的资深幕僚，因为他们对环境影响评估（EIA）流程和特定能源补贴的来龙去脉了如指掌。我们分析了这种“政策专业化”如何使前公职人员的薪资远高于传统商业顾问。第五章：游说公司的组织结构演变传统的“政府关系”部门正在演变为复杂的“战略事务咨询”实体。本书考察了顶级游说公司（如BGR、APCO等）内部的“双轨道”结构：一轨负责直接接触国会议员（受冷却期限制），另一轨则利用前高官的威望和网络进行更宏观的政策影响和企业风险管理。我们特别关注了“内部知识的商品化”过程——即如何将立法过程中的不确定性，转化为客户可以购买的确定性。第六章：薪酬结构与职业天花板本书对离职人员的薪酬结构进行了详尽的分类分析。我们将“初级游说顾问”与“前委员会主席的首席幕僚”的起薪、奖金结构和股权激励进行了对比。我们发现，薪酬增长的曲线通常在离职后的前十八个月内达到顶峰，这与冷却期结束的时间点高度吻合。这种薪酬的激增，揭示了市场对“进入权限”的定价，而非单纯的“咨询服务”定价。第三部分：对立法过程和民主质量的影响旋转门的最终影响，超越了个人财富的积累，它深刻地影响了国会的运作效率和公众对政府的信任度。第七章：信息流动的扭曲当国会成员和幕僚深知其未来雇主可能依赖于他们当前的信息和关系时，信息流动的动机便发生了微妙的改变。本书提出一个论点：立法过程的透明度和公共利益倾向性，可能会因“未来雇主偏好”的潜在影响而减弱。我们探讨了国会在起草法案时，是否会无意识地留下“未来可供游说的漏洞”，或是倾向于支持那些被特定行业视为未来就业保障的监管路径。第八章：立法权力的异化与代际效应这种流动机制不仅仅影响现任国会议员，更对下一代国会工作人员的职业抱负产生了深远影响。本书分析了年轻工作人员在职业生涯规划中，如何将“为顶级游说公司铺路”作为一种积极目标，而不是一种潜在的腐败风险。这可能导致他们在工作中更倾向于与能够提供未来就业机会的私人利益集团建立积极关系，从而形成一种自我强化的循环。第九章：公众认知与制度信任的侵蚀本书最后总结了旋转门对美国政治制度合法性的长期损害。我们审视了公众舆论数据，发现公众普遍将前官员的快速高薪职位视为“出卖”了公共信任。这种认知，无论实际的道德违规程度如何，都加剧了政治极化，加深了“被精英阶层操控”的叙事，从而削弱了公民参与的意愿。结论：重建桥梁而非围墙本书并非简单地呼吁关闭旋转门——因为信息的价值和人脉的流动是市场经济的一部分。然而，通过对现有制度缺陷的细致解剖，我们主张必须进行审慎的制度性改革，以确保公共服务的价值能够得到公平的补偿，同时防止这种流动成为对民主决策过程的系统性腐蚀。本书为政策制定者、伦理学家和关注政府透明度的公民，提供了一张关于华盛顿权力转移的详尽路线图。 ---