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出版者:Rowman & Littlefield Pub Inc

作者:Cavalli, Carl D.

出品人:

页数:138

译者:

出版时间:2006-5

价格:$ 25.99

装帧:Pap

isbn号码:9780761829492

丛书系列:

图书标签:

总统
立法
美国政治
政治学
政府
权力分立
政策制定
国会
行政部门
公共政策

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具体描述

Presidential Legislative Activity explores the presidency and develops a typology that examines presidential activities. Author Carl D. Cavalli uses samples from the Eisenhower, Johnson, and Nixon administrations to explore questions about presidential behavior. The data confirms much of the heretofore descriptive and anecdotal evidence on such things as levels of presidential activity and travel, but dispute the popular conception of presidents being legislators. One advantage to this approach is the ability to explore commonalities across presidencies, instead of uniquely labeling each administration. Another advantage is the ability to empirically explore the president's relationship with Congress. A regression analysis of activity determines that contact with individual members of Congress is driven by their status within the hierarchy and secondarily by partisan concerns. Finally, there is also some evidence that contact with Congress varies directly with a president's legislative success.

《权力制衡下的国会意志：美国立法实践深度剖析》本书导读：本书旨在深入剖析美国国会运作的复杂机制、历史演变及其在当代政治格局中的核心作用。我们摒弃对单一总统立法的关注，转而聚焦于国会自身作为立法主体的多元力量、内在张力与外部影响，力图构建一个全面、细致的立法生态图景。第一部分：国会的结构与职能重塑第一章：双院制的结构性挑战与协同机制本章首先细致考察了美国国会的两院——众议院与参议院——在代表性、任期、议事规则上的根本差异。重点分析了这种“双重授权”如何塑造立法议程。我们不仅回顾了《邦联条例》到《美国宪法》的演变中，两院权责的分配考量，更深入探究了在现代政治极化背景下，参议院的“多数党领袖”与众议院的“议长”在推动或阻碍立法进程中扮演的决定性角色。具体案例分析将集中于不同党派控制不同院会时，跨院协商的瓶颈与突破点，而非总统的干预。第二章：委员会制度：立法过程的真正熔炉本书认为，美国立法的核心权力并非集中于全体投票，而在于各个常设委员会。本章将详细解构众参两院的主要委员会系统（如拨款委员会、司法委员会、外交关系委员会等）的职权范围、资深议员的“圈地”现象，以及“门槛法案”（Gatekeeping）的实际操作方式。我们将通过对历届国会中“听证会”记录的分析，展示立法如何被委员会主席的个人议程、行业游说团体的影响力以及专业幕僚的知识储备所形塑，直至法案最终获得委员会的通过或搁置。第三章：立法技术与规则的博弈在本章中，我们将考察影响立法成败的关键“技术性”环节，这些环节往往独立于总统的政策倾向。重点讨论了“团聚规则”（Rules Committee）在众议院中对法案辩论时间的严格限制如何成为策略工具；在参议院，对“阻挠议事”（Filibuster）的运用及其“60票门槛”如何迫使法案起草者必须考虑温和派甚至少数党的需求，从而稀释或调整法案内容。这部分内容将聚焦于立法语言的精确性、修正案的策略性植入，以及如何利用议事程序来推进或扼杀法案，而不涉及总统的签署或否决。第二部分：国会自主的立法动力与意识形态分野第四章：党派纪律与意识形态光谱的固化本章着眼于国会内部的党内团结度（Party Unity Score）的量化分析。我们探讨了自20世纪后期以来，美国两党意识形态分歧的加剧如何影响了立法成果的产出速度和内容。研究发现，当党派路线高度一致时，国会更容易通过符合其核心纲领的立法；反之，当党派分歧扩大时，立法真空或只能依赖“两党合作法案”（Bipartisan Legislation）的出现，这些法案往往在核心争议点上做出妥协。本书将对比分析不同党团领导层在激励议员投票、惩罚“跑票”行为上的不同策略。第五章：利益集团、游说与立法议程的设定立法议程的形成，很大程度上是外部压力集团竞争的结果。本章详细梳理了关键的游说行业（如金融、医疗、能源）如何通过“信息优势”、“选区经济影响”以及“竞选捐款”来塑造法案的初稿、影响委员会的听证方向，并最终影响立法语言的细微措辞。我们将分析数个重大立法（如税制改革、环境监管）的幕后过程，着重展示专业游说团队如何绕开白宫的直接关注点，转而与国会各层级议员及其幕僚建立起稳固的合作关系，从而实现特定的立法目标。第六章：国会预算与财政立法的主权本书认为，对财政的控制是国会最不容侵犯的主权。本章将深入探讨预算制定过程——从众议院预算委员会的初步设定，到拨款委员会的逐项审批。我们将详细分析“十三个拨款法案”的通过难度，以及近年来“连续决议”（Continuing Resolutions）和“政府停摆”的威胁如何成为国会议员间进行预算拉锯战的终极武器。这部分内容完全聚焦于国会自身在控制联邦支出和收入方面的策略运用，而非总统对预算要求的响应。第三部分：国会在权力制衡中的司法与监督职能第七章：国会监督权力的实践与界限本章研究国会行使其宪法赋予的对行政部门的监督职责时，如何独立于总统的施政意图。我们将分析传票权力（Subpoena Power）的运用，不同国会调查的政治动机，以及行政分支在应对国会质询时的法律抗辩策略。重点关注那些旨在揭露行政部门失职、或对特定政策进行“事后审查”的国会听证会和报告，这些行为体现了国会作为“事实发现者”和“问责者”的独立地位。第八章：司法任命的政治化与参议院的独立把关虽然总统提名联邦法官和最高法院大法官，但参议院的“建议与同意权”（Advice and Consent）赋予了参议院对司法权力的最终塑造权。本章将详述参议院司法委员会的背景调查流程、公开听证会的策略性提问，以及党派如何利用程序工具（如“投票延迟”）来影响或否决总统的司法提名。本书将通过对比不同时代司法确认战的激烈程度，论证参议院在维护自身对司法分支权力平衡方面的自主努力。第九章：立法失灵、僵局与国会的自我纠偏最后，本章探讨了当国会由于高度极化而陷入“立法僵局”时，它如何通过其他非立法手段来影响国家政策，例如通过国会决议案（Congressional Review Act, CRA）推翻行政部门的最终规则，或通过对特定机构的拨款进行限制性附带条款（Riders）来间接影响政策执行。这部分内容旨在展示，即使在立法输出停滞时，国会依然通过其监督和制衡的工具来持续施加影响力，强调其作为宪政架构中不可替代的独立力量。 --- 结论：《权力制衡下的国会意志》旨在将读者的焦点从白宫的椭圆形办公室转移至国会山的办公室走廊。本书坚信，理解美国立法政治的精髓，必须深入其内部运作的复杂性、委员会的权力分配、党派的意识形态竞争，以及两院之间永恒的结构性张力。本书提供的是一幅关于国会主体性的详尽地图，揭示了美国立法实践的真实驱动力。