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出版者:Cambridge University Press

作者:Jacob S. Hacker

出品人:

页数:466

译者:

出版时间:2002-9-9

价格:USD 39.99

装帧:Paperback

isbn号码:9780521013284

丛书系列:

图书标签:

美国
社会保障
公共政策
福利国家
社会政策
贫困
不平等
社会分化
政治经济学
公共政策
社会保障
英国
福利制度

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具体描述

The Divided Welfare State is the first comprehensive political analysis of America's system of public and private social benefits. Everyone knows that the American welfare state is less expensive and extensive, later to develop and slower to grow, than comparable programs abroad. American social spending is as high as spending in many European nations. What is distinctive is that so many social welfare duties are handled by the private sector with government support. With historical reach and statistical and cross-national evidence, The Divided Welfare State demonstrates that private social benefits have not been shaped by public policy, but have deeply influenced the politics of public social programs - to produce a social policy framework whose political and social effects are strikingly different than often assumed. At a time of fierce new debates about social policy, this book is essential to understanding the roots of America's distinctive model and its future possibilities.

历史的断裂与社会契约的重塑：战后欧洲福利国家的演变与挑战本书深入剖析了二战后至二十一世纪初，欧洲福利国家从黄金时代的辉煌转型至面临结构性危机的复杂历程。它并非仅仅是对既有福利制度的简单描述，而是着眼于历史的偶然性、政治的博弈以及经济结构的根本性变迁，如何共同塑造了不同国家福利模式的路径依赖与差异。第一部分：黄金时代的构建与意识形态的共识（1945-1970年代初）这一部分首先追溯了福利国家在战后重建浪潮中的意识形态根基。在巨大的社会创伤和对大萧条时期不平等的深刻反思下，各国普遍达成了“社会契约”的共识：国家有责任保障公民的基本生活水平，抵御疾病、失业和衰老带来的风险。模式的分化与路径依赖：详细比较了北欧（普遍主义）、大陆/俾斯麦模式（职业保险主导）和英美模式（残余主义/混合模式）的核心特征。重点分析了这些差异的制度起源，例如德国基于工会与雇主间强力谈判的历史，与瑞典基于社会民主党长期执政和强大的中央集权规划能力之间的分野。 “全职工作者”的时代红利：探讨了战后高速工业化和“福特主义”生产模式对福利体系的支撑作用。在就业率高企、生产力快速提升的背景下，高福利的财政可持续性似乎得到了保障。福利被视为对劳动力的投资，而非纯粹的社会救济。政治联盟的稳定：分析了当时强大的工人运动、相对一致的保守党派（在接受社会保障的底线原则上）以及技术官僚的专业知识，如何共同维护了福利国家的扩张，形成了一股难以逆转的政治惯性。第二部分：滞胀的冲击与福利扩张的极限（1970年代中叶-1980年代）本书认为，1970年代初的石油危机和随后的“滞胀”（Stagflation）是福利国家历史的第一个重大转折点。它暴露了战后福利模型的固有脆弱性，即对持续高增长的依赖性。财政压力与“福利悖论”：详细阐述了失业率上升与通货膨胀并存，如何迅速侵蚀了国家税基，并导致社会支出（尤其是养老金和失业救济）的刚性增长。福利制度从经济增长的稳定器，转变为财政赤字的加速器。意识形态的内部分裂：探讨了左翼内部对“无限福利要求”的反思，以及右翼保守主义开始利用财政危机为“去管制化”和削减开支寻找合法性。社会民主党内部围绕“不工作也能获得良好生活标准”是否会损害工作激励的争论日益激烈。早期改革的尝试与阻力：记录了各国政府在这一时期对养老金和医疗成本进行的早期、通常是犹豫不决的干预措施，以及这些措施在强大既得利益集团（如工会、医疗行业游说团体）面前遭遇的巨大阻力。第三部分：全球化、新自由主义的浪潮与福利模式的适应性（1990年代-2000年代初）进入1990年代，全球化和技术革命加剧了对福利国家稳定性的挑战。本书的核心论点之一是，福利国家的“韧性”并非源于其内容的一成不变，而是源于其对外部冲击的制度性“应激反应”。劳动力市场的结构性转变：重点分析了从工业经济向服务经济、知识经济的过渡，以及由此导致的就业不稳定性增加（零工经济的萌芽）、技能需求的两极分化，使得传统的以全职男性工人为核心的社会保险体系不再适用。 “激活福利”（Workfare）的兴起：详尽考察了以英国“新工党”和德国“哈茨改革”为代表的，从“权利型福利”向“责任/激活型福利”的范式转变。福利不再被视为无条件的权利，而是与个人重返劳动力市场的义务挂钩。这标志着对“社会公民身份”定义的深刻重估。代际公平的张力：深入探讨了人口老龄化对养老金和医疗支出的长期压力，以及由此引发的代际政治冲突。年轻一代开始质疑，他们是否需要为上一代建立的、在经济结构已经发生巨变的时代背景下难以维持的体系买单。欧洲一体化与“社会赤字”：分析了单一市场和欧元区的建立，如何在促进经济效率的同时，限制了各国通过财政政策或高福利来保护本国产业的能力，从而使社会政策的自主性面临自上而下的压力。结论：一个“永久的改革时代”的降临本书总结道，二战后的福利国家并未“崩溃”，而是进入了一个“永久的、结构性的改革时代”。国家必须在维持社会凝聚力与应对全球资本流动和技术变革之间走钢丝。历史表明，福利国家的演变不是一个终点，而是一个不断在公平、效率和财政可持续性这三个相互冲突的目标之间进行动态调整的持续过程。理解这一过程的关键，在于辨识出不同制度框架下，政治行为者（政党、官僚、利益集团）如何利用危机的契机，将自身偏好的改革蓝图嵌入到制度的肌理之中，从而塑造出新的历史限制。