EU Administrative Governance pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Edward Elgar Pub

作者:Hofmann, Herwig C. H. (EDT)/ Turk, Alexander Heinrich (EDT)

出品人:

页数:622

译者:

出版时间:

价格:$160.00

装帧:HRD

isbn号码:9781845422851

丛书系列:

图书标签:

• 欧盟行政治理
• 行政法
• 公共管理
• 欧盟法律
• 治理理论
• 政策分析
• 行政改革
• 欧洲一体化
• 官僚主义
• 决策过程

《欧洲一体化进程中的治理挑战与地方实践：欧盟权力分配与成员国适应》 内容简介 本书深入探讨了自《罗马条约》签署以来，欧洲联盟在不断深化的一体化进程中所面临的复杂治理挑战，并聚焦于这一宏观结构性变迁对成员国国内行政体系所产生的深刻影响与地方层面的具体实践。全书不仅细致梳理了欧盟治理模式的演变脉络，特别是从传统的政府间合作向更复杂的“共同体方法”转变的过程中，决策权与执行权如何在布鲁塞尔与各国首都之间进行再分配，同时也批判性地审视了这种权力重构所引发的合法性赤字、民主疏离感以及政策实施的碎片化问题。 本书将理论分析与丰富的案例研究相结合，旨在提供一个多维度的视角来理解当代欧洲治理的动态平衡。 第一部分：欧盟治理的结构性演变与理论基础 本部分首先对现代欧洲治理的理论框架进行了系统性的梳理，超越了传统的国家中心主义视角，引入了多层级治理（Multi-Level Governance, MLG）框架，并探讨了其在解释欧盟决策过程中的适用性与局限性。我们详细分析了“共同体方法”（Community Method）与“政府间方法”（Intergovernmental Method）的交织与竞争，尤其是在关键领域如单一市场、货币联盟以及共同外交与安全政策（CFSP）中的体现。 第一章：从欧洲经济共同体到欧盟：治理模式的范式转移 本章追溯了从《巴黎条约》到《里斯本条约》期间，欧盟治理逻辑的核心转变。重点分析了欧洲法院在法律一致性建构中所扮演的能动角色，以及“互补性原则”（Subsidiarity）在界定欧盟与成员国权限边界上的实践困境。我们考察了大型政策扩展，例如环境规制和司法与内政事务（JHA），如何促使布鲁塞尔的行政权力扩张，以及这如何挑战了传统民族国家的主权概念。 第二章：行政治理的复杂性：代理、责任与问责 在欧盟的治理结构中，政策制定者、执行机构（如欧盟委员会、执行局）和成员国行政机构之间的关系异常复杂。本章深入分析了“代理问题”（Agency Problem）——如何确保布鲁塞尔制定的政策指令能被成员国有效、忠实地执行。我们引入了“网络治理”（Network Governance）的概念，探讨了由专家小组、常设委员会以及各种非正式的政策协调机制构成的复杂网络，是如何在很大程度上规避了正式的立法程序，从而影响了政策的实际面貌。同时，本书也批判性地评估了在这一多层级网络中，政治问责机制的弱化现象。 第二部分：政策扩散与成员国国内行政体系的适应 欧洲一体化不仅仅是布鲁塞尔的扩张，更是对成员国国内行政体系的深刻重塑。本部分专注于考察欧盟法律（特别是指令）如何被“内化”并转化为各国国内法，以及这一转化过程中所涉及的行政技术、政治博弈和法律挑战。 第三章：指令的“转译”：从欧洲规范到国家行政实践 本章侧重于“法律的行政化”过程。我们分析了成员国如何利用其固有的行政文化、法律传统和政治偏好来“解释”和“执行”欧盟指令。通过对环境标准、劳工权利或公共采购等领域的具体指令的考察，我们揭示了行政能动性（Administrative Discretion）在弥合欧盟规范与国家实践之间的差距中发挥的关键作用。案例分析显示，不同成员国在执行同一指令时，其行政成本、效率和最终效果的显著差异。 第四章：地方与区域层面的治理嵌入 随着欧盟权力下放和对区域政策的重视，地方和区域政府在欧盟治理中的角色日益凸显。本章探讨了欧盟结构基金（如欧洲区域发展基金、凝聚基金）如何不仅提供财政支持，更成为驱动地方治理改革、促进跨区域合作和引入“欧洲标准”的强大工具。我们研究了地方行政机构如何建立“布鲁塞尔联络点”，以主动获取信息、影响政策制定，并管理复杂的共同出资项目。这种地方层面的“欧洲化”过程，有时会削弱中央政府的传统控制力，引发新的内部权力竞争。 第五章：危机治理：主权、团结与行政韧性 本部分将焦点置于近期爆发的重大危机，如主权债务危机、难民危机以及地缘政治冲突对欧盟治理模式的压力测试。我们分析了在危机情境下，欧盟决策机制如何从常态化的协商转向临时的、更具中央集权色彩的干预。特别是，我们审视了“欧洲稳定机制”（ESM）的运作，及其对接受援助成员国财政与行政政策的深度干预，探讨了这种紧急状态下的治理是否构成了对成员国行政自主性的结构性侵蚀。 第三部分：合法性、民主与治理的未来方向 本书的最后一部分转向对欧洲治理未来方向的审视，重点关注其持续面临的合法性挑战和改革前景。 第六章：合法性赤字与公民参与的困境 欧盟治理的复杂性常常导致“合法性赤字”——决策过程的不透明和公众的疏离感。本章深入探讨了“立法外包”的现象，即许多关键的监管决定实际上是在技术委员会和工作组中做出的，而非在议会中公开辩论。我们评估了“欧洲公民倡议”（ECI）等工具的实际效力，并分析了近年来疑欧主义和民粹主义政党兴起背后，民众对“失控的布鲁塞尔”治理模式的集体反应。 第七章：迈向更具韧性的行政治理：改革路径与展望 基于前六章的实证分析，本书对欧盟行政治理的未来提出了审慎的展望。我们探讨了提高行政效率、增强政策可解释性（Explainability）的潜在改革方向，包括简化监管程序、加强透明度、并更有效地整合成员国和地方层面的行政能力。我们强调，任何成功的治理改革都必须在提升效率与维护民主问责制之间找到可持续的平衡点，确保欧洲一体化能够在不断变化的地缘政治环境中保持其凝聚力和有效性。 结论：在分散与整合之间寻求平衡 本书总结认为，欧盟的治理结构是一个持续演进的、充满内在张力的系统。它既是一个高效的政策扩散器，也是一个导致行政复杂性和政治摩擦的源头。理解欧洲治理的未来，关键在于认识到布鲁塞尔与成员国行政实践之间不可避免的“治理摩擦”，以及如何通过持续的制度创新来管理这些摩擦，而非试图消除它们。本书为政策制定者、学术研究人员和所有关心欧洲未来走向的读者，提供了理解这一复杂行政现实的必要工具和深入见解。

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