Presidential Secrecy And the Law pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Johns Hopkins Univ Pr

作者:Pallitto, Robert M./ Weaver, William G.

出品人:

页数:261

译者:

出版时间:

价格:25

装帧:Pap

isbn号码:9780801885839

丛书系列:

图书标签:

• Presidential power
• Executive privilege
• National security
• Government transparency
• Freedom of Information Act
• Constitutional law
• Separation of powers
• Privacy
• Secrecy
• Political science

权力之幕：美国总统的秘密行动与法律边界 本书聚焦于美国总统权力行使过程中，信息控制、国家安全决策与法律制约之间错综复杂的互动关系。 它深入剖析了自建国以来，历任总统如何界定和运用其在保密、情报收集、军事部署及国内监察方面的权力，并探讨了这些行动如何不断地挑战和重塑宪法赋予的权力框架。 本书并非一部单纯的历史编年史，而是通过一系列标志性的历史事件和法律案例，构建了一个关于“政府透明度”与“国家安全必要性”之间永恒张力的研究范本。核心议题围绕着总统如何合法地（或在灰色地带）将本应向公众公开的信息加以限制，以及国会、司法机构和媒体在揭示真相过程中所面临的结构性困境。 第一部分：秘密的起源与宪法基础的模糊地带 本部分追溯了美国总统制初期对保密权力的初步实践。在建国初期，尽管宪法文本并未明确授予总统广泛的保密特权，但新生的国家在外交和军事紧急情况下，自然催生了信息保密的需求。 第一章：早期先例与“隐性权力”的萌芽。 本章考察了早期的总统，如华盛顿在处理与印第安人条约谈判时，以及杰斐逊在路易斯安那购地案中对信息的控制。重点分析了这些早期行动如何通过行政部门的“必要性”原则，为后世的秘密行动奠定了非正式的法律基础。 第二章：战争、危机与行政命令的膨胀。 随着美国在全球舞台上角色的变化，特别是南北战争和两次世界大战，总统利用战争状态来扩大其控制信息的权力。本章详细探讨了林肯时期对电报信息的审查，以及威尔逊政府在第一次世界大战期间对异议声音的压制。关键在于区分哪些保密行为是基于明确的法律授权，哪些是基于对国家紧急状态的单方面解释。 第三章：情报机构的诞生与信息黑箱的形成。 本部分的核心在于分析情报体系的制度化如何固化了总统的秘密权力。从早期的军事情报部门，到二战后中央情报局（CIA）和国家安全局（NSA）的建立，本书论证了这些机构的设立本身，就创造了一个难以被外部监督的“黑箱”。我们考察了情报授权法案（或缺乏此类法案）如何使得对情报活动的审查变得极其困难，以及情报界如何发展出自己的一套不成文的保密文化和操作规程。 第二部分：新闻自由、司法审查与权力的制衡 当行政部门的秘密决策触及到公民的知情权和新闻自由时，权力斗争便不可避免地进入了法院和公众舆论的战场。 第四章：司法挑战与“特权通信”的界限。 本章集中分析了最高法院在界定总统保密特权时所扮演的关键角色。重点案例分析了早期涉及总统通讯保密性的判例，探讨了法院如何权衡“行政特权”（Executive Privilege）的必要性和新闻界寻求真相的权利。分析了法院在面对敏感信息时，倾向于采纳“有限的审查”还是更积极的干预立场。 第五章：媒体的“看门狗”角色与信息战。 本部分深入探讨了媒体在揭露政府秘密方面的角色，特别是在冷战后期的关键时刻。探讨了记者如何利用信息泄露、法律挑战以及公共压力来迫使政府公开被隐藏的信息。这里特别关注了政府对“泄密者”的追踪和起诉政策，以及这种政策对未来信息自由流动可能产生的“寒蝉效应”。 第六章：国会的监督困境：从听证会到预算控制。 尽管国会拥有立法权和对政府支出的控制权，但其对总统秘密行动的有效监督常常受阻。本章分析了国会情报委员会的运作模式，包括“闭门会议”的有效性，以及如何确保委员会成员能够获得足够的信息而不被行政部门的“机密等级”所限制。探讨了国会通过立法程序（如《情报改革与21世纪法案》）试图增强透明度的努力，以及这些努力在实际操作中遭遇的阻力。 第三部分：技术进步、全球化与新时代的保密挑战 进入21世纪，信息技术的飞速发展和全球安全环境的剧变，为总统的保密权力带来了新的维度和前所未有的挑战。 第七章：国家安全信箱：大规模监控与隐私权的冲突。 本章聚焦于大规模电子监控计划的揭示，以及这些计划如何证明了行政部门在信息收集技术上取得了巨大的进步，同时也极大地扩展了其干预公民私人通信的能力。重点探讨了围绕这些监控项目展开的法律辩论，涉及《外国情报监视法》（FISA）的适用范围，以及总统在没有明确司法授权的情况下收集本国公民数据的界限。 第八章：信息战、网络安全与“认知领域”的控制。 在现代冲突中，信息的真实性本身成为一种武器。本章研究了总统如何应对外国干预选举、虚假信息传播等新型安全威胁。探讨了政府在“信息安全”名义下，对社交媒体平台内容进行审查或影响的潜在权力，以及这种行为如何与美国宪法第一修正案的核心精神相悖。 第九章：解密、历史记录与代际责任。 本部分从历史记录的最终归宿角度进行审视。分析了总统文件法案的运作机制，以及历届政府在档案管理和解密政策上的差异。本书最后强调，一个健康的民主体系不仅需要监督当下的权力，更需要确保未来公民能够理解过去决策的基础。解密过程的延迟或阻挠，实质上是对历史进程的干预。 结论：在透明与安全之间寻求持续的张力。 本书总结认为，美国总统的保密权力是一个动态而非静态的概念，它随着技术、地缘政治和国内政治力量的角逐而不断演变。要维护问责制，关键不在于完全消除秘密，而在于建立清晰、可操作、且能得到有效执行的法律和制度框架，以确保秘密行动的范围和期限始终受到合法的、公开的监督。本书为政策制定者、法律学者和关注公民自由的公众提供了一个深入理解这一核心民主挑战的全面框架。

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