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出版者:Brookings Inst Pr

作者:Rivlin, Alice M. (EDT)/ Antos, Joseph R. (EDT)

出品人:

页数:233

译者:

出版时间:2007-3

价格:$ 21.41

装帧:Pap

isbn号码:9780815774938

丛书系列:

图书标签:

财政政策
公共财政
预算赤字
财政平衡
经济学
美国经济
政府债务
财政改革
经济危机
2008金融危机

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具体描述

Exceeding $2 trillion annually, health care spending in the United States is growing significantly faster than the national economy. If left unchecked, this health spending crisis will threaten Americans' ability to pay for other essential services. Driven primarily by the cost of benefits promised to seniors under Medicare and Medicaid, federal health expenditures will force lawmakers to make stark policy decisions. In this third volume of Restoring Fiscal Sanity, policy experts suggest ways to slow the growth of federal spending on health care. Unless federal health spending can be brought under control, Americans will face substantially higher taxes, sharp reductions in other government programs, and cuts in benefits to the elderly. Families, businesses, and communities will be forced to make agonizing choices between health care and other needs. Focusing on policies that do not shift costs to the states or the private sector, the authors of Restoring Fiscal Sanity 2007 suggest reforms in federal programs that have the potential to reduce the growth of spending for the entire health system, increase the efficiency and effectiveness of the care provided, and enhance health outcomes. Drawing on years of government and public policy experience, they stress the need for innovative approaches and cooperation between the private and public sectors.

穿越迷雾：重塑公共财政的宏伟蓝图一部深刻剖析全球治理结构与财政可持续性挑战的权威之作本书旨在为当代政治经济学者、政策制定者以及关注全球经济走向的专业人士，提供一套全面、系统且具有前瞻性的分析框架，用以理解并应对21世纪初以来，全球公共财政体系所面临的复杂困境与结构性失衡。我们聚焦于那些在宏观经济决策、财政政策制定与跨国金融治理领域具有决定性影响的关键议题，力求在纷繁复杂的经济数据与理论模型背后，揭示出驱动财政可持续性危机的深层力量。本书的叙事主线，并非追溯某一特定年份的预算赤字或债务峰值，而是致力于构建一个能够穿透短期市场波动，直达财政结构核心的分析工具箱。我们认为，理解现代财政困境，必须回归到国家权力的分配、税收基础的演变，以及代际责任的伦理边界等基本问题上来。第一部分：被遗忘的财政基石——税收体系的结构性失衡我们首先将目光投向现代国家赖以生存的生命线：税收制度。本书深入探讨了在技术进步与资本全球化的大背景下，传统税基（如劳动收入和固定资产）如何逐渐被侵蚀，而新型财富形式（如金融衍生品和数字资产）又如何逃逸于现行税网之外。章节聚焦：劳动与资本的税负失衡：剖析了二十世纪后期以来，发达经济体中对劳动所得的税率持续高于对资本利得的现象，及其对收入分配和储蓄行为的深远影响。我们引入了“社会契约税率”的概念，探讨在社会福利需求不断增加的背景下，如何重新平衡这一失衡，避免“搭便车”行为的普遍化。跨国税收的“灰色地带”：本书详尽分析了跨国企业利用信息不对称和各国税法差异进行“利润转移”的复杂机制。我们没有停留在对避税行为的道德谴责，而是系统性地梳理了OECD框架下税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动的早期尝试与内在缺陷，探讨了建立真正具有约束力的全球最低企业税前，可能需要经历的制度性摩擦与地缘政治博弈。消费税与地方财政的脆弱性：探讨了消费税（如增值税或销售税）在全球范围内的应用，及其在应对经济衰退时的滞后效应。尤其关注了地方政府在中央转移支付体系下，因税源固化而导致的财政自主性受限问题，以及这如何反作用于地方公共服务的供给效率。第二部分：债务的“幽灵”——财政赤字与代际公平的伦理困境公共债务是任何一个关注财政稳定的讨论中都无法回避的核心议题。然而，本书对债务的分析超越了简单的“债务/GDP”比率的警示。我们关注的是债务的结构、持有者以及其背后的代际承诺。章节聚焦：结构性赤字与“财政惯性”：阐明了现代福利国家框架下，社会保障支出（如养老金和医疗保健）的刚性增长如何固化了预算赤字。我们通过对“生命周期假设”在公共部门的应用进行批判性反思，论证了政治周期与财政周期之间的错位如何导致政策制定者倾向于推迟痛苦的调整，将成本转嫁给未来世代。金融化时代的政府借贷行为：探讨了中央银行在金融危机后扮演“最后贷款人”角色，如何与财政部门形成了复杂的“财政-货币耦合”。本书细致分析了政府债券市场流动性的脆弱性，以及主权债务危机爆发前夕，市场信心是如何在极短时间内崩溃的，强调了透明度在维护市场预期中的关键作用。隐性负债的曝光：本书特辟章节专门剖析了“隐性负债”——即政府对特定群体的未来担保承诺，如养老金缺口、环境治理成本、以及银行系统救助义务。我们运用量化模型来估算这些“未被记录的债务”的真实规模，并主张将这些负债纳入更广义的财政可持续性评估体系中。第三部分：治理的失效——全球协调与国内政治的张力财政政策的有效性，越来越依赖于国家间的协调能力。本书将分析的焦点转向了全球治理的效率，特别是在面对跨国挑战（如气候变化、疫情冲击和资本逃逸）时，传统的多边机构所体现出的结构性局限。章节聚焦：主权与协调的悖论：探讨了国家主权原则与全球经济一体化进程之间的固有矛盾。为何在财政纪律的建立上，国际货币基金组织（IMF）等机构的说服力或执行力常常受到地缘政治考量的制约？我们研究了“多边主义赤字”的根源。财政政策的“溢出效应”分析：详细考察了主要经济体财政刺激或紧缩政策对外部世界的影响。重点分析了强势货币国家的财政扩张如何通过资本流入和汇率波动，对新兴市场国家的国内宏观经济稳定构成系统性威胁。政治经济学的视角：利益集团与财政改革的阻力：这一部分回归到国内政治层面。我们剖析了财政改革为何总是“知易行难”。通过对不同国家（如采取激进改革的案例与长期停滞的案例对比），展示了既得利益集团如何利用复杂的立法程序和信息不对称，成功阻碍了关键的、但有益于长期稳定的财政调整。结论：通往审慎未来的路径选择本书并非提供一剂包治百病的灵丹妙药，因为财政的本质是关于稀缺资源的分配与代际间的妥协。我们总结道，要实现真正的“财政审慎”（Fiscal Sanity），需要政治意愿的回归、技术官僚体系的独立性，以及一个能够更真实反映经济现实的公共话语空间。这要求决策者不仅要看重眼前的经济增长数字，更要珍视财政政策的长期信誉和制度的韧性。本书的最终目标，是激发读者对“良好治理”的深刻反思：我们希望留给下一代的财政遗产，究竟是更稳固的制度保障，还是更沉重的债务枷锁？答案的探寻，正是本书为读者提供的最大价值。